本年度第一輪中央巡視工作,已經(jīng)全部結(jié)束。中央巡視組接下來會做什么?中央巡視組將在下一步巡視哪里?這都成為大家關(guān)注的重點。
發(fā)現(xiàn)問題之后
根據(jù)黨內(nèi)巡視工作的有關(guān)規(guī)定,巡視工作結(jié)束后,各巡視組就要研究撰寫書面的“巡視報告”。這份報告,需要對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題提出“處理意見”。
上述的“處理意見”只是初步的,還要經(jīng)過中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)研究。
最終的意見由誰決定呢?中共中央委員會。
實際上,很多重大問題,比如涉及各省市區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及中央管理的其他干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題,再具體一點,比如副部級以上官員被調(diào)查的問題,在巡視過程中,都需要向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
巡視組是否可以越級匯報呢?比如越過中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,向更高級別的組織或個人進行匯報呢?
可以。在特殊情況下,那就應(yīng)該是比那些副省部級官員的一般違紀(jì)違法行為更加嚴(yán)重和影響重大的情況,各巡視組可以直接向中共中央的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,比如直接向中共中央總書記匯報。
相反,中共中央委員會是否可以越過中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接聽取各巡視組的工作匯報呢?可以。
在中共中央委員會對巡視工作的處理意見作出決定之后,又要進入怎樣的程序呢?
一個原則性規(guī)定是,各巡視組“不直接查辦案件”,如果出現(xiàn)了必須被查的人或事,那就需要根據(jù)實際情況,比如涉事官員的行政級別,交由不同級別的紀(jì)檢監(jiān)察部門進行查處。
除了案件查辦等“點”上的問題,巡視中還可能會涉及一些“面”上的問題。
對于上述問題,各巡視組在經(jīng)過中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,需要在15個工作日內(nèi)向被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視期間了解的情況和問題,有針對性地提出改進意見。
被巡視地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)自收到巡視組反饋意見之日起60個工作日內(nèi),必須拿出整改方案。此時,整改意見不必再報送各巡視組,而是直接報送給中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
整改意見并非最終結(jié)果,最終整改的實際情況也要在報告之日起12個月內(nèi)報送中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。比如,前段時間,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站制作的專題,就2013年第二輪整改結(jié)果,向社會予以了公布。
下一步巡視哪里
中央巡視工作,其實被分為兩類:
一類是對各省市自治區(qū)的巡視,被稱為常規(guī)巡視;一類是對中央國有企業(yè)、大型國有銀行、大學(xué)以及中央各部委局的巡視,被稱為專項巡視。
2013年5月第一輪巡視中,中央巡視組對湖北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市、貴州省、江西省進行了常規(guī)巡視;對中儲糧總公司、水利部、中國出版集團公司、中國進出口銀行、中國人民大學(xué)進行了專項巡視。
2013年11月的第二輪巡視,對吉林省、云南省、山西省、安徽省、廣東省、湖南省進行了常規(guī)巡視;對商務(wù)部、新華社、國土資源部和三峽集團進行了專項巡視。
2014年3~5月,對甘肅省、北京市、寧夏回族自治區(qū)、山東省、天津市、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、海南省、河南省、福建省和遼寧省進行了常規(guī)巡視;對科技部、復(fù)旦大學(xué)和中糧集團進行了專項巡視。
從上面三輪的中央巡視可以看出,中央巡視工作以常規(guī)巡視為主、專項巡視為輔,尤其在今年的第一輪巡視中,增大了常規(guī)巡視的占比。
按照黨內(nèi)巡視的有關(guān)規(guī)定,對省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級人大常委會、政府、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視,在每屆任期內(nèi)要開展1至2次。
這意味著,本屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子五年任期內(nèi),將進行1~2次的中央巡視工作。
目前常規(guī)巡視中,直轄市只有上海尚未被巡視,自治區(qū)中還有廣西和西藏尚未被巡視,此外,黑龍江、河北、四川、陜西、湖北、青海、江蘇和浙江也未被巡視。這也就意味著,尚有11個省市自治區(qū)未被巡視。
而按照目前增加常規(guī)巡視占比的趨勢,13個中央巡視組在下一步極有可能將所有剩余常規(guī)巡視地方巡視完畢。同時,還有可能選出一個中央部委、一個央企或者一所大學(xué)進行專項巡視。