針對廣東科技腐敗系列案件所暴露出的科技業(yè)務(wù)管理部門普遍存在的深層次問題，廣東省、廣州市科技系統(tǒng)提出，對財政投入科研資金管理進行“陽光再造”，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，利用先進的信息技術(shù)手段，建立起分權(quán)制衡、公開透明的管理體系。
　　廣東省科技廳廳長黃寧生認為，汲取此前的教訓(xùn)，需深化科技體制改革，建立分權(quán)制衡、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)合理、公開透明的制度流程，是防腐拒變的根本手段。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，去年下半年以來，廣東科技廳對項目管理所涉及的部門(處室)實行橫向分權(quán)。涉及科研項目指南編制、評審組織、立項建議、經(jīng)費分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別由不同部門(處室)負責(zé)，每個部門只能對全流程的某個環(huán)節(jié)具有操作權(quán)限，實現(xiàn)“評審權(quán)與立項權(quán)相制衡、立項權(quán)與資金分配權(quán)相制約”。有助于堵住以往每個處室負責(zé)人都是“老大”，權(quán)力“封閉運行”的制度漏洞。
　　“陽光是最好的防腐劑�！秉S寧生介紹，利用云計算、大數(shù)據(jù)處理等最新技術(shù)，廣東重新打造一個可以有效連通國家、省、市各級科技管理部門和科研任務(wù)承擔(dān)單位的“廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺”。
　　記者近日實地參觀廣東省科技廳“科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺”看到，科技項目的指南編制、項目申報、立項結(jié)果、項目成果等關(guān)鍵節(jié)點信息，都面向社會公眾充分開放，專家評審意見和分數(shù)如實反饋給用戶，“雙盲評審”屏蔽專家姓名，自動回避利益相關(guān)專家。采取在線評審方式，減少線下操作和聯(lián)系。此外，還實現(xiàn)涵蓋科技業(yè)務(wù)全流程的“痕跡”長期保存，從業(yè)務(wù)處經(jīng)手人到各級審批人的審批意見、時間都在系統(tǒng)中如實顯示，做到責(zé)任到人，有效追蹤。同時，系統(tǒng)引進了監(jiān)察處，對“黑名單申請”等異常情況實時監(jiān)督。該平臺還向廣東省監(jiān)察部門、審計財政部門全方位、全天候開放，各部門可實時對科技管理工作進行監(jiān)督。
　　在廣東省、廣州市科技系統(tǒng)關(guān)于財政扶持科研資金管理的“陽光再造”改革中，讓“市場發(fā)揮資源配置的決定性作用”成為共識。其具體做法是：財政科技投入由單一的“事前項目補助”改為以科技金融為主的引導(dǎo)性投入，以及后補助、以獎代補、合同補貼等具有比較明確、客觀標準的資助方式，取代目前政府直接將財政資金、公共資源投入到某幾家企業(yè)的做法，減少行政權(quán)力的尋租空間。
　　廣州市科信局局長馬正勇認為：“財政科研資金應(yīng)當用在兩個方面，一是引導(dǎo)社會的研發(fā)投入的方面，例如政府給企業(yè)100萬元，企業(yè)應(yīng)該配套投入1000萬元或更多，還要有相應(yīng)的產(chǎn)出要求。這樣一舉多贏，既尊重市場的研發(fā)方向，產(chǎn)生政府研發(fā)投入放大效應(yīng)，同時對初創(chuàng)期的中小微企業(yè)的支持，可以由‘點對點’扶持企業(yè)到‘點對面’扶持孵化器的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)�！�
　　不過，有業(yè)內(nèi)人士認為，在“陽光再造”同時需要防止兩個傾向：既不能讓政府“有形之手”過渡干預(yù)本該由市場主導(dǎo)的科技資源配置，也不能因噎廢食，削弱政府在原始創(chuàng)新、公益類科研等領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用。
　　中國科學(xué)院院士盧柯認為，在“市場失靈”的基礎(chǔ)研究、社會公益研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域，“有形之手”的力量尤顯不足。目前我國的基礎(chǔ)研究投入不到R&D經(jīng)費支出的5%，遠低于創(chuàng)新型國家15%以上的比例。黃寧生介紹，財政資金無償資助應(yīng)當主要投入不能直接帶來經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性研究和公共重大民生項目。
　　此外，業(yè)內(nèi)人士認為，在財政扶持科研資金發(fā)放環(huán)節(jié)的“陽光再造”之外，應(yīng)該根據(jù)科研特點，加強對使用環(huán)節(jié)的考核，避免科研經(jīng)費發(fā)放之后被濫用的現(xiàn)象。應(yīng)改變科研經(jīng)費“不拿白不拿”的無償給予，建立科研資金投入產(chǎn)出考核機制。同時，制定科研信用管理制度，加強對公職人員離職后相關(guān)約束。