近期，地方政府陸續(xù)出臺投資穩(wěn)增長的刺激政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，規(guī)模已經(jīng)累計(jì)超過10萬億元。在土地財(cái)政萎縮和信貸緊縮等背景下，這么大投資規(guī)模的資金從何而來？
從地方政府最新的動向看，“拉攏”央企、引進(jìn)民資成為其資金來源的主要方向。目前多省份舉辦央企洽談會，同時(shí)推出了萬億級引進(jìn)民企的項(xiàng)目。有專為地方政府作PPP（公私合作模式）項(xiàng)目的人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“今年的業(yè)務(wù)量翻了一番�！�
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研報(bào)]固定收益總部首席分析師范為認(rèn)為，地方需要發(fā)展，這既穩(wěn)增長也不會造成全面過熱，但他也表示，操作上存在風(fēng)險(xiǎn)，尤其要注意地方政府出現(xiàn)投資失誤的情況。
地方推動對接央企
在中央
“微刺激”政策的主導(dǎo)下，各個省份陸續(xù)出臺穩(wěn)增長的刺激政策，上調(diào)或公布新的重點(diǎn)項(xiàng)目清單。其中，廣東、海南、天津等5省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到7.13萬億元；黑龍江最新公布了3000多億元穩(wěn)增長計(jì)劃，加上之前幾個省份公布的計(jì)劃，地方投資規(guī)模已超10萬億元。
在這些項(xiàng)目中，除了棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目能夠獲得中央的資金支持，其他項(xiàng)目在籌集資金方面有著較大的壓力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目仍是地方的重點(diǎn)投資領(lǐng)域。而央企歷來都是地方政府需要“拉攏”的對象，隨著一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出臺，尤其是排名墊底的省份對央企的需求更為迫切，多地政府一把手先后拜會央企和國資委，國資委和央企也給予了回應(yīng)。
6月6日，黑龍江省政府召開了“黑龍江省-中央企業(yè)振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略合作推進(jìn)會”，國務(wù)院國資委主任、黨委書記張毅出席推進(jìn)會。
6月13日，陜西省副省長李金柱拜會國資委副主任、黨委副書記張喜武。張喜武表示，國資委將一如既往地支持央企進(jìn)陜，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
事實(shí)上，不僅是黑龍江和天津掀起與央企對接合作的熱情。年初至今，尋求與央企合作的省市呈現(xiàn)“全面開花”的態(tài)勢，河北、山西、江蘇等十多個省份均專門召開針對央企的項(xiàng)目對接會。部分省份斬獲頗豐，像陜西舉辦的中央駐陜企業(yè)與省屬企業(yè)戰(zhàn)略合作簽約大會，共有37戶中央駐陜企業(yè)與31戶省屬企業(yè)簽訂項(xiàng)目45個，簽約金額約142億元。
向民企伸出橄欖枝
除了與央企合作，地方政府同時(shí)向民營企業(yè)主伸出了橄欖枝。
6月23日，江西省面向非國有資本開放300個示范項(xiàng)目，擬引入2701億元非國有資金；6月25日，甘肅省首批推出100個基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會資本投資項(xiàng)目；6月26日，廣東省97個總投資2120億元重大項(xiàng)目向民間投資招標(biāo)；6月27日，重慶市屬國有重點(diǎn)企業(yè)面向非公資本推出110個共2650億元合作項(xiàng)目；此前陜西、湖南及河南等省份也紛紛推出了民企示范項(xiàng)目。
處于債務(wù)問題和資金需求雙重壓力下的地方政府，對PPP保持著較高的興趣。而地方穩(wěn)增長方案也明確提出鼓勵PPP模式，“凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，將全面向民間投資開放。”此前，國家發(fā)改委公布80個PPP項(xiàng)目的清單，其中部分項(xiàng)目就是地方政府主導(dǎo)的項(xiàng)目。
大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年做的項(xiàng)目比以往多了一倍，而且原來一個合同一個項(xiàng)目，現(xiàn)在一個合同往往有幾個項(xiàng)目，他說，“無論是政府還是民企對PPP的參與熱情都挺高。”
不過，范為也指出，民間資本愿不愿意進(jìn)還要看具體的項(xiàng)目及收益，“對央企來說，目前負(fù)債較高，加上部分產(chǎn)能過剩，投資效率也是個問題。”
