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2014-07-08 作者:張楓逸 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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三亞市今年5月份發(fā)布了將向62萬(wàn)人發(fā)放2.2億元物價(jià)補(bǔ)貼的消息,曾引發(fā)廣泛關(guān)注。日前,多名三亞市民反映,接到社區(qū)通知,他們領(lǐng)不到今年上半年的物價(jià)補(bǔ)貼了。三亞市財(cái)政局回應(yīng)稱,根據(jù)海南省政府的有關(guān)文件精神,三亞市發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼范圍做出了相應(yīng)調(diào)整。 轉(zhuǎn)眼不到2個(gè)月的時(shí)間,說(shuō)好的“全民紅包”說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了,不僅當(dāng)?shù)厥忻窨諝g喜一場(chǎng),曾經(jīng)為之叫好的外界也很失望。當(dāng)然,我們可以找出很多理由來(lái)理解政府、寬慰自己——2億多元的“全民紅包”分?jǐn)傁聛?lái)也是杯水車薪,解決不了太大問(wèn)題;這種“普惠式”發(fā)放政策本身就存在可持續(xù)性問(wèn)題,不太現(xiàn)實(shí);物價(jià)補(bǔ)貼范圍調(diào)整后,省下來(lái)的錢照樣可以用于民生事業(yè),市民也能從中受益……不過(guò),“全民紅包”從畫(huà)餅變成泡影,嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。有關(guān)部門(mén)需要反思。 其一,行政行為應(yīng)遵法定程序。作為公共財(cái)政資金,這2.2億元能否用于發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼,必須經(jīng)過(guò)人大部門(mén)的審批和授權(quán)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,“涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),都要進(jìn)行聽(tīng)證”,“全民紅包”也應(yīng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。遺憾的是,三亞并未遵循相關(guān)法定程序。 其二,公共決策不能“翻云覆雨”。在公布“全民紅包”時(shí),三亞政府曾表示發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼有充足的政策依據(jù)。事實(shí)上,該通知在規(guī)定價(jià)格補(bǔ)貼的五類對(duì)象人群的同時(shí),也提出了“各市縣政府可以根據(jù)本地實(shí)際,適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍”。因此,地方政府完全可以因地制宜制定補(bǔ)貼范圍,但切忌朝令夕改,“翻手為云,覆手為雨”。 其三,改善民生還需源頭做起。眼下,過(guò)于依賴旅游和地產(chǎn),使得三亞陷入了“高物價(jià)、低收入”的怪圈。有人大代表呼吁,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,還得通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增加就業(yè)渠道,提高居民人均收入,讓老百姓的錢袋子更加殷實(shí)。 民生支出如何把有限的錢用到刀刃上,除了發(fā)錢之外有沒(méi)有更好的辦法還富于民?各地都應(yīng)從三亞的身上汲取教訓(xùn),在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上,謀定而后動(dòng)。
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