央企中石化改革“一聲驚雷”之后,地方版國資改革方案也如雨點般落下。
昨日,上海、山東兩大經(jīng)濟重鎮(zhèn)的國資改革方案同步出爐,為自家國企量身訂制了改革的“新衣”。但平心而論,以混合所有制為核心的新一輪國企改革,在外界的熱望之下尚未綻露驚喜。
上海一直是地方國資改革的“排頭兵”。與此前湖北、重慶等地的國資改革方案不同,上海將文件直接定名為《關于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見(試行)》,改革取向一目了然。
在這項醞釀已久的頂層設計中,上海明確提出,鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革,在企業(yè)經(jīng)營管理中積極發(fā)揮作用,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。對于一般競爭性領域的國有企業(yè),則可按照市場規(guī)則有序進退、合理流動。“這意味著此類企業(yè),國資可以不控股,甚至可以賣殼。”市場人士如是解讀。
山東方案的亮點是確認同股同權,其意在削弱實務運作中國資委“一票否決”的特權。此外,明確建立職業(yè)經(jīng)理人制度,省屬國有企業(yè)合理增加市場化選聘比例,以聘任制、任期制和經(jīng)營目標責任制為主要內(nèi)容,此舉有望打破國資委[微博]向旗下公司“空降”高管的現(xiàn)狀。
縱使有幾抹亮色,但地方國資改革整體進度偏緩,多數(shù)方案僅勾勒了國資改革的“路線圖”和“時間表”,“尺度”上鮮有創(chuàng)新與突破,操作層面語焉不詳,與外界的期待有所差距。
資本市場的態(tài)度也有所降溫。從個案看,由于多家國資上市公司出臺的重組方案不如預期,不少公司在復牌之后遭投資者“用腳投票”。這也在提醒,高質(zhì)量的資產(chǎn)才是改革重組的內(nèi)核所在。
地方國資改革低速、低調(diào)的重要原因之一,是國資改革的總腳本遲遲沒有敲定。
早在今年兩會前,由國資委起草的有關國資改革的方案已遞呈國務院并征求意見。據(jù)了解,今年以來,國資委全面深化改革領導小組已先后召開13次會議,研究討論全面深化改革工作,目前各方對于方案的討論正從重要性、必要性、可行性轉(zhuǎn)向可操作性!拔覀冾A想到了,要獲得一致意見,困難挺大!眹Y委內(nèi)部人士對記者說,最根本的問題還是利益博弈,“盡管改革是共識,但方案力度一大,就會觸動既得利益者的利益!
改革是當下中國最大的紅利。對于國資改革這塊“硬骨頭”,需要亮出背水一戰(zhàn)的勇氣。