7月11日，三大運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合宣布，三方于當(dāng)日共同簽署了《發(fā)起人協(xié)議》，將以現(xiàn)金方式出資設(shè)立中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（最終名稱(chēng)以工商登記注冊(cè)為準(zhǔn)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中通設(shè)施”）——即此前業(yè)內(nèi)所說(shuō)的“鐵塔公司”。據(jù)介紹，合資公司注冊(cè)資本為100億元，三大運(yùn)營(yíng)商均以現(xiàn)金形式入股，中移動(dòng)、中電信和中聯(lián)通持股比例分別為40%、29.9%和30.1%。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成立中通設(shè)施是國(guó)內(nèi)電信業(yè)實(shí)施“網(wǎng)業(yè)分離”的第一步，并有可能成為電信業(yè)新一輪改革的開(kāi)端。

    根據(jù)三方協(xié)議，中通設(shè)施經(jīng)營(yíng)范圍如下：主營(yíng)鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，兼營(yíng)基站機(jī)房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)以及基站設(shè)備的代維。目前三大運(yùn)營(yíng)商正處在考慮將一定數(shù)量的電信資產(chǎn)注入中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司的初步階段。

    三大運(yùn)營(yíng)商表示，“中通設(shè)施的成立將有利于減少?lài)?guó)內(nèi)電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)投資效率，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)集約型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，從機(jī)制上進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)”；“中通設(shè)施的成立將同時(shí)有利于降低本公司總體投資規(guī)模，有效盤(pán)活資產(chǎn)，節(jié)省資本開(kāi)支，優(yōu)化現(xiàn)金使用，聚焦核心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

    中移動(dòng)還表示，成立中通設(shè)施是借鑒國(guó)際通信業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工經(jīng)驗(yàn)的積極嘗試。從國(guó)際上來(lái)看，成立專(zhuān)業(yè)的鐵塔公司早已經(jīng)成為電信行業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)，中通設(shè)施的設(shè)立順應(yīng)這一國(guó)際電信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

    部分樂(lè)觀的電信業(yè)人士認(rèn)為，成立中通設(shè)施是國(guó)內(nèi)電信業(yè)實(shí)施“網(wǎng)業(yè)分離”的第一步，亦是電信業(yè)再改革的信號(hào)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，鐵塔是基站的重要組成部分，運(yùn)營(yíng)商建設(shè)鐵塔后，將通訊設(shè)施安置到最高點(diǎn)以增加服務(wù)半徑，達(dá)到理想的通訊效果。通信鐵塔耗資巨大，其建設(shè)成本和土地選址成本，約占電信運(yùn)營(yíng)商資本開(kāi)支的三分之一左右。由于信息通信與基建管理職能分散于不同政府部門(mén)，再加上民眾擔(dān)心輻射的“鄰避運(yùn)動(dòng)”，因此造成基站的選址、建設(shè)越來(lái)越難，目前已出現(xiàn)影響4G發(fā)展進(jìn)程的現(xiàn)象。同時(shí)，從今年下半年開(kāi)始，電信業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”，三大運(yùn)營(yíng)商將承受巨大的利潤(rùn)下滑，面對(duì)開(kāi)支巨大的鐵塔和基站建設(shè)已不堪重負(fù)。

    值得注意的是，日前國(guó)資委向三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)出通知，要求中移動(dòng)、中電信和中聯(lián)通在三年內(nèi)連續(xù)削減20%的營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。根據(jù)測(cè)算，僅中移動(dòng)三年內(nèi)就需減少營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用240億元，而三大運(yùn)營(yíng)商三年總計(jì)需要減少營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用約400億元。面對(duì)“營(yíng)改增”和“削減營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用”的雙重壓力，三大運(yùn)營(yíng)商人士也無(wú)奈坦言，未來(lái)將改變現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)方式，并力求營(yíng)收穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    除了上述雙重壓力外，電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)構(gòu)成也在發(fā)生巨大的變化，傳統(tǒng)的語(yǔ)音和短信業(yè)務(wù)已經(jīng)失去繼續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，1到5月，每用戶每月貢獻(xiàn)的移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)量同比持續(xù)下降，移動(dòng)本地去話、移動(dòng)長(zhǎng)途去話分別同比下降6.7%、4.9%；同期，全國(guó)移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量?jī)H有3146.2億條，同比下降18.4%；但數(shù)據(jù)流量的增長(zhǎng)卻異常突出。1到5月移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量7.01億G，同比增長(zhǎng)52%，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到171.9M，同比增長(zhǎng)44.7%。

    從國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商曾經(jīng)賴(lài)以為生的語(yǔ)音、短信等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入大大下降；但隨著用戶流量需求的激增，不少運(yùn)營(yíng)商通過(guò)“流量經(jīng)營(yíng)”，業(yè)績(jī)不但沒(méi)有下降，反而出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。例如，歐洲電信運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐已經(jīng)在英國(guó)等歐洲主要市場(chǎng)取消了對(duì)語(yǔ)音和短信的收費(fèi)，僅向用戶收取上網(wǎng)流量費(fèi)用。在2013財(cái)年，沃達(dá)豐凈利潤(rùn)達(dá)到驚人的942億美元，成為全球利潤(rùn)最高的上市公司，而在同一財(cái)年，全球就利潤(rùn)排名的第二工商銀行近利潤(rùn)為427億美元。

    業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，面臨多重困境三大運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必加速運(yùn)營(yíng)商方式的轉(zhuǎn)變，并適時(shí)啟動(dòng)改革。而根據(jù)我國(guó)新一輪改革的總體進(jìn)程，電信業(yè)改革將是大勢(shì)所趨。目前，《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》等多項(xiàng)促進(jìn)電信業(yè)改革的政策已經(jīng)出臺(tái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)在今年開(kāi)始正式落實(shí)，而下半年《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》也有望出臺(tái)。而更為深入的“網(wǎng)業(yè)分離”改革，則有可能因?yàn)殍F塔公司的成立被提上議事日程，并有可能成為電信業(yè)新一輪改革的開(kāi)端。