2014年是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年。而中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系則自2013年底起已進入一個全新的發(fā)展周期。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會確定了進一步深化改革開放的方針，歐盟完成了《里斯本條約》生效后的首次歐洲議會選舉并任命新的歐盟委員會主席，這些新的變化奠定了未來5年至10年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的方向。2014年上半年，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)四方面新發(fā)展。
發(fā)展之一：領(lǐng)導(dǎo)人高訪夯實雙邊經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)
今年3月，習近平主席成功訪問荷蘭、法國、德國、比利時和歐盟總部，實現(xiàn)了中歐關(guān)系的開門紅；6月，李克強總理成功訪問英國、希臘，成果豐碩。僅僅三個月時間，中國領(lǐng)導(dǎo)人就對包括德、英、荷、法四大經(jīng)貿(mào)伙伴在內(nèi)的歐盟國家進行了訪問，凸顯了中方對歐盟這個戰(zhàn)略伙伴的高度重視，全面推動2013年底《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》確立的中歐“和平、增長、改革和文明”四大關(guān)系的深化發(fā)展，為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利推進提供了堅實保障。
發(fā)展之二：中歐投資協(xié)定談判邁出實質(zhì)性步伐
中國與歐盟投資協(xié)定談判在2014年1月正式啟動，至6月底，雙方舉行了三輪談判。該談判尚處于初步階段，雙方主要就投資協(xié)定的概念性問題交換初步意見，包括負面清單投資模式準入、投資主體問題等等。相信隨著中國開放型經(jīng)濟新體制的逐步確立，以及相互間理解的加深和利益紐帶的進一步拉緊，中歐投資協(xié)定談判的進程將會不斷加快。
發(fā)展之三：中國-冰島、中國-瑞士自貿(mào)協(xié)定生效
2014年7月1日，中國與歐洲國家冰島、瑞士的兩個高水平自貿(mào)協(xié)定正式生效，這是落實“形成面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略的重要成果。冰島和瑞士同為歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員，與歐盟關(guān)系密切。因而兩個自貿(mào)區(qū)的順利建成，對于未來中歐自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施具有重要的參考作用，也將對當前學(xué)術(shù)層面正在探討的“中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究”產(chǎn)生積極影響。
發(fā)展之四：中歐雙邊貿(mào)易逐步擺脫歐債危機影響
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年1-5月，中國對歐盟進出口總額2406.8億美元，同比增長11.7%。從2014年前五個月的表現(xiàn)看，中國與歐盟貿(mào)易形勢比2012年和2013年同期已有大幅改觀。值得一提的是，中國與中東歐16國貿(mào)易增長加速，特別是從中東歐16國進口達67.4億美元(2014年1-5月)，同比增長24.9%，勢頭強勁，顯示自2012年以來中國大力發(fā)展與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作取得較大成果。 下一階段，中歐經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展前景十分廣闊�！�
當前，中歐經(jīng)貿(mào)合作正處于新的歷史機遇期。中國正在努力實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。在國際金融危機和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機的沖擊下，歐盟政治、經(jīng)濟和社會發(fā)生深刻變革，對外部市場的依賴進一步增大，對中國的需求進一步上升。中歐經(jīng)貿(mào)的互補性前所未有地增強。未來中歐經(jīng)貿(mào)合作不僅表現(xiàn)在貿(mào)易和投資方面，還將表現(xiàn)在體制機制的建設(shè)方面。具體而言，應(yīng)爭取在以下三方面有所突破：
一是積極推進中歐投資協(xié)定及自貿(mào)區(qū)談判。中歐雙方都應(yīng)抱著坦誠協(xié)商的態(tài)度，妥善照顧彼此關(guān)切，積極推動投資協(xié)定談判進程，為擴大雙向投資、深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造有利條件。客觀而言，由于歐盟堅持高標準，中國與其啟動自貿(mào)區(qū)談判的條件尚未成熟，但這種可能性始終存在，雙方領(lǐng)導(dǎo)人對此也有初步共識。中歐如能通過投資協(xié)定談判，盡力消除合作的制度性障礙，未來建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，啟動自由貿(mào)易區(qū)談判將水到渠成。
二是在金融合作領(lǐng)域搭建有效的制度平臺。歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)已邁出第一步，未來一旦銀行清算機制和存款擔保機制得以確立，則困擾歐債危機的銀行業(yè)問題有望得到徹底解決。與此同時，中國新一輪改革開放已經(jīng)啟動，尤其將重點推動金融利率市場化改革。歐盟的金融一體化和中國的金融開放為未來雙邊金融合作提供了廣闊的空間。加快搭建中歐金融合作制度平臺將為雙方金融服務(wù)業(yè)合作提供更多機會，并為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供有力支撐。
三是在新的領(lǐng)域進一步加強合作制度建設(shè)。無論是中國的“十二五規(guī)劃”，還是歐洲“2020戰(zhàn)略”，均強調(diào)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。中國需要加快從投資和出口帶動的外向型增長方式向以消費推動型為主的內(nèi)生增長方式轉(zhuǎn)變；而歐盟經(jīng)濟發(fā)展方向在于智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和包容性增長。未來中歐合作不僅應(yīng)繼續(xù)積極推進貿(mào)易投資合作，鞏固在宏觀經(jīng)濟和財政政策等已有領(lǐng)域的制度建設(shè)，而且應(yīng)與時俱進，圍繞雙方經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在諸如能源和城鎮(zhèn)化等新領(lǐng)域建立制度安排，更好地推動相關(guān)合作，挖掘新增長點。(作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究部副主任)
