報載，今年初以來，安徽安慶市多地發(fā)生森林火災(zāi)，其中太湖縣發(fā)生33起，安慶市副市長、林業(yè)局局長等多人受到處分。領(lǐng)導(dǎo)被處理后，隨之而來的是最嚴厲的防火措施——明火上山，一律拘留；造成后果，一律批捕。1至6月，僅太湖縣被拘留人數(shù)就達160人，其中24人為刑事拘留，136人為治安拘留。被治安拘留的136人雖未引起火災(zāi)，但因在田間焚燒雜草被樹為反面典型。
　　頻頻發(fā)生森林火災(zāi)，安慶市政府采取“最嚴厲防火措施”是應(yīng)然之舉，民眾也有責(zé)任和義務(wù)提高防火意識、約束自身行為、積極配合政府的防火工作。但是，這里有一個基本原則不可違背——政府不管出臺多么嚴厲的防火措施，不管初衷多么良好、目的多么正義，都不能違反法律，不能對民眾濫施“法外之刑”。
　　“明火上山，一律拘留；造成后果，一律批捕”，安慶市政府制定的嚴厲措施，在法律法規(guī)上找不到依據(jù)。按照《森林防火條例》，擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處200元以上3000元以下罰款，其中并無拘留的規(guī)定。按照《消防法》，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的，“處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留”。但是，村民在田間焚燒雜草并不能算“情節(jié)嚴重”，至少不是一律“情節(jié)嚴重”，安慶市政府“一律拘留”的措施顯然于法無據(jù)�！�
　　一個需要反復(fù)強調(diào)的基本常識是，人身自由是憲法賦予公民的最基本權(quán)利，限制人身自由的處罰只能由法律設(shè)定，任何機構(gòu)和個人都無權(quán)在法律之外設(shè)立拘留、批捕等限制公民人身自由的措施。換言之，地方政府只有依法行政的本分，絕無“自立法律”、“法外設(shè)刑”的權(quán)力。在某種意義上，森林火災(zāi)固然很可怕，但地方政府任意剝奪公民人身自由的行為更加可怕。依法行政是政府行為的第一要義，無論良好的初衷還是正義的目的，都不能通過違法的方式實現(xiàn)。
　　安慶當?shù)卮迕穹从痴f，對森林火災(zāi)隱患，政府“以前不怎么管，現(xiàn)在又管過了頭”。如果當?shù)卣�府一直依法加強日常管理，現(xiàn)在又何須以違法的方式“臨時抱佛腳”呢？