記者日前在河北、廣東等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，潛在的高額利益促使一個以拆解和提煉廢舊電器電子為生的地下產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，形成一條完整成熟的地下產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值每年至少可達千億元。同時，由于沒有有效的防護和環(huán)保措施，造成對空氣、水體和土壤的重度污染，在探索循環(huán)經(jīng)濟治理手段的過程中，又遭遇了各種瓶頸�！督�(jīng)濟參考報》今日起推出電子垃圾治理黑洞上、下篇，以探索地下產(chǎn)業(yè)鏈的治理之道。
從北京到河北再到廣東，潛藏著一條隱秘的地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈。這個產(chǎn)業(yè)快速膨脹，僅在北京便吸納了30萬從業(yè)者，廣東貴嶼的深度拆解提煉出的黃金產(chǎn)量已占到中國黃金總產(chǎn)量的1/20，甚至影響到國際金價走勢。這條遍布全國的地下電子垃圾回收拆解網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)對空氣、水體和土壤造成重度污染，亟待引起相關(guān)部門重視。
隱秘產(chǎn)業(yè)日趨龐大暴利驚人
有研究表明，一噸電路板包含的金是一噸金礦石的40至800倍。除了黃金，廢舊電器電子還含有銀、銅、鈀等貴金屬，是比礦石更有價值的珍貴資源。潛在的高額利益促使一個以拆解和提煉廢舊電器電子為生的地下產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。
廣東貴嶼人郭長峰(化名)長期居住在北京奶子房村的一個大院，院落面積約40畝，他組織了30多名安徽人在此秘密收購電子垃圾。郭長峰的任務(wù)是選出其中最好的原料，運送給老家的姐夫煉金。在貴嶼，郭長峰的姐夫能從電腦主板等線路板中提煉出純度達99.99%的黃金。據(jù)了解，貴嶼鎮(zhèn)每年拆解廢舊電器電子上百萬噸，產(chǎn)出15噸黃金、10萬噸銅和難以計數(shù)的百萬富翁。
“電子垃圾回收最賺錢的部分是貴金屬提煉�！惫L峰告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“每噸線路板可提取黃金300多克、鉑金5至10克、鈀金30到50克，以及2千克白銀、25千克錫和120至130千克的銅。國內(nèi)很多地區(qū)經(jīng)過簡單拆解的零部件很大一部分會轉(zhuǎn)賣到廣東貴嶼、浙江臺州等地進行深度拆解、提煉�！�
依據(jù)北京環(huán)保局2014年公布的電子垃圾數(shù)量，以最低市值計算，僅在北京，這一地下產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少10億。記者調(diào)查了解到，早在2006年，北京市社科院相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：北京從事電子垃圾的回收人數(shù)便已達30萬人。
曾任貴嶼鎮(zhèn)黨委書記、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任張楚豐告訴記者，保守估算，目前貴嶼鎮(zhèn)拆解回收處理量是100多萬噸的廢舊電子和300多萬噸的邊角廢塑料。按1噸廢舊電子5萬元和一噸塑料8000元算，這兩塊原料的價值分別可以達到500億和240億元，貴嶼鎮(zhèn)的原料價值就有740億元�！斑@還是保守估計的數(shù)字，汕頭一個做玩具的老板曾跟我說，每年從貴嶼采購的廢舊塑料就達80億元，因此貴嶼若將原有資源優(yōu)勢利用得好，電子垃圾產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每年至少可達千億元。而去年汕頭市的GDP也就剛過1400億元。”
可觀的利潤使拆解作坊主積累了大量的財富。貴嶼鎮(zhèn)電子垃圾中間商李周莊(化名)則告訴記者，一噸線路板拆解分類買賣，利潤也在4、5萬元，一年賺幾百萬也是尋常事，即便是村中的小戶，一年十幾萬的收入“太過輕松”。鎮(zhèn)上一年上牌的車輛都有四、五百輛而且都是豪車�！�
據(jù)張楚豐介紹，每年貴嶼提煉出來的黃金不少于15噸，占我國黃金年產(chǎn)量的5%左右�！耙蚨@里的市場足以影響國內(nèi)稀有金屬的價格。如建立貴金屬交易市場，必將成為我國貴金屬價格的風(fēng)向標(biāo)�！睆埑S分析認(rèn)為。
貴嶼鎮(zhèn)南陽鄉(xiāng)電子垃圾經(jīng)營大戶郭錢運(化名)還告訴記者，“當(dāng)?shù)囟际怯猛练夹g(shù)加上電路板等來提取金，含金量純，提煉出來的金純度高，均可達‘四條九(千足金)’。我手上的大戶有10家，每戶每天可提煉黃金10公斤。這樣的純度和產(chǎn)量確實足以影響黃金市場價格�！�
環(huán)保監(jiān)控出現(xiàn)“真空”
《經(jīng)濟參考報》記者在河北、廣東等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，電子垃圾地下拆解正對空氣、水和土壤形成巨大的污染。在目前國家環(huán)保部的排放物統(tǒng)計中，電子廢棄物污染并沒有納入統(tǒng)計監(jiān)測。這因此成為一個污染嚴(yán)重卻又難以治理的“真空地帶”。
據(jù)貴嶼鎮(zhèn)政府統(tǒng)計，目前貴嶼共有3141戶從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。記者走訪了解到，加上未注冊的戶數(shù)，貴嶼從事地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達上萬戶。各省都有龐大的地下作坊回收分拆電子垃圾，除廣東，浙江、河北等地就地消化外，其他省份均在簡單分拆后發(fā)往這些加工地進行深度拆解。
這條地下產(chǎn)業(yè)鏈興盛的背后，是觸目驚心的環(huán)境污染。記者走訪河北、廣東等電子垃圾地下產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)發(fā)現(xiàn)，由于零部件拆解時加熱、廢料焚燒、以及冶煉貴金屬“下高爐”等產(chǎn)生了大量揮發(fā)性有機物和顆粒物，當(dāng)?shù)乜諝馕廴臼謬?yán)重，所到拆解之地均能聞到空氣中的類似塑料及電子產(chǎn)品燒焦的嗆人味道。河北石家莊的小石家莊村、廣東貴嶼鎮(zhèn)等地居民感嘆：“我們當(dāng)?shù)氐目諝庖谎弁ザ际屈S色的。”
記者查閱相關(guān)科研機構(gòu)對廣東貴嶼和浙江臺州等地下拆解集散地所作的調(diào)研顯示，空氣、土壤和水都被拆解排放物重度污染，且直接帶來異常病變。如汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院曾對貴嶼進行的一份健康抽查表明：對165名1歲至6歲兒童進行嚴(yán)格體檢測試后，發(fā)現(xiàn)所有兒童均血鉛超標(biāo)中毒。
據(jù)了解，電子垃圾中鉛、汞、福、六價鉻、多澳聯(lián)苯和多嗅聯(lián)苯醚等致畸、致突變、致癌的污染成份，隨著地下作坊的簡單處理，滲入到地下或排入空氣。記者在貴嶼找不到任何可直接飲用的地表水，而在河北電子垃圾集散地小石家莊村，淺層地表水也已經(jīng)無法使用，全村人的喝水問題，不得不通過三口深達3000米的鑿井獲取。
由于電子廢棄物從回收到拆解，全流程均會造成對環(huán)境的污染，因此監(jiān)測和統(tǒng)計極為困難。在目前國家環(huán)保部的排放物統(tǒng)計中，電子廢棄物污染并沒有納入統(tǒng)計監(jiān)測。這因此成為一個污染嚴(yán)重卻又難以治理的“真空地帶”。
“只要關(guān)好門，便能敞開干”
盡管政府督查的力度加大，但由于眼前利益的追求和缺乏謀生手段，依然讓很多人留在這個灰色行業(yè)里。甚至有從業(yè)者透露，省廳級以下部門都很容易搞定，他們有接到上級行動任務(wù)時，都會提前和我們“打個招呼”。
近年來，貴嶼當(dāng)?shù)剡M行了多次治理整改，在5000多家拆解企業(yè)中，有2000多家企業(yè)由于拒絕整改或者污染嚴(yán)重而被取締，列入整改的3000多家，有的還通過了環(huán)評或辦理了工商登記和稅務(wù)登記，促使其經(jīng)營活動趨于規(guī)范合法。僅去年貴嶼就搗毀酸洗加工場52宗、拆除焚燒電路板高爐6條，查獲非法酸液60噸，刑拘責(zé)任人11名，其中5人被判處有期徒刑。
由于眼前利益的追求和缺乏謀生手段，依然讓很多人留在這個灰色行業(yè)里。“政府督查的力度加大了，但結(jié)果是：過去在街頭工作的小火爐轉(zhuǎn)入了室內(nèi)，過去在白天進行的操作改到了夜晚，過去密集的黃煙作坊轉(zhuǎn)移到荒郊野�！崩钪芮f告訴記者，“而且一有人來檢查，上面都有人通風(fēng)報信，經(jīng)營戶之間互相知會停工，躲避檢查�！�
而在其他地區(qū)，這個灰色產(chǎn)業(yè)得以生存同樣處于這樣的生存狀態(tài)。因環(huán)保部門的排查、監(jiān)管，小石家莊村像李鈺家從事土法煉鋁的，只能在夜里偷偷進行，煉出的鋁棒會按成色和質(zhì)地分類，以對應(yīng)不同的出售價格。
李鈺告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“省廳級以下的監(jiān)管部門，和我們早就熟絡(luò)啦，下來執(zhí)法其實就是我喝酒、你喝酒，喝完各自走。除了省廳級，其他部門都很容易搞定，他們有接到上級行動任務(wù)時，都會提前和我們‘打個招呼’”。
因為與監(jiān)管部門之間的這種灰色關(guān)系，如貴嶼、小石家莊村、方村舊貨市場等地，電子垃圾處理都處于“只要關(guān)好門、便能敞開干”的局面。
推進區(qū)域整體治理
業(yè)內(nèi)人士建議，為避免未來付出更大的成本代價，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以強硬措施督促注冊合法企業(yè)進行處理工藝的升級改良，加強污染物的監(jiān)測，建立分級污染物預(yù)警機制，污染超標(biāo)嚴(yán)重時強行要求企業(yè)停工，相關(guān)地區(qū)應(yīng)啟動環(huán)保整治工程，推進區(qū)域部門整體治理。
業(yè)內(nèi)人士建議，為避免未來付出更大的成本代價，相關(guān)地區(qū)應(yīng)千方百計克服資金缺口大、區(qū)域整體整治難、預(yù)警監(jiān)測機制缺位等多重困難，盡快啟動環(huán)境整治措施。
一是提高工藝技術(shù)加強預(yù)警。廣東省環(huán)境資源利用與保護重點實驗室副主任、中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所有機地球化學(xué)國家重點實驗室研究員安太成建議，一方面當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以強硬措施督促注冊合法企業(yè)進行處理工藝的升級改良，如加裝集氣罩等措施，盡量減少污染的產(chǎn)生，而另一方面，則應(yīng)加強污染物的監(jiān)測，建立分級污染物預(yù)警機制，污染超標(biāo)嚴(yán)重時當(dāng)?shù)乜蓮娦幸笃髽I(yè)停工，為當(dāng)?shù)鼐用裆硇慕】地?fù)責(zé)。
二是多方舉措解決修復(fù)資金缺口。據(jù)廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林秋榮介紹稱，當(dāng)?shù)鼐用褚蟾纳骗h(huán)境的呼聲也越來越高，但憑借一個地區(qū)的力量啟動環(huán)保整治工程有些勢單力薄。
三是推進區(qū)域部門整體治理。環(huán)保部污染防治司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的分段治理方式無法從根本上解決問題，應(yīng)推進地域協(xié)同、部門合作，推廣拆解產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。
由于受到回收大戶壟斷資源，企業(yè)成本控制等因素的影響，正規(guī)企業(yè)往往在競爭中處于劣勢，由回收小販、中間商、倒賣大戶、加工作坊等構(gòu)成的“地下游擊隊”基本控制了電子垃圾回收拆解渠道�！罢�(guī)軍”不敵“游擊隊”，已成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。業(yè)內(nèi)建議，應(yīng)從規(guī)范回收渠道、加大補貼力度和完善稅收政策等方面支持綠色正規(guī)企業(yè)的發(fā)展�！�
根據(jù)2011年出臺的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，我國對電子廢棄物處置實行“多渠道回收和集中處理制度”。目前已陸續(xù)有91家企業(yè)獲得拆解資質(zhì)。
然而，由于在上游實行“多渠道回收”，高額拆解利潤導(dǎo)致大部分電子廢棄物流向地下產(chǎn)業(yè)鏈，正規(guī)綠色拆解企業(yè)面臨貨源短缺、行業(yè)虧損的困境。
“普通百姓對電子垃圾回收拆解企業(yè)還很陌生，居民廢舊電器的處理大多交給走街串巷的‘游擊隊’�！笔仪f格力綠色再生資源有限公司副總經(jīng)理何長城表示，這些“游擊隊”再將貨源賣給中間商或者拆解大戶�？傊叵虏鸾猱a(chǎn)業(yè)鏈基本壟斷了回收資源。
根據(jù)北京市社科院2006年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：北京從事電子垃圾的回收人數(shù)已達30萬人。在北京中關(guān)村蹲點回收的郭飛來告訴記者：“這些散戶通常會把收上來的廢舊家電集中倒賣給我們中間商。這些人已經(jīng)形成一個固定的圈子，‘外來者’很難進入�！蔽挥诒本┦谐枀^(qū)的皮村的回收大戶“劉老五”表示。
在華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司專職收購廢舊電視機的劉新兵告訴記者：“每年北京流向市場的100余萬臺廢舊電視部分掌握在一些回收大戶手中，他們掌握著定價權(quán)，現(xiàn)在一臺廢舊電視機的報價大概在90元左右。這對于企業(yè)來講，成本實在是太高了�！�
華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王建明為記者算了一筆賬：每拆一臺電視機的財政補貼85元，加上50元左右可出售的殘值，企業(yè)可獲得約130元至140元的收入。成本方面包括每臺90元的收購價，近40元的各項拆解成本，加上需繳納增值稅，總成本也將近140元。企業(yè)的利潤幾乎為零。
收購價格低了找不到貨源，價格高了明顯會出現(xiàn)虧損，不少企業(yè)舉步維艱。記者在北京、河北等地調(diào)查了解到，拆解企業(yè)產(chǎn)能不足情況比較普遍。記者在格力旗下的石家莊綠色再生資源有限公司的拆解廠房看到，除了一條電視機拆解生產(chǎn)線在運轉(zhuǎn)，耗資數(shù)千萬的冰箱、洗衣機等拆解生產(chǎn)線都在閑置。數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國91家具有廢舊電器拆解處理資質(zhì)的企業(yè)，平均產(chǎn)能利用率僅為42.7%。
面對電子垃圾回收拆解行業(yè)“地下渠道”生意紅火，“正規(guī)軍”集體“喊餓”的局面，業(yè)內(nèi)人士表示，廢舊家電的正規(guī)回收渠道的完善，需要政府扶持和企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，讓企業(yè)有貨源可收，有利可圖。
一是政府支持企業(yè)自建回收渠道。二是提高補貼幫助企業(yè)度過難關(guān)。三是對正規(guī)回收拆解的稅收政策給予適當(dāng)傾斜。四是應(yīng)鼓勵企業(yè)加大提煉貴金屬等后續(xù)環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和基地建設(shè)。何長城表示，電子垃圾拆解利潤最大的部分就是貴金屬的提煉，而目前國內(nèi)正規(guī)拆解企業(yè)在這方面的技術(shù)比較欠缺，可通過政府支持和企業(yè)投入相結(jié)合的方式，增強這一環(huán)節(jié)的力量。
