21日，被評價為力度空前、含金量極高的新能源車推廣應(yīng)用新政策出臺了，標志著我國新能源車已從試驗期轉(zhuǎn)向了推廣期。新政策力推新能源汽車“駛?cè)搿卑傩罩�，中國制造再迎利好，從做大到做強，中國制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)延伸面臨轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)下，政府相關(guān)部門還可以在哪些方面做文章？轉(zhuǎn)型升級，如何為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造新的動力？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員國務(wù)院國資委專家組成員張春曉、著名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。
免除車購稅，加快充電設(shè)施建設(shè)，國家新政策力推新能源汽車“駛?cè)搿卑傩占�。轉(zhuǎn)型升級，未來制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)延伸，各方還要做哪些努力？
21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見》，從加快充電設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用，進一步完善政策體系、破除地方保護等六個方面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
苗圩（工業(yè)和信息化部部長）：消費者大概受益最多的有三個稅：第一個就是從9月1日開始免除車購稅；第二個就是每年要繳納的車船稅對新能源汽車也進行減免；第三個就是消費稅也要根據(jù)用電和用油的情況區(qū)別不同的情況有所減免。
張春曉：要通過政策的指引來搭建產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺
（《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
對于新能源車，政府首先從政策上、產(chǎn)業(yè)上給予扶持，這是第一；第二，因為新能源車屬于現(xiàn)代裝備制造里非常重要的一個內(nèi)容，是我們重點發(fā)展的一個行業(yè)，它需要有非常強的技術(shù)，這恰恰是我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不具備的。從技術(shù)上要加大技術(shù)引進的力度，同時要加大我們自己技術(shù)研發(fā)的力度。
在技術(shù)上應(yīng)該有兩個，一個叫外引，一個叫內(nèi)培，外部引進來，內(nèi)部培養(yǎng)起來。內(nèi)部培養(yǎng)起來是我們重要的內(nèi)容，但沒有外部引進來，我們內(nèi)部就發(fā)展不起來，所以它們是相互促進的。更重要的是，政府要通過政策的指引來搭建產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺，因為一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果只選擇其中一個小的節(jié)點，它的交易成本是非常高的，而且發(fā)展的速度也很慢。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸同時要尋求價值鏈的提升，也就是說，政府要在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上和價值鏈的提升上搭建良好的發(fā)展平臺。
劉戈：沒有政府的引導(dǎo) 新能源汽車很難發(fā)展起來
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
政府的引導(dǎo)作用非常的明顯，其實在我們國家。我們的汽車企業(yè)研究新能源汽車時間也不短了，很多企業(yè)一直在致力于新能源汽車的開發(fā)，但是一些基本問題，包括一些基礎(chǔ)設(shè)施，比如沒有充電樁，這個問題怎么解決？前段時間，我們看到報紙上登了一個圖片，有幾個人在推一輛特斯拉，那是趕時髦的最先一批用戶，他們買了以后，可能開在什么地方就沒電了。沒有統(tǒng)一標準的充電樁這樣一個設(shè)施，這個產(chǎn)業(yè)是發(fā)展不起來的�，F(xiàn)在我們剛剛通過的新能源汽車的這個《指導(dǎo)意見》，這30條是非常實在的，里面有很多很細致的規(guī)定，包括統(tǒng)一標準的制定。
另外，各種配套必須要有統(tǒng)一標準，同時你還要有一些產(chǎn)業(yè)上的鼓勵政策，比如說以后開發(fā)商在我這批地的時候，買地的時候那作為一個條件，必須要建能夠統(tǒng)一的，符合國家標準的充電設(shè)備，那么政府把這樣一些基礎(chǔ)打好了，那么在這些方面對這個行業(yè)，是一個非常清晰而強力的引導(dǎo)作用。
張春曉：金融要更好的支持實體經(jīng)濟 尤其是支持現(xiàn)代的裝備制造
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
在政策上配套的跟進，比如在德國，為了提高技術(shù)，他給了很多的補貼，其實這是政府的一個重要的產(chǎn)業(yè)政策。工信部的苗部長說過，我們在新能源車發(fā)展中給予稅收優(yōu)惠，我們同時要對技術(shù)的跟進給予政策的補貼，經(jīng)濟發(fā)展的核心就是實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟的核心其實就是現(xiàn)代裝備制造，而現(xiàn)代裝備制造里面，它重要的技術(shù)的跟進，這決定了一個國家產(chǎn)業(yè)水平的高低。
德國前總理施羅德在前年博鰲亞洲論壇中，說過這樣一句話，他說在金融危機肆虐的情況下，德國能比歐洲其他國家優(yōu)先具有企穩(wěn)跡象的最根本的原因，是德國有強大的工業(yè)體系，因為我有這個做支撐。那么，我們的金融和實體之間一直存在著利潤鴻溝�？纯粗袊�500強，再看前幾天的世界500強發(fā)布，把中國的企業(yè)梳理出來，我們非常明顯的看到，我們的金融產(chǎn)業(yè)，尤其我們大的國有銀行的利潤率都是在兩位數(shù)。但是我們的工業(yè)呢？尤其我們的機械裝備制造業(yè)呢？我們的利潤率都是個位數(shù)，去年平均利潤率不到5%。在這種情況下，我有什么樣的資金能夠拿出來投向我的技術(shù)呢？我不敢。同時我有什么樣的能力能吸引更加優(yōu)秀的人才跟進呢？不可能。我提供不了這個薪水。所以金融怎么更好的支持實體，尤其支持現(xiàn)代的裝備制造，這是政府要在產(chǎn)業(yè)政策中做的又一個大問題。
劉戈：產(chǎn)業(yè)扶持 稅收上的優(yōu)惠和財政上的補貼都要給
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
政府的政策在對于產(chǎn)業(yè)的扶持上面到底該做什么，不該做什么，其實很多發(fā)達國家在發(fā)展的過程當(dāng)中，他們的制造業(yè)，包括像德國和日本，他們走過的路其實我們可以吸收很多的經(jīng)驗。包括德國的高鐵，當(dāng)時像他們這些國家在通常情況下很少會對企業(yè)做一些支持，干預(yù)的行為，但是他會在這樣一些真正的能夠代表國家水平技術(shù)方面，他會給錢。包括德國的高鐵，每年上億馬克科技的支持費用是給的。
包括日本，當(dāng)年80年代的日本首相中尊村康紅，走到哪都說我的左臉是豐田，右臉是索尼，他為什么這么說？其實他就是要把國家最有競爭力的產(chǎn)品推到國外去，所以在這個過程當(dāng)中，他自己要把自己也做成一個傳播的大使。那么同時日本政府還做過什么事情？比如說在1950年的時候日本的三菱公司被肢解，后來為了產(chǎn)業(yè)的需要，在1964年的時候又重新組合成三菱重工，那么政府在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)里做了一些事情。但是另外一方面，他一定把市場當(dāng)為主導(dǎo)，那么政府只在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)里面起推動和搭建平臺的作用，稅收上的優(yōu)惠和財政上的補貼都要給。
劉戈：政府扮演的角色很微妙 重要的是如何把握好這個度
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政府在角色里面的確是很微妙，也就是說你干的太多了也不行，干少了也不行，這里面如何去把握這個度。
以新能源汽車為例，很多地方以前都制定了自己支持新能源汽車一些政策，但是這些政策你看，他又有了為了保護自己本地的那幾家，可能對搞新能源汽車的企業(yè)來說，在制定政策的時候，地方保護主義的味道就比較濃，那比如補貼的時候，我本地生產(chǎn)的汽車就有補貼，外地生產(chǎn)的那就進不了我的這個目錄，就不能拿到補貼，所以這樣表面上看是在推動整個行業(yè)的發(fā)展，但是實際上又在市場的流通當(dāng)中制造了一些障礙，所以現(xiàn)在我們新的政策，我們這30條里就著重提到，要打破原來的這些地方政府進行的保護這樣一些政策，那么這就是讓整個市場的血脈能夠暢通起來。
張春曉：打破地方壁壘 現(xiàn)在急需搭建政策的統(tǒng)一運行平臺
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
剛剛說各地形成一種地方壁壘，其實我們現(xiàn)在急需要把政策的統(tǒng)一運行平臺搭建起來。因為無論是新能源車，還是其他的現(xiàn)代裝備制造，這是一個非常好的產(chǎn)業(yè)振興計劃。因為它是一個非常好的產(chǎn)業(yè)振興計劃，那么就會出現(xiàn)各地都會去建設(shè)上馬，重復(fù)建設(shè)，那重復(fù)建設(shè)的結(jié)果一定是惡性競爭。
在這個時候，我們中央在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，一定要形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局，不能讓中、東、西割裂，南、中、北不動，就中東西怎么割裂呢？就是東部是搞東部的，中部搞中部的，西部搞西部的；南部、中部和東部，和北部，本來它一體化的時候，它形成一個大的現(xiàn)代裝備制造，它是一個產(chǎn)業(yè)鏈條，東部，中部，西部也是個產(chǎn)業(yè)鏈條，但是現(xiàn)在如果各自搞各自的，那么重復(fù)建設(shè)就不可避免，惡性競爭如果出現(xiàn)，那是產(chǎn)業(yè)政策出的問題，所以我們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。另外一個，現(xiàn)代裝備制造要想加快發(fā)展，而且我們要往高端發(fā)展，要轉(zhuǎn)型要升級，更重要的是，我們要提供更加開放的一個平臺。
