日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)部分新登記企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。就改革商事登記制度后企業(yè)的發(fā)展，以及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與新登記企業(yè)進(jìn)行交流。那么，改革商事登記制度對(duì)釋放我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力到底作用有多大?又該如何幫助這些新的企業(yè)茁壯的成長(zhǎng)?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員商務(wù)部研究院研究員馬宇、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員林耘共同評(píng)論。

　　商事制度改革，如何改?誰(shuí)受益?

　　6月初召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，清理和壓縮工商登記現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，逐步由“先證后照”改為“先照后證”。

　　今年3月，注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施，注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，企業(yè)法人注冊(cè)資金最低限額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制等規(guī)定被取消。從今年3月1日到6月30日的4個(gè)月內(nèi)，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)和個(gè)體戶同比增加兩成，平均到每一個(gè)工作日就有5萬(wàn)家企業(yè)注冊(cè)成功，全國(guó)大約每1秒鐘就有2家企業(yè)誕生。僅僅是一項(xiàng)注冊(cè)制度的改革放權(quán)，短短4個(gè)月新增的注冊(cè)資本金就超過(guò)了7萬(wàn)億元。

　　另一組數(shù)據(jù)顯示，在上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，全國(guó)新登記企業(yè)卻出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，今年上半年全國(guó)新登記企業(yè)168萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)57%。其中新登記私營(yíng)企業(yè)158萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)1009萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)43%。簡(jiǎn)政放權(quán)及相關(guān)改革發(fā)揮了重要支撐作用。

　　馬宇：商事制度改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的后備力量

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　商事制度改革應(yīng)該說(shuō)是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的后備力量，大家看剛才的幾個(gè)數(shù)，一個(gè)是新增企業(yè)數(shù)，另一個(gè)是新增就業(yè)數(shù)，這兩個(gè)是幾倍于我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這個(gè)實(shí)際上為以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很充足的后備力量。

　　因?yàn)楝F(xiàn)在的企業(yè)注冊(cè)了以后，基本上來(lái)說(shuō)，無(wú)論企業(yè)大小，可能你需要有一個(gè)準(zhǔn)備期，就說(shuō)你這個(gè)企業(yè)的活力，需要可能三個(gè)月，或者半年以后逐步釋放出來(lái)。這樣的話，對(duì)我們下一步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供了非常重要的一個(gè)推動(dòng)力量。

　　林耘：不光看新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng) 關(guān)鍵還要看其成活率

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　第一，數(shù)據(jù)確實(shí)同比的變化非常大，可以用井噴來(lái)形容。以往我們看同比的數(shù)據(jù)大概就是8%左右，已經(jīng)是不容易的，但今年上半年同比的數(shù)據(jù)是50%上下，這個(gè)同比的量非常大。

　　第二，我們可以看一下168萬(wàn)戶，相當(dāng)于我們現(xiàn)在工商企業(yè)戶數(shù)的12%，這個(gè)量比也非常大。還有1000萬(wàn)人的就業(yè)，這個(gè)量非常非常的大。所以能夠看到這項(xiàng)制度的改革，已經(jīng)是被市場(chǎng)接納，并且當(dāng)作一個(gè)好消息，非常多的人參與進(jìn)來(lái)就業(yè)了，創(chuàng)業(yè)了。但是現(xiàn)在我們看到這個(gè)數(shù)據(jù)還是一個(gè)多總量，后面很關(guān)鍵的是一個(gè)成活率，這么多企業(yè)的成活率怎么樣。

　　第三，就是它能夠長(zhǎng)成什么樣?是長(zhǎng)成小草一樣，還是其中有一部分能夠長(zhǎng)成大樹(shù)，能夠支撐起我們的經(jīng)濟(jì)，所以后面還有兩個(gè)變量，一個(gè)是成活率，一個(gè)是成活成什么樣子。

　　馬宇：先照后證以后　同樣還要盡量的減少政府審批

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻降低了，但進(jìn)去了以后，你能做成什么樣，就再看你后邊的發(fā)展。還有一個(gè)特別的重要的，就是北大畢業(yè)生的那個(gè)米粉店，它相對(duì)來(lái)說(shuō)跟創(chuàng)業(yè)大學(xué)生原來(lái)的專業(yè)技能沒(méi)什么必然的聯(lián)系。但是大學(xué)生要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，或者說(shuō)科技人員創(chuàng)業(yè)，有新技術(shù)，新產(chǎn)品，可能優(yōu)勢(shì)更突出。再有，如果你只有新產(chǎn)品，新技術(shù)，但是你缺比如說(shuō)資金，或者是辦公用房，這樣你就需要其他的條件要配套。所以一個(gè)是先照后證了以后，有了照，其他的證也要盡量減少。因?yàn)樵谡麄�(gè)所有的環(huán)節(jié)里面，我們要盡量的減少政府審批。

　　還有一個(gè)稅負(fù)問(wèn)題，對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是小微企業(yè)，剛開(kāi)始做的時(shí)候，如果稅負(fù)太高，那一下子就會(huì)把這個(gè)企業(yè)給打死。在企業(yè)萌芽狀態(tài)的時(shí)候，你得讓它先成長(zhǎng)，所以這個(gè)時(shí)候，一般來(lái)說(shuō)稅負(fù)都要非常的低，甚至是零稅負(fù)，這樣他長(zhǎng)起來(lái)了以后，你再去收稅，就是放水養(yǎng)魚(yú)。再有就是融資問(wèn)題，對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資是一個(gè)非常大的問(wèn)題，一個(gè)是他的自有資金一般來(lái)說(shuō)都很小，如果想要做大，尤其是一些生產(chǎn)性企業(yè)，比如說(shuō)要做市場(chǎng)，要做生產(chǎn)，那這時(shí)就需要更多的外部資金支撐，這就需要更大程度上的去解決這些問(wèn)題。

　　林耘：選擇創(chuàng)業(yè)要量力而行 淘汰率確實(shí)占比較高

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　我覺(jué)得北大學(xué)子開(kāi)米粉店這個(gè)事例不是很典型，因?yàn)樗麄儗W(xué)的專業(yè)跟開(kāi)米粉店沒(méi)有太大的關(guān)系，但是恰巧現(xiàn)在這種環(huán)境刺激到現(xiàn)在的年輕人有了創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，有了創(chuàng)業(yè)的想法，所以這個(gè)雖然不典型，但是其實(shí)有這個(gè)時(shí)代的典型意義，跟80年代，90年代，或者說(shuō)21世紀(jì)開(kāi)始的那幾次創(chuàng)業(yè)有很大的不同。其次，他們玩法很新，雖然他做的是一個(gè)傳統(tǒng)餐飲業(yè)，但是他們的玩法很新，很刺激，包括他做會(huì)員，做挑戰(zhàn)吃辣的活動(dòng)，還有他的落腳點(diǎn)落在家鄉(xiāng)的美食，這樣就有了一個(gè)比較好的支撐點(diǎn)。

　　這幾年，在創(chuàng)投領(lǐng)域上，資金的來(lái)源，從國(guó)外到本土的，創(chuàng)投的資金規(guī)模還是比較大，包括現(xiàn)在一些上市公司，也在往這些方向投，現(xiàn)在可能精準(zhǔn)投放還有點(diǎn)兒難度，但至少有了這樣一個(gè)沃土。再者，現(xiàn)在民間金融的業(yè)態(tài)現(xiàn)在也比較多樣化，包括小貸公司、擔(dān)保公司等等。我覺(jué)得今天的創(chuàng)業(yè)跟80年代、90年代，2000年前后完全不同，確實(shí)是呈現(xiàn)出了一個(gè)八仙過(guò)海的局面，但是我覺(jué)得依然要小心，每個(gè)人在參與創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，都要量力而行，因?yàn)榇_實(shí)淘汰率是比較高的，就算有再好的一些政策，淘汰是必然的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定有淘汰。

　　馬宇：要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)適于新的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　一開(kāi)始做，你是創(chuàng)造一個(gè)適于這些新創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者小微企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，那么有些是需要政府提供服務(wù)，有些是需要社會(huì)提供服務(wù)。

　　實(shí)際上對(duì)一個(gè)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)包括一些科技人員去做科技型公司，一開(kāi)始你可能就一兩個(gè)人，主要就是做產(chǎn)品，做研發(fā)。在這種情況下，搭一個(gè)完整的公司架構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的。比如說(shuō)假如我要一個(gè)辦公文秘，還要一個(gè)會(huì)計(jì)、出納，那這些人都需要工資，還需要辦公場(chǎng)所，那這個(gè)成本在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期非常難以負(fù)擔(dān)，但這又是企業(yè)必須的。在這種情況下，這樣一些社會(huì)化服務(wù)由一些專門(mén)的公司來(lái)提供。那這些創(chuàng)業(yè)人員可以把精力放在他最需要做的事情上，而不是去做這些瑣碎的、沒(méi)有什么大關(guān)系的事情。

　　林耘：政府的主導(dǎo)和市場(chǎng)的篩選要很好的結(jié)合起來(lái)

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　它這個(gè)相當(dāng)于企業(yè)的一個(gè)全能總管的作用，這樣這個(gè)企業(yè)本身才能做到足夠規(guī)模小和足夠錘煉你核心的競(jìng)爭(zhēng)力。所謂后勤的配套，都有人來(lái)做，這樣做也會(huì)成本最低、門(mén)檻最低，這種類(lèi)型特別適合初創(chuàng)的企業(yè)，可能就一兩個(gè)人、兩三個(gè)人的狀態(tài)，它慢慢成長(zhǎng)之后，可能會(huì)有變化，你需要更大的地方，更多的人員等等的這些的是一種類(lèi)型。

　　另外一種類(lèi)型，比這個(gè)規(guī)模再大一點(diǎn)兒，開(kāi)發(fā)園區(qū)里的一些配套，政府同樣也可以做很多的工作，包括提供一些優(yōu)惠的措施，比如場(chǎng)地減少一些費(fèi)用，稅收方面有些扶持。另外如果說(shuō)有技術(shù)有項(xiàng)目，還可以給一些獎(jiǎng)勵(lì)等等。我覺(jué)得在這一輪創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，政府的主導(dǎo)和市場(chǎng)的篩選，這兩種機(jī)制要很好的結(jié)合起來(lái)。

　　馬宇：能夠政府事后監(jiān)管解決的　都不要在前邊設(shè)前置審批

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　能夠市場(chǎng)解決的，能夠企業(yè)解決的，能夠政府事后監(jiān)管解決的，都不要在前邊設(shè)前置審批，這個(gè)是還下一步需要進(jìn)一步去解決的。這是在商事登記制度改革了以后，可能更關(guān)注的就是這塊，因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)在牽涉到相當(dāng)多的政府部門(mén)，因?yàn)檫@一次我們主要牽扯到工商，那下一步可能牽扯到各種各樣政府的行業(yè)主管部門(mén)。因?yàn)檫@里面還有很多事都屬于前置審批，你要是拿不到憑證文件，你這個(gè)業(yè)務(wù)還是不能做。

　　實(shí)際上，假如說(shuō)市場(chǎng)有一個(gè)淘汰機(jī)制，消費(fèi)者對(duì)這個(gè)企業(yè)有一個(gè)約束機(jī)制，那政府在這里邊你就可以把這個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入盡量放開(kāi)。當(dāng)然還有一個(gè)，我們說(shuō)加強(qiáng)事后事中的監(jiān)管和服務(wù)，這個(gè)政府是該做的。就這里邊有些東西說(shuō)市場(chǎng)準(zhǔn)入是放開(kāi)了，準(zhǔn)入關(guān)放開(kāi)，或者說(shuō)門(mén)檻給你降低，但是我對(duì)企業(yè)的監(jiān)管是要跟上，服務(wù)要跟上。

　　林耘：政府要做的是一站式服務(wù)　能夠減免的手續(xù)盡可能減免

　　(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)

　　對(duì)于政府能夠做的一個(gè)是一站式，你別讓創(chuàng)業(yè)者跑東跑西，辦個(gè)手續(xù)非常麻煩的來(lái)來(lái)回回的打架，最好是一站式，能夠減免的手續(xù)盡可能減免。一站式就是要把手續(xù)盡可能減下來(lái)，這是可以做的。第二是保姆式的服務(wù)，不光是政府相關(guān)部門(mén)可以提供這種服務(wù)，其實(shí)它本身都有可能成為一個(gè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，比如有些人就創(chuàng)業(yè)這種類(lèi)型的，提供中端服務(wù)。我了解深圳就有些出租房屋的就提供這種服務(wù)，比如說(shuō)他可以把這個(gè)地方隔得比較小一點(diǎn)兒，然后提供配套的服務(wù)，較小公司可以在那兒落地，這樣你的房租成本就會(huì)非常低，那政府在認(rèn)證這樣一些單位，再給一些補(bǔ)貼，讓這個(gè)成本更低，這里頭存在這種操作的空間，而且存在通過(guò)杠桿去提高效率的機(jī)會(huì)。

　　再有，在整個(gè)服務(wù)上，比如在金融服務(wù)上，中國(guó)現(xiàn)在創(chuàng)新的空間還是非常大的�，F(xiàn)在我們整體的資金規(guī)模這么大，但是小企業(yè)、中小企業(yè)，普遍的感覺(jué)到真要用錢(qián)的話，還是難，那難本身其實(shí)是個(gè)機(jī)會(huì)，難本身應(yīng)該也是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的落腳地，所以這里頭可以做的地方也非常非常多。這一次的商事改革當(dāng)中一定要進(jìn)來(lái)歡迎，成本要盡量減少，但是信息要能夠掌握，出了問(wèn)題能夠進(jìn)行追究，這個(gè)是必須的。