2014年上半年,中國經濟運行總體平穩(wěn),經濟增長、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、價格總水平等處在合理區(qū)間,經濟結構呈現(xiàn)積極變化。上半年,實現(xiàn)國內生產總值(GDP)26.9萬億元,同比增長7.4%,居民消費價格(CPI)同比上漲2.3%。
中國人民銀行按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署,繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,針對經濟運行面臨一定下行壓力、物價漲幅有所走低的形勢,保持定力、主動作為,不斷創(chuàng)新宏觀調控思路和方式,豐富政策工具,優(yōu)化政策組合,瞄準經濟運行中的突出問題,用調結構的方式適時適度預調微調,促進經濟行穩(wěn)致遠。靈活開展公開市場操作,搭配使用短期流動性調節(jié)工具(SLO)適時適度進行雙向調節(jié),保持流動性總量合理適度。開展分支機構常備借貸便利(SLF)試點,完善中央銀行對中小金融機構提供正常流動性供給的渠道。兩次實施“定向降準”,適當調整宏觀審慎政策參數,新設并發(fā)揮信貸政策支持再貸款和再貼現(xiàn)政策的作用,優(yōu)化流動性投向與結構,鼓勵和引導金融機構更多地將信貸資源配置到“三農”、小微企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。有序推進利率市場化改革,進一步完善人民幣匯率形成機制。將銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%。
總體看,各項政策有序落實,政策效果逐步顯現(xiàn)。銀行體系流動性充裕,貨幣信貸和社會融資增長較快,貸款結構繼續(xù)改善,市場利率回落,匯率彈性增強。2014年6月末,廣義貨幣供應量M2同比增長14.7%。人民幣貸款余額同比增長14.0%,比年初增加5.74萬億元,同比多增6590億元。小微企業(yè)和涉農貸款增速均高于各項貸款增速。上半年社會融資規(guī)模為10.57萬億元,比上年同期多4146億元。金融機構貸款利率總體有所下行,6月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權平均利率為6.96%,比3月下降0.22個百分點。6月末,人民幣對美元匯率中間價為6.1528元,比上年末貶值0.91%。
當前中國經濟正處在增速換擋和轉變發(fā)展方式的階段,結構調整的陣痛以及調整和改革所激發(fā)的活力交織,傳統(tǒng)增長引擎減弱與新興產業(yè)蓬勃發(fā)展并存,增長、就業(yè)、物價、環(huán)境等經濟變量之間的匹配關系正在變化,經濟運行呈現(xiàn)出階段性特點和新常態(tài)。在各方面積極因素和宏觀政策環(huán)境的支持下,未來一段時期中國經濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。但也要看到,全球經濟復蘇仍面臨一些風險,中國經濟內生增長動力尚待增強,全社會債務水平上升較快,資源環(huán)境約束凸顯,結構調整和改革的任務還很艱巨。
中國人民銀行將按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署,貫徹穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的要求,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和防風險,繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,堅持“總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化”的取向,既保持定力又主動作為,適時適度預調微調,增強調控的預見性、針對性和有效性,繼續(xù)為經濟結構調整與轉型升級營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境,促進經濟科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具,健全宏觀審慎政策框架,豐富和優(yōu)化政策組合,保持適度流動性,實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。盤活存量,優(yōu)化增量,改善融資結構和信貸結構。同時,寓改革于調控之中,把貨幣政策調控與深化改革緊密結合起來,更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對金融深化和創(chuàng)新發(fā)展,進一步完善調控模式,疏通傳導機制,通過增加供給和競爭改善金融服務,提高金融運行效率和服務實體經濟的能力,多措并舉,降低實體經濟融資成本。采取綜合措施維護金融穩(wěn)定,守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。