7月29日起舉行的、為期五天的第14輪中美投資協(xié)定(BIT)談判在美國(guó)華盛頓閉幕。
　　雖然協(xié)商已經(jīng)提速，不過(guò)在文本磋商階段仍會(huì)有很大難度。在開放市場(chǎng)的共識(shí)下，雙方仍有硬骨頭要啃。原因在于，中美兩國(guó)國(guó)情不同，發(fā)展階段不同，特別是中國(guó)正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)。在這一前提下，中美以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的形式進(jìn)行談判，對(duì)雙方都是重大挑戰(zhàn)。
　　在利益協(xié)調(diào)方面，兩國(guó)都需要做很多工作。在美國(guó)，負(fù)責(zé)BIT范本起草的部門是國(guó)務(wù)院和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，以及設(shè)在國(guó)務(wù)院和貿(mào)易代表辦公室的咨詢委員會(huì)。其成員來(lái)自有關(guān)利益方。而財(cái)政部和商務(wù)部則參與具體談判。這些機(jī)構(gòu)的利益協(xié)調(diào)工作不可避免。中國(guó)方面，首先需要確定中方認(rèn)可的文本內(nèi)容，確定準(zhǔn)入前國(guó)民待遇及負(fù)面清單在具體行業(yè)層面的開放策略，確定國(guó)有企業(yè)(競(jìng)爭(zhēng)中立)、環(huán)境、勞動(dòng)等橫向議題的立場(chǎng)。其次，中方還需要考慮與美國(guó)BIT文本、TTIP文本等進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程中，中方的利益權(quán)衡。此外，還需要確定制度調(diào)整路徑。
　　利益訴求方面，美方希望保護(hù)在華美國(guó)投資的安全與利益、打破國(guó)有企業(yè)的壟斷、消除中國(guó)國(guó)有企業(yè)獲得的不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)勞工權(quán)益與環(huán)境保護(hù)等。而中方則希望保護(hù)在美中國(guó)投資的安全與利益、最大限度擴(kuò)大美國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)的開放、促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資審批體制和行政審批制度的改革、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革和對(duì)外開放等。
　　專家稱，中美雙邊投資談判仍面臨許多挑戰(zhàn)。前些輪談判中美雙方在14個(gè)問(wèn)題上存在較大分歧，分為三個(gè)方面：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入，即準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單問(wèn)題，特別是中美負(fù)面清單長(zhǎng)短存在非常大差異；二是公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，主要涉及中國(guó)國(guó)有企業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)中立問(wèn)題；三是權(quán)益保障，主要涉及金融服務(wù)、稅收以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。
　　中國(guó)已經(jīng)接受了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則，未來(lái)，國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、透明度和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，將是雙方需要反復(fù)磨合的地方。中國(guó)需要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)地應(yīng)對(duì)美國(guó)的高水平規(guī)則，以爭(zhēng)取未來(lái)的主動(dòng)。