[議事壇]如何保障公民的“不通信權(quán)”
2014-08-05    作者:舒銳    來源:經(jīng)濟參考報
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  7月31日,360互聯(lián)網(wǎng)安全中心出爐《2014年第二期中國手機安全狀況報告》,第二季度的騷擾電話呈現(xiàn)井噴增長之勢,新標(biāo)記的騷擾電話與上季度相比上漲502%,而上海也成為標(biāo)記騷擾電話數(shù)量排名第二的城市。
  傳統(tǒng)意義上的通信自由權(quán)一般包括社會主體向其他主體發(fā)布信息的權(quán)利以及通信秘密不受侵犯的權(quán)利。而任何權(quán)利都有限度,權(quán)利的界限止于他人的權(quán)利。具體到通信自由權(quán)而言,就是通信不能構(gòu)成對他人的干擾及騷擾,這不僅包括內(nèi)容上的侮辱、挑釁,也包括違反他人意愿持續(xù)、多次撥打他人電話,或通過海發(fā)短信,強迫他人接受信息。即每個人都有著“不通信權(quán)”,也即免于受其他主體通信騷擾、拒絕接收不愿接受信息的權(quán)利。
  目前,我國對這項權(quán)利的保護,無論在立法上,還是在實踐中,都存在明顯不足。騷擾電話乃至詐騙電話成了普遍現(xiàn)象。要維護好公民的不通信權(quán),就必須構(gòu)建起三個層面的保護體系。
  首先是執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)用足現(xiàn)行法,對構(gòu)成違法犯罪的騷擾電話零容忍。這些騷擾電話中有大量詐騙電話,有的是通過通信內(nèi)容捏造事實進行詐騙,有的直接就是吸費電話。也有一些在公民明確表明拒接后,仍然頻繁地?fù)艽,這或?qū)?gòu)成治安管理處罰法上的尋釁滋事行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法犯罪情節(jié)時,執(zhí)法機關(guān)有義務(wù)第一時間責(zé)令電信運營商停止服務(wù),并對違法犯罪者予以追究。 
  其次是電信運營商應(yīng)用好監(jiān)管權(quán)和電信合同權(quán)利。表面看來,騷擾者群撥大量電話、群發(fā)大量短信,其間必然產(chǎn)生通訊資費。運營商不能為小利而喪失企業(yè)商譽,得不償失。電信運營商有必要回歸普通消費者的立場,當(dāng)騷擾者惡意行使通信權(quán),就構(gòu)成了對電信合同權(quán)利的濫用,電信運營商有權(quán)解除電信合同并停止通信業(yè)務(wù)!
  最后,要組織好普通消費者充分行使“不通信權(quán)”,對騷擾電話施以集體抵制。普通消費者在初次接到陌生電話時,無法判斷是否為騷擾電話。這就需要有社會責(zé)任感的組織和企業(yè),以手機軟件等形式,通過消費者的自我識別和標(biāo)識,形成大數(shù)據(jù),制定黑名單,以供其他消費者參考、選擇、過濾、拒接。
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