北京大學(xué)國家發(fā)展研究院能源安全與國家發(fā)展研究中心王敏在近日召開的“2014年中國能源峰會暨第三屆中國能源經(jīng)濟(jì)論壇”上發(fā)布了該中心的最新研究報告。該報告認(rèn)為，市場化改革是解決能源安全問題的根本之策。
　　報告指出，能源行業(yè)長期存在的行政壟斷、自然壟斷以及價格管制導(dǎo)致中國能源企業(yè)效率低下，間接導(dǎo)致環(huán)境污染問題突出。
　　王敏說，行政壟斷是最糟糕的壟斷，靠一紙批文、一項法規(guī)確定壟斷地位，不看技術(shù)，不看市場競爭力。行政壟斷形成有兩個原因，一是能源行業(yè)屬資本密集行業(yè)，在發(fā)展早期一旦放開不具備支撐能力，國家為企業(yè)提供扶持；二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太快，能源保供任務(wù)重，市場化配套改革措施來不及推動，政府管制不得不實行。
　　王敏指出，兩次石油危機以后，全世界都碰到能源危機問題，當(dāng)時為了應(yīng)對石油危機，主要是兩種策略。一個是日本和歐洲的“節(jié)流”措施。一個是美國的“開源”措施，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，千方百計擴(kuò)大并保障進(jìn)口石油供應(yīng)，長期維持低油價。
　　“中國很難借鑒美國的‘開源’政策，唯一的解決辦法就是‘節(jié)流’，打破我國能源領(lǐng)域現(xiàn)行的行政性壟斷和價格管制，同時利用市場和政府的手段理順能源價格機制，讓價格真實反映能源資源的稀缺性和環(huán)境外部性，并以此來促進(jìn)能源的節(jié)約、高效利用和清潔能源對高污染化石能源的有效替代。”
　　王敏進(jìn)一步指出，推進(jìn)能源市場化改革要先易后難，逐步推進(jìn)，破除各種形式的行政性壟斷。能源安全問題不應(yīng)該被過分夸大，我國石油對外依存度很高，但同時也要看到能源技術(shù)日新月異，頁巖氣、可燃冰、新一代生物質(zhì)能源、新一代光伏技術(shù)、電動汽車、氫燃料電池汽車、核聚變等技術(shù)將會對能源生產(chǎn)和消費形成重要影響，長期來看能源安全和能源供應(yīng)高度緊張的情況是短期現(xiàn)象。市場化改革才是解決能源安全問題的根本之策。