七八月份一向是豬肉消費的淡季，但今年豬肉價格不降反升，七月中旬以來，很多地方的豬肉價格上漲都超過了5%，達到了年內(nèi)新高，但是養(yǎng)豬仍然不掙錢，為什么養(yǎng)豬總是會成為賠錢的買賣呢?補貼政策、技術扶植，如何能夠讓豬農(nóng)養(yǎng)豬獲得真正的實惠?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務部研究院研究員馬宇、著名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。
豬肉價格上漲，為啥養(yǎng)豬仍然不掙錢?養(yǎng)豬戶如何才能賺到錢?
劉戈：根據(jù)豬糧比來看 這兩年養(yǎng)豬戶大多在賠錢
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
其實大家養(yǎng)豬掙錢不掙錢有一個衡量的指標，就是豬糧比。也就是說，豬肉的價格和玉米的價格，因為玉米是養(yǎng)豬主要的飼料，所以它們倆的價格比就出來一個豬糧比�，F(xiàn)在我們有一個6：1這樣的國家調(diào)控的一個參考的數(shù)值。也就是說，當豬糧比大于6：1的時候，說明養(yǎng)豬是掙錢的，小于6：1的時候，說明養(yǎng)豬有可能是賠錢的，所以把這個當成一個政策調(diào)整的界限。
我這有一個表，大家可以看一下，在2012和2013年，豬糧比是低于大部分的月份，是低于6這樣的一個警戒線的，那么2010年也有一部分是低于這個警戒線的，那么只有在2011年的時候，豬肉價格暴漲，那么它高出了盈虧平衡線，所以我們看這個圖就能非常清楚的看到，這兩年養(yǎng)豬，的確是賠錢的人多。
馬宇：我們在養(yǎng)豬的各個環(huán)節(jié)都進行了補貼或者是調(diào)節(jié)
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
這里面還有一個是生產(chǎn)數(shù)目和售價，歸根到底是體現(xiàn)在這，但是另外還有一個，就是我們現(xiàn)在國家的養(yǎng)豬很大一塊是有養(yǎng)豬補貼。我們可以看到，實際上2007年以后，針對養(yǎng)豬的市場波動比較大，或者說養(yǎng)豬虧本，實際上政府采取了很多的措施。
最近幾年，我們在養(yǎng)豬的各個環(huán)節(jié)，包括中央，省，市，縣，各級政府都采取一些措施來進行補貼或者是調(diào)節(jié)。比如說從母豬角度，比如說母豬存欄的時候，有時會給你50塊錢或者100塊錢一頭豬的補貼。還有，對產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，我們國家原來養(yǎng)豬基本上是散養(yǎng)，這些年我們鼓勵規(guī)�；B(yǎng)殖，國家在產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖方面采取了一些專門的政策。比如在2014年，農(nóng)業(yè)部專門有一個中央財政資金12.8億去補貼產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，對于達到一定規(guī)模的，就給提供這樣的一個補貼資金。還有豬圈的建設，在有的省，新建豬舍1平米可以補貼40塊錢，這些東西實際上都是在養(yǎng)豬的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給你提供補貼。
劉戈：國家出臺的政策是好政策 但并沒有熨平豬肉的價格周期
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
這幾年，包括有的時候是以國務院，有的時候是幾個部委聯(lián)合出了好幾個文件，就是說怎樣去熨平這個豬周期，然后讓豬肉的價格能夠相對平穩(wěn)。在2000年到2007年之間，豬肉的價格，包括豬糧比都是非常平穩(wěn)的，就是2007年那次藍耳病以后，價格開始劇烈的波動。這樣的一些波動，我們本來試圖通過這樣一種方式把它熨平，但是這些好的。看似鼓勵的政策，它在執(zhí)行當中很難說能很好的執(zhí)行下去。
從補貼的效果來看，的確豬的數(shù)量在補貼落實下去以后，數(shù)量就上來了，但是上來多少?這個市場對于政策的判斷最后一定會有一個放大效果。也就是說，當國家鼓勵多養(yǎng)豬的時候，那么很多人覺得這里面有各種好的國家政策，而且還有補貼，那么很多的資本最后都進入到這個領域里，那么進入的結(jié)果，帶來的一個好處就是規(guī)�；酿B(yǎng)殖是越來越高，從2000年的30%增長到去年的80%(50頭以上算規(guī)�；�)。那么我們愿意看到這個結(jié)果。但是它沒有起到熨平這個周期的作用，就是說對于政府的補貼政策，市場上最后的反應你是沒有辦法控制的。所以總是當補貼進去以后，數(shù)量有大量增長，大量增長以后，那么豬肉價格迅速下跌，迅速下跌以后很多人就會殺豬，這樣就會退出這個行業(yè)。
馬宇：這幾年豬周期起伏波動較大 讓大部分養(yǎng)豬戶受到了傷害
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
還是一個是怎么樣考慮政府的調(diào)節(jié)政策，或者補貼政策跟市場規(guī)律吻合的問題。就是說豬周期實際上這幾年起伏波動比較大，這里面會讓很多的生產(chǎn)者，甚至是大部分的生產(chǎn)者受到傷害，就是大多數(shù)人養(yǎng)豬不賺錢。有一個問題，可能我們在政策設計的時候需要考慮到，就是說我們的政策設計點應該著力在什么地方，還有一個是怎么樣按照市場規(guī)律來設計。比如我們這幾年規(guī)模化養(yǎng)殖水平是提高了，我也問過山東的有關部門，山東安丘市的有關領導也給我提供了一些信息，說現(xiàn)在他們的規(guī)�；B(yǎng)殖水平基本上達到了80%以上，也就是說按照50頭存欄的標準。
我又問了一個數(shù)據(jù)，就是說企業(yè)化養(yǎng)殖水平和散戶養(yǎng)，因為現(xiàn)在企業(yè)化養(yǎng)殖的水平和散戶規(guī)�；降暮饬渴遣灰粯拥�，那么他又提供了一個數(shù)據(jù)，在這里面公司化養(yǎng)殖水平在35%左右，跟我們說的規(guī)模化養(yǎng)殖水平差距比較大，這就意味著還有相當一部分是散戶養(yǎng)殖，只不過他養(yǎng)殖的規(guī)模比較大一點而已。這里面就出現(xiàn)一個問題，就是這種養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式和有關的補貼政策可能會產(chǎn)生出另外的一種市場供需的關系。
比如說企業(yè)化養(yǎng)殖，比如說建豬舍，租了地，雇了多少人，這個投入是固定的，你很難完全說今年養(yǎng)明年大量減少，比如說今年出欄是1000萬頭，明年我看市場不行，就減到500萬頭，這樣不行，因為你前面的投入很大。但是對散戶來說，他就很容易去調(diào)節(jié)。比如說這次有農(nóng)業(yè)補貼政策，這次建豬舍你補貼我1平米40塊錢，建沼氣池1立方米補貼我150塊錢，我馬上就可以把這個事情做了，但做完以后一個周期。因為出欄就是半年，一年，我之后發(fā)現(xiàn)補貼政策沒有了，那我可能就退出不養(yǎng)了，散戶就能轉(zhuǎn)的非常快，那可能就會對我們的供需關系產(chǎn)生決定性的影響。
馬宇：經(jīng)常用短期的政策杠桿去調(diào)節(jié) 會打亂豬周期
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我們在談農(nóng)業(yè)補貼的時候，無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，實際上內(nèi)在規(guī)律是基本一致的。這里面有一些你要考慮政策效應，但政策效應我們要做的事依據(jù)的基礎就是改革方向，要讓市場對資源配置起決定性作用，這里面有一個基本的價值規(guī)律，一個市場規(guī)律在起作用，我們的這種作用是在這個基礎之上再去發(fā)揮作用，所以這里面一定要考慮我們短期的政策效應和長期的市場規(guī)律之間的關系。比如說有關養(yǎng)豬政策補貼，有一些是對建立一個穩(wěn)固長期的市場供需關系非常有利的。比如說對養(yǎng)豬的這種保險補貼，還有一個良種繁育的補貼。
再有，包括環(huán)境污染的問題，病死豬的處理問題，這樣它有一個長期效應，不是說跟供需沒有關系，這個政策一定會對畜牧業(yè)，對養(yǎng)豬是有效應的。所有的養(yǎng)豬戶知道，在遇到這樣的情況下，會有怎樣的補償，會有怎樣的政策支持，這是基本的一些點。另外，還有調(diào)節(jié)供需關系的一些短期的政策效應，要特別注意這樣的政策。假如我們要經(jīng)常用短期的政策杠桿去調(diào)節(jié)的話，就可能會打亂豬周期，但是我們要建立一種長期的，比如說保險，比如說環(huán)境保護，比如說良種培育，它對市場是一個穩(wěn)定預期，所有的生產(chǎn)者、消費者有穩(wěn)定預期，他就能知道怎么樣去投入，這個市場就應該整體來說是比較平穩(wěn)的。
劉戈：執(zhí)行政策時要考慮各地差異 否則執(zhí)行效果會大打折扣
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
政策制定的時候設計的很好，但在執(zhí)行的時候要考慮到各個地方的差異。比如說像豬糧比，黑龍江這些年是7：1，7.3：1，四川是5.5：1，那么這時就要考慮各個地方在執(zhí)行的時候，你的智慧。因為從國家來講，給你一個大概6：1的參考值，那你在執(zhí)行當中就要根據(jù)當?shù)氐那闆r，計算出來你的豬糧比的平衡點，這樣才能真正把握你想通過補貼所起到的作用。如果你落實的時候不考慮本地的情況，在執(zhí)行當中非常的粗放，那么最后政策的執(zhí)行效果一定會被打折扣。
馬宇：必須建立完善信息系統(tǒng) 從而為政府的決策提供依據(jù)
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
和不同地區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，和我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有一定的關系。比如說對有一些城市，可能有的消費城市，他不是生產(chǎn)城市，他的豬肉不管是不是從外地調(diào)入，他在做米袋子工程或者菜籃子的工程時，會這方面采取一些特別的政策。但對于一個生產(chǎn)大省，比如說養(yǎng)豬大省，或者種植業(yè)大省，這個時候主要是從生產(chǎn)角度去提供一些政策。實際上國家更多考慮一種總體的國家層面的，但是不同的地區(qū)，要根據(jù)你是消費城市，還是生產(chǎn)地區(qū)，從不同的政策著力點去做。
還有一個重要的方面是，政府信息系統(tǒng)的建立，因為無論你這個政策是什么樣的政策，無論從哪個角度去著力，信息是基礎。你一定要有準確的信息，才能去說應該怎么樣去做。我們現(xiàn)在可能對養(yǎng)豬的生產(chǎn)或者需求，確實對這個信息的把握上還有一些問題，所以我們有些時候，既不能對政府的決策提供這個依據(jù)，也不能對生產(chǎn)者提供這種咨詢，或者提供警示。
