習(xí)近平:加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
對國企不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整
2014-08-19    作者:    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  據(jù)新華社電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平8月18日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議,研究實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平在會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個(gè)發(fā)展中大國,正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向,堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度優(yōu)勢,增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度,形成新的增長動(dòng)力源泉,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
  習(xí)近平在講話中指出,改革開放30多年來,我國實(shí)現(xiàn)了科技水平整體躍升,已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征,新技術(shù)替代舊技術(shù)、智能型技術(shù)替代勞動(dòng)密集型技術(shù)趨勢明顯。我國依靠要素成本優(yōu)勢所驅(qū)動(dòng)、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。我們必須增強(qiáng)緊迫感,緊緊抓住機(jī)遇,及時(shí)確立發(fā)展戰(zhàn)略,全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)。
  習(xí)近平強(qiáng)調(diào),我們必須認(rèn)識(shí)到,從發(fā)展上看,主導(dǎo)國家發(fā)展命運(yùn)的決定性因素是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
  習(xí)近平闡述了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求,提出4點(diǎn)意見。一是緊扣發(fā)展,牢牢把握正確方向。要跟蹤全球科技發(fā)展方向,努力趕超,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從國情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略,按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針,明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對看準(zhǔn)的方向,要超前規(guī)劃布局,加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。二是強(qiáng)化激勵(lì),大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉,擇天下英才而用之,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。三是深化改革,建立健全體制機(jī)制。要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革,讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來,形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來謀劃和推進(jìn)。要按照遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革要求,繼續(xù)深化科研院所改革。要以轉(zhuǎn)變職能為目標(biāo),推進(jìn)政府科技管理體制改革。四是擴(kuò)大開放,全方位加強(qiáng)國際合作。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平。
  習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要抓緊出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策和部署,抓緊實(shí)施國家重大科技專項(xiàng),再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和重大工程,集中力量、協(xié)同攻關(guān)。要加快研究提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案,研究提出中央財(cái)政科技資金管理改革方案。要抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī),實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。要研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),形成幾個(gè)具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。
  另據(jù)新華社電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平8月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年,要真槍真刀推進(jìn)改革,為今后幾年改革開好頭。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí),實(shí)施方案要抓到位,實(shí)施行動(dòng)要抓到位,督促檢查要抓到位,改革成果要抓到位,宣傳引導(dǎo)要抓到位,讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效,引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。
  會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。
  會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。
  會(huì)議還總結(jié)了改革工作,分析了改革形勢,部署了下一階段工作。
  習(xí)近平在講話中指出,國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨執(zhí)政和我國社會(huì)主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的,必須搞好。改革開放以來,中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效,對促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用,同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā),適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程,逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序,實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效,對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)的使命,要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),正確對待、積極支持這項(xiàng)改革。
  習(xí)近平強(qiáng)調(diào),合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出,是改作風(fēng)的深化,也是反“四風(fēng)”的深化,國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的表率。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出,除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”,按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。
  習(xí)近平指出,考試招生制度是國家基本教育制度?傮w上看,我國考試招生制度符合國情,同時(shí)也存在一些問題。必須通過深化改革,促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平,適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求。深化考試招生制度改革,總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制,構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?荚囌猩贫雀母镆诔浞终撟C搞好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,試點(diǎn)先行,分步實(shí)施,有序推進(jìn)。
  習(xí)近平強(qiáng)調(diào),推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展,堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本,推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合,著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體,建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán),形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合,一手抓管理,確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。
  習(xí)近平指出,黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年),對未來7年的改革實(shí)施工作作出整體安排,突出了每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度,是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬。中央有關(guān)部門要認(rèn)真組織好規(guī)劃的實(shí)施工作,統(tǒng)籌銜接關(guān)聯(lián)改革,合理安排改革進(jìn)度,實(shí)化細(xì)化改革成果,處理好改革與相關(guān)法律立改廢的關(guān)系,及時(shí)解決實(shí)施中的矛盾問題,力爭把改革任務(wù)做實(shí)。
  習(xí)近平強(qiáng)調(diào),做好下一步工作,關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。實(shí)施方案要抓到位,抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出體制機(jī)制癥結(jié),拿出解決辦法,重大改革方案制定要確保質(zhì)量。實(shí)施行動(dòng)要抓到位,掌握節(jié)奏和步驟,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。督促檢查要抓到位,強(qiáng)化督促考核機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,分兵把守,守土有責(zé),主動(dòng)出擊,貼身緊逼。改革成果要抓到位,建立健全改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系。宣傳引導(dǎo)要抓到位,繼續(xù)加大對黨的十八屆三中全會(huì)精神的宣傳引導(dǎo),積極宣傳改革新進(jìn)展新成效。
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