醞釀多時的京津冀一體化，如今駛上了快行線。近日，國務(wù)院設(shè)立京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，京津冀三地之間，在交通運(yùn)輸、社會服務(wù)各方面的銜接，開始加快了節(jié)奏。與此同時，包括東北老工業(yè)基地振興、新絲綢之路、長江經(jīng)濟(jì)帶等概念的提出，也讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為了中國經(jīng)濟(jì)最熱的關(guān)鍵詞。那么，這一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整將會改變什么?又將會帶來怎樣的發(fā)展機(jī)會?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和特約評論員國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒、著名財(cái)經(jīng)評論員張鴻共同評論。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，如何踩對致富的鼓點(diǎn)?一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整將會改變什么?

　　今年上半年，京津冀三地上下游產(chǎn)業(yè)加速融合，在天津吸引的內(nèi)資中，四成以上來自北京、河北。三地產(chǎn)業(yè)布局開始分工交錯，合作在提速：京津冀一體化通關(guān)啟動;鐵路部門開通了“京津冀貨物快運(yùn)”;國家稅務(wù)總局成立了京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組;京津冀產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展聯(lián)盟也宣告成立;京津冀協(xié)同發(fā)展正在從交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等延伸到更多的領(lǐng)域和更高的層次。

　　鄒勇(國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長)：特別是在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，我們要加大支持力度，因?yàn)橹挥羞@樣，才能形成一個合力。

　　從京津冀協(xié)同發(fā)展到“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想深入推進(jìn)，今年以來，我國區(qū)域發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)�！吨榻�-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》、《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等相繼得到批復(fù)�！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域“熱詞”，更體現(xiàn)了新一輪區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn)，注重沿大江大河和陸路交通干線的引領(lǐng)發(fā)展。

　　上半年，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速仍然快于東部，特別是中部地區(qū)，憑借良好的地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居各地區(qū)之首。

　　史煒：京津冀需改變非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀 一體化是關(guān)鍵

　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)

　　所謂一體化，其實(shí)全世界都在搞，就是各個樣的一體化的開發(fā)區(qū)，比如WTO是最大的一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，比如北美自由貿(mào)易區(qū)、東南亞自由貿(mào)易區(qū)。在中國來說，一個國家內(nèi)部的一體化，它主要是解決區(qū)域內(nèi)一個資源的流動和互補(bǔ)，所以我們現(xiàn)在談的京津冀一體化，其實(shí)還是基于這兩個，叫兩市一省之間的資源和產(chǎn)業(yè)的配制，這是個長期的問題，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代就存在，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代當(dāng)時的格局是按照計(jì)劃配備，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們會發(fā)現(xiàn)有很大的變化。

　　由于不實(shí)現(xiàn)一體化，那么北京作為中國的首都，它本身的職能應(yīng)該是政治文化中心，但實(shí)際上它現(xiàn)在在中國相當(dāng)于是一個經(jīng)濟(jì)中心，以及很多的中心。那么天津在歷史上是一個非常著名的商埠城市，它商業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度在30年前比北京高。但是由于這種特殊的環(huán)境，使大量的流動性集中在北京，特別是產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榱鲃有詻Q定產(chǎn)業(yè)的配制，所以就會導(dǎo)致京津兩地，過去是產(chǎn)業(yè)雷同，今天是產(chǎn)業(yè)互相的沖突，而且非均衡的發(fā)展。這樣導(dǎo)致這個區(qū)域，包括河北，河北在給北京和天津做著大量的配套，包括它的支柱型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)型的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致這個地方資源很多，科技要素、人才要素、企業(yè)要素都非常多，但沒發(fā)揮出應(yīng)有的效益。因此所謂的一體化，就是要把現(xiàn)有的這些資源如何調(diào)配好。

　　這次國家從最高的頂層設(shè)計(jì)提出京津冀一體化，包括交通、信息、金融，包括產(chǎn)業(yè)，所以它是一個大的配套的一體化。那么消費(fèi)應(yīng)該是一個開花結(jié)果、錦上添花的這么一個方式。

　　張鴻：跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢 才能踩對致富的鼓點(diǎn)

　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)

　　我覺得很簡單，對個人來說，就生活的便利來說，那區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是發(fā)展的協(xié)同化。就是資源配置更有效，而原來是割裂。那么隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果作為個人，去珠三角的時候，趕上了改革開放;去長三角，趕上了浦東開發(fā)。那么這個成功的例子就是說，就是他跟上了大勢，踩對了鼓點(diǎn)。包括我們看到的這兩個區(qū)域，一個是京津冀，一個是新絲綢之路，其實(shí)都是沾了這樣一個大勢，或者這樣一個鼓點(diǎn)的光。那么這個大勢是什么?大勢里邊還有小事，你從投資的角度來說，比如說機(jī)場概念，那我有什么需要投資的。

　　我們現(xiàn)在更多的是想，兩點(diǎn)之間我們建立一條直線，這個直線它過程當(dāng)中能產(chǎn)生什么致富的機(jī)會?但是其實(shí)當(dāng)它產(chǎn)生直線的時候，它累積的幾何效應(yīng)會爆發(fā)出來。比如說現(xiàn)在燕郊是個睡城，那我們建一條公路，建一條鐵路，地鐵通到哪兒，他進(jìn)京上班就方便了。當(dāng)所有的公共服務(wù)都已經(jīng)通了的時候，他可能和北京的落差就沒有那么大了，那個地方就會自己產(chǎn)生很多新的商機(jī)、新的就業(yè)機(jī)會，比如說文化產(chǎn)業(yè)，比如說新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，民營的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可能會產(chǎn)生。那么它就不單純是一個睡城，也不單純只是一個北京的輔助，它可能會單獨(dú)的在北京周邊形成一個存在。

　　史煒：服務(wù)業(yè)不是規(guī)劃出來的 一定是靠市場催發(fā)的

　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)

　　我覺得機(jī)會還是非常多的，而且成功的故事非常多。那么京津冀一體化的故事跟當(dāng)年不一樣，當(dāng)年的故事很多是屬于通過對外開放帶來的商業(yè)機(jī)會，而京津冀一體化是一個國家戰(zhàn)略，那么在國家戰(zhàn)略的布局過程當(dāng)中，一個典型的特質(zhì)叫資，就是國家會根據(jù)這個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，給予有定向的這種投資。

　　比如說新機(jī)場，新機(jī)場一定是一個對周邊的物流，包括對周邊資源的利用，包括配套的各種產(chǎn)業(yè)，那么這里機(jī)會非常多。一個機(jī)場可能帶動很多個產(chǎn)業(yè)，而且包括很遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)。比如物流會帶動與其息息相關(guān)的新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)去，但是它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會帶動最傳統(tǒng)的磚瓦灰沙石的，包括對周邊的就業(yè)。所以我們會發(fā)現(xiàn)，在一種以投資拉動下的這種產(chǎn)業(yè)的拓展，其實(shí)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造就的機(jī)會可能更多。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨的就是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盤活，所以這給做傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，包括個人來說，你要看看圍繞，像類似于新機(jī)場，類似于京津雙城記的一體化過程當(dāng)中，比如高速路、鐵路、公交站，比如現(xiàn)在修一條北京到天津，到武清的直通的新的高速也好，或者公交車也好(公交車現(xiàn)在還沒有配套)。我們過去發(fā)現(xiàn)所有成功的服務(wù)業(yè)都是最普通的老百姓用睿智的眼光看到，這是規(guī)劃看不到的。所以現(xiàn)在投資要落地的話，我們其實(shí)要找到會形成哪些產(chǎn)業(yè)，會形成哪些服務(wù)，服務(wù)一定不是規(guī)劃出來的，一定是靠市場催發(fā)的，所以反而機(jī)會會特別多。

　　張鴻：升級不是拔蘿卜 它是靠內(nèi)升的動力

　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)

　　其實(shí)今年上半年的GDP的增速排在前面的，是重慶、貴州、西藏、天津、青海和新疆。他們現(xiàn)在其實(shí)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，已經(jīng)在走在了相當(dāng)快速的一條路的當(dāng)中。其實(shí)你每一個小的區(qū)域里面，還有一個轉(zhuǎn)移承接的問題。其實(shí)我們說一體化其實(shí)就是一個發(fā)展的協(xié)同化，比如前兩天河北科技廳的一個領(lǐng)導(dǎo)說，北京中關(guān)村有120多家上市公司，有1.3萬億的市值，這1.3萬億有1萬億產(chǎn)生于北京之外，那河北就在北京的周邊，河北卻沒有。然后河北這個官員說叫導(dǎo)彈效應(yīng)，就是它路過河北，它走了，它的產(chǎn)值在別的地方。所以你怎么能夠借鑒別人協(xié)同發(fā)展起來的這樣一些經(jīng)驗(yàn)。

　　還有一個，我們今天說的轉(zhuǎn)型升級，其實(shí)最重要的還是科技的力量、研發(fā)的力量能夠跟得上，因?yàn)槲覀冋f升級，它是什么?它其實(shí)就是我們傳統(tǒng)的，過去用手，現(xiàn)在要用腦，過去用勤勞勇敢，現(xiàn)在要用智慧來創(chuàng)造更多的財(cái)富。那這個靠什么?它不是拔蘿卜，它是靠內(nèi)升的動力，內(nèi)升動力來自哪里?來自科研的這種進(jìn)步。比如天津和北京，河北和北京的合作，它其實(shí)是我們傳統(tǒng)上說的叫產(chǎn)學(xué)研等等這樣的一種合作，那這種合作來自哪里?來自你怎么更好的運(yùn)用自己區(qū)域的制造能力，然后更好的結(jié)合有科研能力的這樣一些地方的機(jī)會。

　　史煒：現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸是資源的不平衡

　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)

　　像我們最早的西部大開發(fā)，實(shí)際上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。當(dāng)年叫做東部的產(chǎn)業(yè)西移，西部的資源放開。所以當(dāng)時應(yīng)該說是我們的一些紡織，傳統(tǒng)的機(jī)械行業(yè)，過去很多，但是那個時候我們的市場不是很發(fā)達(dá)，所以傳統(tǒng)行業(yè)到那個地方落地的時候，可能水土不服�，F(xiàn)在全國的信息打開了，那么大家對市場的理解也越來越接近，所以現(xiàn)在中國的發(fā)展遇到最大的瓶頸是什么?就是資源的不平衡，東部地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展速度很快，但對于一次性的資源非常短缺，而西部的資源由于公路、交通，包括其他的設(shè)施不足，又沒有有效的開發(fā)，所以這個區(qū)域一體化，比如說在西北，三省兩區(qū)的一體化，比如說西南的一體化，這些對于當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)都起到非常好的作用。

　　我們有很多成功的例子，比如說當(dāng)年廣東的資源和市場是最豐富的，但是它的資源腹地在廣西，所以很早的時候，兩廣的一體化是從農(nóng)業(yè)開始的，農(nóng)業(yè)最后帶動了廣東的輕型工業(yè)、食品工業(yè)，包括后來包括類似健力寶，廣東的整個甘蔗全都到廣西，那么現(xiàn)在廣西又開始往其他地方轉(zhuǎn)。其實(shí)一體化還可以通過資源的互補(bǔ)，把落后的地方的資源附加值提高，把發(fā)達(dá)地區(qū)的消費(fèi)品能夠有新的市場，全球的一體化其實(shí)也是這個概念。