[第一現場]過境、進京柴油車:排放超標 勸返無效
2014-09-11    作者:記者 倪元錦/北京報道    來源:經濟參考報
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  晚上22時,延慶縣境內康莊進京口“綜合檢查站”。北京市機動車排放管理中心工作人員對繞行過境車進行尾氣檢測,大部分重柴超標無需儀器檢測,急速加油時,趴在排氣口的執(zhí)法人員“一熏一臉黑”。
  此時,康莊進京口“綜合檢查站”旁邊繞行通道上,大貨車綿延百米,減速剎車轟鳴令黑夜喧鬧,尾氣刺鼻嗆人。10分鐘內目測每繞行車道約30輛通行,牌照涵蓋津、冀、晉、蒙、黑、陜、豫、粵等十余省區(qū)市,貨物有煤炭、建材、蔬菜、乳制品、活牛羊等。
  所有繞行車須先經交通部門“初檢站”查是否超載。環(huán)境監(jiān)察人員按照“進京必查、過境抽查”原則,再對部分車輛進行尾氣檢測。
  《經濟參考報》記者在現場看到,急速加油時,多數繞行柴油車尾氣排放均嚴重超標,黑煙彌漫已無需儀器讀數檢測。
  其中一輛“冀JP”牌照車輛黑煙濃郁,噴到五、六米外,久久散不去,環(huán)境執(zhí)法人員對其“勸返”。車主反問“貼了綠標咋不合格”,并坦言“幾乎不保養(yǎng)”,還表示“六環(huán)內不讓進了勸返個啥”、“車行路過北京就是借個道”、“排放超標,下次注意,加點好油”。
  “康莊綜合檢查站每天繞行車輛上萬,疏于保養(yǎng)、加低劣油都會致尾氣超標。超標政策是‘勸返’,但是返得了嗎?車主寧愿交錢繞行、也不接受勸返。勸返效果微乎其微。”環(huán)境監(jiān)察人員說。
  據其介紹,繞行京城的重柴主要途徑西北方延慶康莊、東邊通州白廟、南面琉璃河及榆垡,除延慶山區(qū)環(huán)境容量略大,其余都是歷次空氣重污染“重災區(qū)”,重柴尾氣超標“功不可沒”。
  柴油車排放的氮氧化物、碳氫化合物、顆粒物,分別約占全市機動車排放總量的50%、10%、90%。每天幾萬至十幾萬輛重型柴油車夜間進京或過境(指繞六環(huán)),排放水平與20多萬輛京牌柴油車相差甚遠。入夜至清晨多項環(huán)境指標顯示,空氣污染與柴油車夜間行駛密切。
  北京環(huán)保部門依托“三道防線”(市界綜合檢查站、辦證處,高速公路和國市道治超點、貨車卡控崗;五環(huán)路沿線;城區(qū)主干道),形成“進京口攔、高速路堵、城環(huán)路截”監(jiān)管。但“攔不住、勸不返、罰不到”卻是執(zhí)法現狀。違法超排普遍、套殼假車泛濫,是重型柴油車污染的“頑疾”。
  調查發(fā)現,受制于屬地管理不到位、部門合作難、處罰流程繁,現行執(zhí)法如“皇帝新裝”,既處罰不到超標車輛,更無法減少排放!耙苿訜焽琛敝尾缓,其根源是前端監(jiān)管鏈條斷裂,車企為低價占領市場份額,而猖狂造假掀起惡性競爭,導致排放標準無法落實。
  北京市機動車排放管理中心副主任厲凜楠說,對尾氣超排的繞行過境車無可奈何,雖說可和當地聯系,但各地主管部門都不一樣,信息也未聯網,其他省市排放標準又比北京低很多。
  專家指出,北京城市三面環(huán)山形如簸箕,小風靜穩(wěn)天氣時擴散能力極差,大量超標車尾氣即便排在六環(huán)也會滯留在城市上空。
  機動車是北京PM2.5最大排放源,占比31.1%,且屬低空“呼吸帶”排放。柴油車尾氣“黑煙”是直徑僅約PM1的一次顆粒物,作為化石燃料燃燒產物,其表面會吸附多環(huán)芳烴、重金屬等污染物,已被世衛(wèi)組織確認為“致癌物”;尾氣中的“氮氧化物”,可與揮發(fā)性有機物經化學反應形成二次顆粒物PM2.5和臭氧污染。
  北京市機動車排放管理中心實驗室展示,國五至國二柴油車(國二及以下柴油車被稱為“黃標車”)每小時排放“黑碳顆粒物”分別為10克、13克、65克、100克。
  “1輛達標‘國四重柴’排放的氮氧化物,相當于約90輛‘國四汽油轎車’。不達標或更差標準的重柴,排放約是200倍‘國四汽油轎車’。”北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生說,每夜幾萬至十幾萬輛外地柴油車繞行進京、過境,排放要超全市540萬輛車連夜行駛。
  因外埠進京車輛排放水平相對差,排放高,車輛使用強度大,車況相對較差,相當一部分國三車輛存在假標或超標排放現象,因此,今年外埠重型貨車的過境禁行區(qū)擴至六環(huán)(不含)內。
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