今年二季度以來，全球經濟面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織(IMF)最近將2014年世界經濟增長預期從4月份的3.7%下調至3.4%。IMF預計下半年世界經濟增速可能“出現反彈”，但同時警告說“下行風險仍然令人擔憂”。世界經濟增長因何放緩？
氣候變化影響巨大而深遠
IMF4月8日發(fā)布的《世界經濟展望》樂觀預計，2014年美國經濟增長率將達到2.8%，高于2013年1.9%的增長水平。但受年初大面積嚴寒和大雪影響，一季度經濟按年率計算為萎縮2.1%。第二季度按年率計算增長率達4%，但IMF仍將美國全年經濟增長率下調至1.7%。
全球氣候變化影響巨大而深遠。英國《新科學家》周刊網站5月14日載文指出，在氣候變化問題上，兩年的無所作為讓全世界付出了8萬億美元的代價。美國斯坦福大學和國家大氣研究中心的科學家們2014年7月底發(fā)表研究報告預測，在未來20年，氣候變化將影響小麥和玉米減產10%。
日本《選擇》7月號刊登文章指出，全球氣候變暖已引發(fā)各種氣候變化異常，比如超強龍卷風、常態(tài)化干旱、海平面上升等。如今，大氣中二氧化碳的濃度已達約400ppm(ppm為百萬分之一)。氣候變化會影響大米、小麥等糧食生產，有預測稱21世紀末會出現饑荒。
加強應對氣候變化方面的合作，是2014年7月9日至10日在北京舉行的中美戰(zhàn)略與經濟對話成果之一，中美雙方簽署了綠色合作計劃，共同應對日益嚴重的全球氣候變化問題。
全球貿易反彈乏力
世界貿易組織(WTO)年初預測，2014年全球貿易增長4.7%，是2013年全球貿易2.1%增幅的兩倍多，并樂觀預測2015年有望恢復過去20年5.3%的平均增長水平。但全球貿易開局乏力。摩根大通近期報告指出，全球貿易強度(全球名義進口總額在全球GDP中的占比)已連續(xù)3年停滯不前。
2014年第一季度，全球貿易環(huán)比下降0.8%。經濟合作與發(fā)展組織(OECD)2014年5月27日公布的數據顯示，西方七國集團(G7)和金磚國家2014年第一季度的出口環(huán)比下滑2.6%，進口下降0.1%。其中，只有德國和意大利出口實現了增長。嚴寒天氣影響了供應鏈，導致美國出口下降1.3%，而進口卻增加0.8%。日本出口環(huán)比下降3.5%。金磚國家貿易活動普通放慢，其中：中國出口環(huán)比下降7.3%；俄羅斯進出口環(huán)比跌幅均為3%；印度出口下降3%，進口下降0.9%；南非出口下降4.3%，進口下降1.5%。
IMF7月29日發(fā)布2014年“溢出效應”報告警示，由于發(fā)達國家收緊貨幣政策導致全球金融環(huán)境惡化，新興經濟體經濟增長普遍出現結構性放慢，兩者導致的溢出效應可能給全球經濟增長帶來不確定因素，加劇經濟下行風險。IMF研究表明，中國、俄羅斯、巴西和委內瑞拉四國經濟增長放慢“溢出”效應將對其鄰國造成巨大影響。隨著區(qū)域經濟一體化的深入和各國貿易聯系的不斷加強，新興經濟體經濟和貿易發(fā)展的溢出效應或將更加顯著。
地緣政治危機連番沖擊
美英法等西方大國搞亂伊拉克、利比亞和敘利亞，不僅加劇了西亞、北非地區(qū)政治、經濟和社會危機，而且正在沖擊多國經濟。IMF2014年7月24日公布的《世界經濟展望報告》中特別指出，中東和烏克蘭的緊張局勢可能導致石油和天然氣價格猛漲。
美國入侵伊拉克十多年來，伊拉克政局更加動蕩，恐怖活動范圍不斷擴大，已經造成巨大人員傷亡和財產損失，國家面臨分裂的嚴重危險，油氣生產和出口正在受到威脅。
黎巴嫩《消息報》2014年6月23日刊登題為《伊拉克石油戰(zhàn)是戰(zhàn)略戰(zhàn)爭的前奏》的文章援引國際能源署預測，2014年世界對石油的日需求量將達到9276萬桶，比2013年5月預計量增加了96萬桶。2015年世界石油需求的日增長量將從2014年的132萬桶增加到142萬桶。文章介紹，2014年5月份，伊拉克石油日產量為337萬桶，僅少于沙特阿拉伯，仍是石油輸出國組織(歐佩克)第二大產油國。國際能源署預計，到2019年，歐佩克日石油生產能力將增加208萬桶，達到3706萬桶，伊拉克石油產量將占其中的60%以上。
文章指出，伊拉克政治動亂和暴力導致安全局勢嚴重惡化，伊拉克增加油氣產量和擴大出口的目標受到越來越大的威脅。香港中美聚焦網2014年6月24日發(fā)表美國印中美研究所國際商業(yè)研究主任丹·施泰因博克的文章指出，石油價格已從1月每桶90美元升至107美元。
文章認為：在發(fā)達國家看來，極為不利的情況難以忍受，因為油價會隨之升至每桶150美元。在美國，這將阻礙經濟復蘇。在歐洲，這將使該地區(qū)重新陷入嚴重衰退。在亞洲，這將干擾日本的改革議程，導致中國的經濟增速和再平衡步伐放緩，并使新興亞洲國家的崛起受阻。總之，世界將為伊拉克之亂付出代價。
美歐一些國家制造烏克蘭動亂由來已久。美國助理國務卿紐蘭承認，在過去20年期間，美國“開放社會基金會”和“美國國際共和協(xié)會”等組織已為烏克蘭的知識精英們提供50億美元的基金，支持他們從事反俄活動、推翻“親俄”政府，并于2014年2月實現這一目標。在美國主導下，美歐日不斷加大對俄制裁力度，這對增速明顯放慢的俄羅斯經濟更是雪上加霜。IMF已將2014年俄羅斯經濟增長率從1.3%下調至0.2%。俄羅斯不會坐以待斃。2013年俄美貿易額僅300億美元，而俄羅斯與歐盟貿易額達4000億美元，歐盟所需天然氣的1/3和石油的1/4依賴俄羅斯供應。日本與俄羅斯能源合作也在加強。歐盟和日本跟隨美國制裁俄羅斯，必將遭到報復，從而兩敗俱傷。
此外，南海局勢錯綜復雜，也令周邊國家經濟發(fā)展受到不同程度的沖擊。
公共債務痼疾難消
主要發(fā)達國家繼續(xù)擴張財政政策和貨幣政策的空間越來越小，而債務問題仍日益嚴重。日本公共債務占GDP之比已超過240%，新出售國債的60%至70%只能依靠日本財務省購買；2013年日元已貶值18%，繼續(xù)大幅度貶值可能性很小。2014年第一季度歐元區(qū)18國債務占GDP之比從上一季度的92.7%升至93.9%。
在英國央行采取超寬松貨幣政策刺激下，2014年英國經濟增長率可望達到3.2%，但IMF指出，如果通貨膨脹率大幅度上升或新政策無力抑制繁榮的房地產市場，英國央行可能需要以快于預期的步伐加息。
歐元2014年第二季度折合年率僅增長0.2%，增幅低于第一季度的0.8%。IMF預測，2014年歐元區(qū)18國經濟增長率僅為1%。
按年率計算2014年第一季度日本經濟增長率高達5.9%，這主要是因為消費稅提高前，突出消費需求促使個人消費擴大。但是，第二季度折合年率驟降7.1%。IMF預測，全年日本經濟增長率為1.6%。
從數據上看，美國經濟強勁反彈，但實體經濟部門并未相應快速增長，與之形成鮮明對比的是，美國股市連創(chuàng)新高，道指首次突破重要心理關口17000點。許多經濟學家擔憂，新的資產泡沫已經產生威脅，可能令溫和的全球經濟復蘇脫軌。
2008年以來，新興市場國家獲得的國外貸款已超過2萬億美元，國際清算銀行(BIS)擔心，在市場出現大幅波動時這些貸款將形成巨大的償付壓力，而很多新興市場國家無力應對。經濟學家們擔心，隨著市場對美國聯邦基準利率提高預期增強，加上美國逐步退出量化寬松貨幣政策，二者形成合力導致資本回流美國，進而引起新興市場國家金融市場動蕩，經濟增速放慢，同時伴隨通貨膨脹加劇。IMF已將2014年新興市場和發(fā)展中國家經濟增長率下調至4.6%，其中：印度經濟增長率為4.7%，已連續(xù)兩年低于5%；巴西經濟增長率從1.9%下調至1.3%，幾年來，阿根廷每年通貨膨脹率都在20%以上，已經陷入2001年以來的第二次主權債務違約。
結構性改革進展緩慢
早在2010年7月21日，奧巴馬總統(tǒng)就簽署了《多德—弗蘭克華爾街改革和消費者保護法》，拉開了20世紀30年代大危機以來美國最大規(guī)模的金融監(jiān)管改革的序幕。然而，在共和黨控制國會眾議院的情況下，有損金融壟斷集團利益的改革都難以實施。據美國達維律師事務所的統(tǒng)計，在《多德—弗蘭克法》要求金融監(jiān)管機制制定的398項實施細則中，截至2014年7月僅有208項實施細則已完成終稿，約占52.3%。
在利率仍在歷史低點徘徊之際，投資者為了尋求高收益而對證券投資過多，美國股市屢創(chuàng)新高，以致為新的市場崩盤創(chuàng)造了泡沫環(huán)境。2014年6月底，國際清算銀行已經提醒：金融市場正超越經濟現實，并呼吁各國政府停止新一輪債務驅動的過度支出，防止資產泡沫再次威脅世界經濟復蘇。
歐洲多數國家負債仍在增加，歐洲經濟尚未擺脫金融問題的制約，多數國家的結構改革緩慢。歐盟工業(yè)界雇用3400多萬勞工，貢獻80%的出口。歐盟提出，力爭到2020年使工業(yè)產值占歐盟GDP的20%。與此同時，歐盟提出，到2020年溫室氣體減排額度為20%，其中重點對象是工業(yè)企業(yè)減排。兩個20%折射歐盟工業(yè)復興之困。2014年6月27日舉行歐盟峰會發(fā)表聲明指出，歐洲的經濟復蘇依然脆弱且不平衡，增長緩慢，高失業(yè)率，公共和私人投資不足，宏觀經濟失衡等挑戰(zhàn)仍然存在，歐洲經濟需要繼續(xù)進行結構改革，需要更大膽的措施來促進增長，增加投資，創(chuàng)造更多就業(yè)和提升競爭力。
安倍政府實行量化寬松貨幣政策和日元大幅度貶值，也未增強實體經濟和提升競爭力，美國《華爾街日報》網站2014年7月27日發(fā)表文章認為，日本投資不振、出口乏力，“安倍經濟學”神話已經破滅。
在50到70個新興市場國家中，多數國家結構性改革和調整緩慢，特別是基礎設施落后。據亞洲開發(fā)銀行估計，在21世紀第二個十年內，僅亞洲基礎設施建設就需要8萬億美元。IMF預測，2014年中國經濟增長率為7.4%，仍是大國中經濟增長率最高的國家。經濟運行保持在合理區(qū)間，主要指標符合年度預期目標，經濟運行保持平穩(wěn)。但是，改革進入攻堅期和深水區(qū)。要加快深化改革開放，著力推動結構調整，妥善防范化解風險，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。
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聯合國貿發(fā)會議： |
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全球經濟主要問題是需求不足和金融不穩(wěn) |
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記者 劉美辰 王昭/日內瓦報道 |
聯合國貿易和發(fā)展會議10日發(fā)布的《2014年貿易和發(fā)展報告》說，全球經濟仍未找到一條可持續(xù)增長的道路，存在的主要問題是需求不足和金融體系持續(xù)不穩(wěn)定。
報告說，2014年全球經濟增長率預計在2.5%至3%之間，較2012年和2013年的2.3%略有上升，但遠低于金融危機前的最高水平，全球經濟復蘇依然乏力。報告預計，2014年發(fā)達國家經濟增速為1.8%左右，發(fā)展中國家經濟增長將達4.5%至5%，而過渡經濟體(東南歐和獨聯體)經濟增速將降至1%左右。
貿發(fā)會議認為，打破經濟增長長期低迷狀態(tài)需要的不是新的金融泡沫，而是通過實際工資提高和收入分配更加平等來實現總需求增長。報告指出，目前金融仍然壓過實體經濟占主導地位，工資份額持續(xù)下降，這表明全球經濟未能切實抓住和解決出現危機和復蘇乏力的根源。
報告說，國際貿易依然萎靡不振，2012年至2013年以及2014年最初幾個月，全球商品貿易額增長約2%，低于全球經濟增長率。報告認為，國際貿易增長緩慢不是因為貿易壁壘增多和供應不足，而是因為全球需求不振。通過減少工資和“內部貶值”等手段刺激出口的做法會適得其反，擴大全球貿易應依靠在國內需求推動下的經濟強勁增長。
有觀點稱，世界經濟不同類別的經濟體在緩慢但穩(wěn)定增長，由此避開了系統(tǒng)風險，確定了一條低通脹、低增長但穩(wěn)定、可持續(xù)的增長道路。貿發(fā)會議對此警告說，當前全球范圍內就業(yè)增長疲弱、薪資水平停滯、家庭債務增加、資產價格飆升等問題不容忽視，推動當前經濟復蘇的一些因素不足以支撐全球經濟可持續(xù)增長。
報告說，發(fā)達國家為應對經濟危機而采取的政策不同程度地結合了緊縮財政、壓縮工資和增發(fā)貨幣等措施，這抑制了國內需求，也鼓勵資本流入金融領域而非進行生產性投資，使得資產價格在經濟增長疲軟的情況下大幅上漲，同時導致大量資本外流。貿發(fā)會議警告說，當前的形勢與導致出現全球金融危機的一些情況有部分相似之處，例如不平等加劇和資產泡沫等。
貿發(fā)會議強調，由于國際金融架構一直存在不穩(wěn)定性，發(fā)展中經濟體和新興經濟體潛在的脆弱性被放大。部分發(fā)展中國家，特別是主要依賴少數初級商品出口或勞動密集型的低技能制造業(yè)的國家依然易受國際貿易負面沖擊的影響。
貿發(fā)會議建議各國制定提振需求的政策，其中也可包括再分配政策，同時采取有效的產業(yè)政策，從而在不對國內價格和貿易平衡造成過度壓力的情況下應對需求增長。
貿發(fā)會議強調，國際資本流動通常會增加資本流入國的金融脆弱性。為了創(chuàng)造能夠促進增長的宏觀經濟和金融條件，建議各國政府采取適當措施管理資本流動，避免資本流動對宏觀經濟和金融造成破壞性影響，但資本管理措施應被視為常規(guī)工具而不是應急的臨時措施。
