在浙江臺州市的一所小學(xué)，由于無法解決操場問題，校方只好將跑道修到了樓頂上，成為了一條空中的跑道。這一無奈之舉反映的是很多中小學(xué)普遍面臨的困境：缺乏供學(xué)生運動的場地。而這種困境對于很多體育愛好者來說也許是相同的：健身無所、運動無門，找不到適合的場地。就在昨天，國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)布了一條決定，表達(dá)了要求加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費推動大眾健身的政策引導(dǎo)，這會給我們的群眾體育運動打開一扇更寬闊的大門嗎?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財經(jīng)評論員林耘、張鴻共同評論。

　　打開門，能否振興體育產(chǎn)業(yè)?

　　林耘：老百姓的需求出來了 但是我們的規(guī)劃滯后了

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　首先要給這個政策點贊，這個政策出來以后它會起到兩方面的作用，一個是帶來經(jīng)濟(jì)增長，這是可以算經(jīng)濟(jì)帳的，同時它又帶來社會效益，是跟老百姓的需求緊密的結(jié)合在一起。大數(shù)上面來講，我們跟發(fā)達(dá)國家大概差3，4倍發(fā)展空間，因為我們現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大概只有占千分之六，而人家大概是2.5%到3%。另外，體育產(chǎn)業(yè)在美國有多大?它是汽車業(yè)的2倍和影視業(yè)的7倍，所以這個行業(yè)其實發(fā)展的空間非常大。但我們現(xiàn)在情況是什么?老百姓的需求出來了，但是我們發(fā)展，我們的規(guī)劃滯后了，所以就看到很矛盾的地方。

　　第二，其實你只有到這些場地去了以后，你就會發(fā)現(xiàn)這些場地不是白扔的，不是浪費的，它的利用效率非常高，我常去跑步的一個公園里頭人山人海，你就會發(fā)現(xiàn)公園這塊綠地沒有白用，它真的是利用效率很高，而且在那跑步的人可以說高大上的人也有，最底層的人也有，它還是一個從底層到上層共同分享這塊綠地，所以這塊土地上的公園的價值非常高，我覺得完全可以把它跟音樂廳比。

　　張鴻：開放體育場館　要有配套的詳細(xì)方案

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　我在我們家門口的公園，人很多，它沿著那個湖一圈，你沒法提速，很多大爺大媽在那。你要想提速就得擠來擠去�，F(xiàn)在健身的需求特別的旺盛。尤其最近幾年，跑步開始多起來，所以說到這個，我也點贊，但是微觀落實上，我們必須得有相關(guān)配套的詳細(xì)方案，學(xué)校的，中小學(xué)的運動場館要向市民開放，周末和假期的時候開放，已經(jīng)有7年了，但是現(xiàn)在你去看有多少開放的，幾乎不開放。學(xué)校有他的理由，學(xué)校說我的安全問題怎么辦，衛(wèi)生問題怎么辦，家長同不同意?

　　很多家長不同意。所以這個問題就具體沒法解決，你看所以連本校的學(xué)生周末很多都不開放，就是我本來在這上學(xué)，那你上學(xué)只是在那5天，你是我這的學(xué)生，你放學(xué)了就別到這來運動了，所以放假的時候那也是空的，你本校學(xué)生拿學(xué)生證都不行。所以除了那些操作細(xì)節(jié)，根上的問題就是，一個公立學(xué)校的運動場館到底屬于誰，誰可以使用，是不是學(xué)生掏了學(xué)費，就是只是上學(xué)期間，開課期間才能使用，然后放假就不歸你了，然后再擴(kuò)大一點，對周邊的居民，他是不是也有相應(yīng)的使用權(quán)，這個就是你看它特別復(fù)雜。

　　顏強(qiáng)：公共使用的運動場所在各個城市當(dāng)中都非常匱乏

　　(資深體育評論人 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　現(xiàn)在能夠給大家提供交歸公共使用的運動場所其實在各個城市當(dāng)中都非常匱乏，我覺得不管是從城市設(shè)計最開始的規(guī)劃角度看，還是后來牽扯到一些政府部門對一些房地產(chǎn)開發(fā)時候提出的相應(yīng)配套要求可能都有些不夠，我覺得對于場地使用率嚴(yán)重不足這可能是，現(xiàn)階段如果要緩解這個矛盾最大的一個挑戰(zhàn)。因為二三線城市開始都會在市中心，或者說接近市中心的地方會有一個中心式的一個體育場，這個體育場往往是用來做大型集會，有一些社會功能性質(zhì)的，但是它一年的使用率非常低，商業(yè)開發(fā)程度也不夠，對公眾開放程度也嚴(yán)重不就，所以會導(dǎo)致有場地，有設(shè)施，但是最終不能夠為民所用這么一個困境�，F(xiàn)在中小學(xué)場地的數(shù)量也不夠，如果還要將這些場地對社會公開，它是不是能夠在滿足教育需求，和學(xué)生需求之外還能夠挖掘出潛能，我覺得是一個很復(fù)雜的管理問題。

　　林耘：通過簡政放權(quán)讓社會資本進(jìn)入 發(fā)展體育賽事

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　首先要理念先行，你要看到這些在規(guī)劃上把這個空間留出來，它是有價值的，有經(jīng)濟(jì)效益，也有社會效益。說實在的，每片綠地的社會效益，它的綜合效益是非常高的，包括生態(tài)的效益等等。所以我覺得現(xiàn)在所有的新的規(guī)劃一定要考慮到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。第二，你必須放權(quán)，通過簡政放權(quán)，管放結(jié)合，這樣讓社會資本能夠進(jìn)入，讓體育賽事能夠發(fā)展起來。原來很多賽事根本批起來太麻煩，太羅嗦，批不下來，沒有這些賽事作為引領(lǐng)，整個發(fā)展就層次就比較低。

　　所有的規(guī)劃里頭它是需要有匹配的，你包括有容積率的這種匹配，那么像體育場館也好，或者公園也好，整個在規(guī)劃里頭要留出這樣的一個空間，這筆錢是需要留在那的。你不能夠把每一寸土地都需蓋成房子，按那樣去算錢，那樣算錢這個帳就算不對了。一個公園的價值其實比大家看到的要大很多，如果像上地鐵一樣在公園跑步，那那個公園的利用價值就非常高了。你想想這么多人在跑步，這么多人在利用，所以帳不能只算每塊土地建成房地產(chǎn)的價值。

　　張鴻：從利益驅(qū)動上來說 地方政府不太愿意建足球場

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　提到了財稅，包括土地政策的配套，為什么?世界杯有一個媒體有一句話叫我們沒有足球場，我們踢不起球，因為它太奢侈。他就拿北京來算一個帳，比如說北京有一個標(biāo)準(zhǔn)，北京市區(qū)如果有一個標(biāo)準(zhǔn)足球場那么大的地的話，如果市政府投一個足球場，意味著他損失了多少錢呢?或者少收入多少錢呢?賣地，稅收蓋成房子的收入是3.6個億，那更小的城市也有幾千萬。一方面是我要投錢，我還要維護(hù)，另一方面是我直接掙錢，你想想他從這個利益驅(qū)動上來說，可能他就不太愿意，說再建一個足球場吧。

　　世界杯期間，我們看荷蘭踢的那么好，荷蘭一共才多少人呢?才1600萬人，荷蘭那點地兒大概比海南，比臺灣大一點點，那點地，他有3300個俱樂部。荷蘭的人口大概也就和廣州市差不多吧，3300個俱樂部大多數(shù)是業(yè)余的，每一個俱樂部都有一個自己免費的主場，這個免費的主場是什么?是地方政府給他的。不用掏錢，對，自己給他的，而且荷蘭的注冊球員120萬，所以我們動不動就說中國13億人怎么踢不過人家，中國注冊球員才多少?才2萬人，你2萬人踢不過人家120萬人。

　　林耘：體育產(chǎn)業(yè)放開之后　資本進(jìn)入財稅可以跟進(jìn)

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間就可以釋放出來了，比如說賽事可以不需要審批，你就可以去舉辦，然后轉(zhuǎn)播權(quán)可以去賣，而且可以充分的競爭，可能價格會賣的比較好，商業(yè)效應(yīng)也會比較好。另外，場地上面對外開放，那么資本就會流入。場地不足的問題，可能就會帶來解決，還有就是有人會進(jìn)來做培訓(xùn)，有人進(jìn)來會做裝備配套等等，這里頭產(chǎn)業(yè)鏈很長，而且產(chǎn)業(yè)的規(guī)模非常的大。

　　整個行業(yè)放開之后，政府可能該做的事情還是要做，比如說免費的那部分一定要做，像公園，一些場館，第二，我覺得基礎(chǔ)性的，低收費的那些政府要做，因為商業(yè)來做，他可能會貴，他可能會逐利，但是政府需要需要托，托的時候就要便宜點，舉個香港的例子，香港游泳，現(xiàn)在一場游泳就17塊錢港幣，換算成人民幣不過4，5塊錢。這是政府辦的，而且這個政府辦是在各個區(qū)里有，前年是19塊錢，后來政府降了2塊錢。你會看到政府在做這些基礎(chǔ)性的工作，所以我覺得現(xiàn)在放開之后，資本可以進(jìn)入，財稅可以跟進(jìn)，然后土地也會有一些優(yōu)惠的措施，但政府在規(guī)劃上面，在免費上面，在低收費上面還可以有很多事情可以做。

　　張鴻：現(xiàn)在最大的矛盾是群眾日益增長的健身需求和怎么也找不到地兒的矛盾

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　現(xiàn)在最大的矛盾是什么?是場地的矛盾，是群眾日益增長的健身需求和怎么也找不到地兒的矛盾。北京馬拉松馬上開始了，你要去報名都得VIP，比如說通信公司，或者航空公司留的名額。3萬個比賽名額，6萬多人報，尤其是半馬，就是跑一半的，要求沒那么高，是3萬個人報4000個位置，中簽率，搖號，14%。常規(guī)的講，如果我們把體育當(dāng)成一個產(chǎn)業(yè)的話，竟然需求這么大，供應(yīng)應(yīng)該很多，美國一年700多場馬拉松，中國一年才幾十場。

　　我看有一個網(wǎng)友說，去年北京馬拉松跑的時候，他一個同事飛回日本去參加馬拉松，說你參加哪個馬拉松，他說我到那再選，一看當(dāng)天日本有10多場馬拉松賽。如果是我們?不是你想組織個馬拉松賽，或者說運動品牌的廠家組織個馬拉松賽，不可以。今年的4月18日，你看中國田徑協(xié)會還有一個關(guān)于中國田徑協(xié)會馬拉松及相關(guān)運動賽事審批的程序指南。只要你在城市主要路段舉辦的馬拉松和半程馬拉松，或者是你即便不在城市主要路段舉辦，你超過1萬人的國際性和全國性的賽事，或者你連續(xù)兩個城市，比如說你是安徽舉辦一場，在福建舉辦一場這種，他批，其實我覺得特別奇怪，為什么需要他批?這不需要，你要說安全有問題，我們有管安全的部門，那個部門我去登記一下就可以了，你要求我怎么辦，我就怎么辦。交通的問題就交通的部門來弄，衛(wèi)生的問題，那你就規(guī)定有多少移動衛(wèi)生間，規(guī)定多少休息區(qū)，規(guī)定好了，市場只要開放，自然有一些中介專門主辦。

　　這些運動，群眾性運動項目的審批，比如說姚明委員，人家畢竟在NBA熏陶過的。他說你要想辦一個3人球賽，我一直以為街頭3人球賽隨便辦，但是得批，你要40人以上。象棋比賽得批，你弄個臺球，只要大家想聯(lián)賽一下就得批，所以造成了中國的比賽就兩種，一個是高大上，全世界的，因為這個是很多城市去申辦。還有一個就是徹底免費，就是大家暴走，因為只要不免費，你想弄一個活動，得報批，所以只能大家唱《小蘋果》、《最炫民族風(fēng)》。

　　徐濟(jì)成：共同的特征是所有的權(quán)利都在體育局

　　(新華社體育記者 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　每一個辦和批的手續(xù)都不太一樣，各地和各地之間都不太一樣，但是共同有三個特征，所有的權(quán)利都在體育局這個部門，第二，大部分都收錢，第三，收了錢之后，其實他并不能幫助這些想辦賽事的企業(yè)，個人，或者單位太大的忙，不是根據(jù)市場的需求，因為要辦賽需要有一定的投入，它是個產(chǎn)品需要有一定的需求，要有投資方，要有消費方，但這個它不管你，我讓你辦就能辦，不讓你辦就辦不了，第二，我讓誰辦誰就能辦，我不讓誰辦，誰就辦不了，第三，我讓你辦成什么樣你就能辦成什么樣，我不讓你辦成什么樣，你想辦成什么樣跟我想辦成什么樣是不一樣的，這就極大的限制了資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一個CBA折騰一年，3，5億人民幣算多了，只相當(dāng)于姚明兩年的工資，美國人自己玩的橄欖球，一年70億美金。換句話說，中國跟歐美體育產(chǎn)業(yè)方面差距多少呢?至少應(yīng)該是30倍以上。