剛剛召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)云集了海內(nèi)外的投資者和相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者共聚廈門(mén)。我們今天的《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》就如何利用外資，中國(guó)對(duì)外合作到底需要怎樣的新戰(zhàn)略、新思維，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的中國(guó)需要怎樣開(kāi)放的心態(tài)等話題展開(kāi)討論。央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員商務(wù)部研究院研究員馬宇、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。
如何利用外資?對(duì)外合作需要怎樣的新戰(zhàn)略、新思維?
馬宇：我們實(shí)際上還可以給外商投資創(chuàng)造非常大的空間
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我們現(xiàn)在吸收外資實(shí)際上還有非常大的潛力，我們從對(duì)外投資和吸收外資兩個(gè)角度來(lái)看，最近幾年，我們對(duì)外投資增長(zhǎng)速度非�？�，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在也成為對(duì)外投資的大國(guó)，今年可能突破1千個(gè)億。
我們吸收外資，因?yàn)槲覀兪窃谝粋�(gè)比較高的水平上來(lái)做這個(gè)，所以這個(gè)基數(shù)很大，因?yàn)檫@幾年我們一直保持在每年1200億美元左右，這數(shù)很大，你再說(shuō)有一個(gè)高速增長(zhǎng)就很不現(xiàn)實(shí)。這樣的話，我們最近幾年基本上是持平，每年1200億美元。這個(gè)并不意味著就說(shuō)我們吸收外資的潛力變小了，實(shí)際上從我們現(xiàn)在，無(wú)論是我們發(fā)展的需要，還是我們下一步的改革，或者說(shuō)擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)際上還是可以給外商投資創(chuàng)造非常大的空間。
劉戈：當(dāng)改革措施逐漸到位 吸引外資的能量就會(huì)不斷釋放
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
比如說(shuō)從1990年開(kāi)始算，到2001年，這個(gè)階段我們吸收外資的增速是多少?達(dá)到18點(diǎn)幾，全世界最高的。在2002年開(kāi)始到2011年這十年的時(shí)間的話，也就是百分之8點(diǎn)幾，相對(duì)而言，就是速度相對(duì)就降下來(lái)，現(xiàn)在這個(gè)速度可能會(huì)進(jìn)一步降下來(lái)。因?yàn)樵瓉?lái)基數(shù)很低，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)那個(gè)時(shí)候是制造業(yè)蓬勃發(fā)展，在那個(gè)歷史階段里，外商投資應(yīng)該是蜂擁而來(lái)。
現(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，所以我們看數(shù)據(jù)里面，比如說(shuō)制造業(yè)的投資，現(xiàn)在下降得很快。那就是因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)本身已經(jīng)在轉(zhuǎn)型。比如說(shuō)1到6月份，總體注冊(cè)的企業(yè)的外資企業(yè)的數(shù)量還在增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)的速度還不慢。所以從這個(gè)角度來(lái)講，可能總的來(lái)說(shuō)，數(shù)字不像以前增長(zhǎng)那么快了。但是還是有眾多的外資企業(yè)進(jìn)入到中國(guó)。
現(xiàn)在大家都在討論一個(gè)話題，就是說(shuō)如果用改革來(lái)促開(kāi)放，或者用開(kāi)放來(lái)促改革，這兩件事情互相是連在一起的，它都不是獨(dú)立的。其實(shí)中國(guó)過(guò)去的這20、30年的發(fā)展一直是這樣，所以當(dāng)我們現(xiàn)在對(duì)內(nèi)進(jìn)行改革，我們對(duì)于企業(yè)的很多管制、注冊(cè)方式、管理方式，從審批變成備案制，所有這樣一些改革的措施逐漸到位以后，那么吸引外資的能量就會(huì)不斷的釋放。
馬宇：將進(jìn)一步的擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入 更多的釋放市場(chǎng)活力
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)測(cè)算，假如我們通過(guò)下一步的改革和開(kāi)放，兩輪往前走的話，我們實(shí)際上在外商投資里邊，我們可以釋放上萬(wàn)億美元投資空間。這里邊一個(gè)是在國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)里，我們現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度還是在7.5%左右，還是全球增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體之一。還有一個(gè)就是我們這一次的全面升華改革，可以給我們投資環(huán)境，提高更積極的動(dòng)力，就是讓我們的投資環(huán)境更加具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放。像全面升華改革里提到，無(wú)論是制造業(yè)還是農(nóng)業(yè)，還有服務(wù)業(yè)，都會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，會(huì)更多的釋放市場(chǎng)活力。
還有，因?yàn)槲覀兾胀赓Y畢竟是兩方面作用，一方面我們作為東道國(guó)，我們要進(jìn)一步改善投資環(huán)境。另外就是國(guó)際資本流動(dòng)的一個(gè)影響，最近幾年國(guó)際投資有很大的變化。世界金融危機(jī)以后，跨國(guó)投資一下子降低道路谷底，降到1.2、1.3萬(wàn)億，最近幾年開(kāi)始有點(diǎn)兒復(fù)蘇，今年可能會(huì)上升到10%左右，能達(dá)到1.5、1.6萬(wàn)億，有點(diǎn)兒回升的勢(shì)頭。實(shí)際上跨國(guó)投資，因?yàn)樵诓煌膰?guó)家之間，不同的經(jīng)濟(jì)體之間，跨國(guó)流動(dòng)的時(shí)候，它會(huì)面臨的不同的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境。這個(gè)時(shí)候就需要大家統(tǒng)一規(guī)則，比如說(shuō)雙面投資協(xié)定，或者有關(guān)的國(guó)際協(xié)議，能對(duì)跨國(guó)投資提供更好的保護(hù)。
劉戈：中國(guó)市場(chǎng)吸引外資的原則已經(jīng)定下來(lái)了
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
從去年看，在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話里，實(shí)際上確定了中國(guó)在吸引外資方面認(rèn)同了一個(gè)原則，就所謂的前負(fù)原則，也就是說(shuō)準(zhǔn)入前置，另外一個(gè)就負(fù)面清單。那么這個(gè)原則確定了，應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)對(duì)于這個(gè)規(guī)則的認(rèn)同的一個(gè)重大的變化。在這樣的一個(gè)原則下面，目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)的這樣一些政策，哪些方面在影響著外資的投入。同時(shí)反過(guò)來(lái)，我們對(duì)美國(guó)，那么美國(guó)既然已經(jīng)制定出來(lái)這樣一個(gè)原則，那你自己也要執(zhí)行好，你要完全是按照你的公開(kāi)承諾的這樣的一些原則來(lái)進(jìn)行你們對(duì)中國(guó)，或者對(duì)其他國(guó)家的這樣的一個(gè)投資行為的認(rèn)定。
當(dāng)這樣的原則已經(jīng)確定下來(lái)以后，今后一段時(shí)間，包括中國(guó)市場(chǎng)上總體的，吸引外資的這種原則應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)定下來(lái)。也就是說(shuō)它會(huì)變成一個(gè)我們今后進(jìn)一步改變我們吸引外資規(guī)則的壓艙石。在有了這個(gè)規(guī)則以后，中國(guó)今后在制定各種政策的時(shí)候有一個(gè)基本的法則。按照這個(gè)法則來(lái)說(shuō)，很多外國(guó)的投資如果進(jìn)入到中國(guó)以后，它有一個(gè)預(yù)期，那么這個(gè)預(yù)期的有了這個(gè)規(guī)則以后，會(huì)變得越來(lái)越明顯。
馬宇：對(duì)于跨國(guó)投資 我們列出負(fù)面清單
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我們看這種國(guó)際商，無(wú)論是多邊的談判，還是雙邊，包括我們說(shuō)的雙邊投資協(xié)定，都會(huì)遇到這樣的一些問(wèn)題。實(shí)際上不外乎就是，大家就說(shuō)基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)有關(guān)的貿(mào)易和投資的監(jiān)管。就我們這一次你看中美間的雙邊投資協(xié)定，我們就確立一個(gè)基本原則，一個(gè)是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，比如說(shuō)美國(guó)的投資到中國(guó)來(lái)，和我們中國(guó)的投資到美國(guó)去投資，那你在準(zhǔn)入前這一塊兒，你就要對(duì)我實(shí)行國(guó)民待遇，這是一個(gè)基本的。就說(shuō)在這個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入上，基本上就是跟國(guó)內(nèi)的投資要享受一樣的待遇。
另外一個(gè)就是負(fù)面清單，負(fù)面清單就是對(duì)于跨國(guó)投資來(lái)說(shuō)，它到一個(gè)新的市場(chǎng)環(huán)境里去投資，會(huì)遇到很多障礙。最主要的一個(gè)，比如說(shuō)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策不熟悉，那這個(gè)時(shí)候怎么樣才能夠讓外來(lái)的投資更好的熟悉這個(gè)呢?或者怎么樣提供更好的保護(hù)呢?那就是負(fù)面清單，你要想管制他，你就要列入單子，沒(méi)列入單子的，那就說(shuō)我就可以隨便來(lái)你這兒。
劉戈：國(guó)際資本上的進(jìn)入 帶來(lái)的不僅僅是資金
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我覺(jué)得還要堅(jiān)持更多的吸引外資，因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)際上有一種說(shuō)法就說(shuō)中國(guó)的資金足夠，不需要那么多的外資，我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)還有那么多的，比如說(shuō)對(duì)于民營(yíng)資本的開(kāi)放度還不夠，那我為什么要那么多外資呢?這只看到問(wèn)題的一方面，更重要的一方面其實(shí)對(duì)于國(guó)際資本上來(lái)說(shuō)，進(jìn)入它不但帶來(lái)的是資金，它更多的是技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等等這一些。當(dāng)你不斷有新的資金進(jìn)來(lái)，同時(shí)我們也有資金出去，那實(shí)現(xiàn)一個(gè)自由流動(dòng)。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，因?yàn)楝F(xiàn)在包括制造業(yè)，以前很多進(jìn)來(lái)的資金都是低端制造業(yè)的。那么后來(lái)又進(jìn)來(lái)了很多都是搞投機(jī)的。那么現(xiàn)在我們需要更多的一些外國(guó)企業(yè)，那么如果他們能夠把高科技的那一部分，把你核心的研發(fā)部門(mén)，核心的關(guān)鍵零部件的那些生產(chǎn)部門(mén)也搬到中國(guó)來(lái)，那么這一種的投資，他對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是非常寶貴的。
馬宇：對(duì)外資要保持積極平和的心態(tài)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
對(duì)外資的心態(tài)有兩點(diǎn)需要注意。一個(gè)肯定是積極，一個(gè)是平和。所謂積極，我們現(xiàn)在發(fā)展，哪怕就是我們以后成了發(fā)達(dá)國(guó)家了，實(shí)際上還是需要外資。因?yàn)榭鐕?guó)投資，尤其是直接投資這一部分是國(guó)際資源最重要的一部分。美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，但是美國(guó)這些年對(duì)于外資的吸引是不遺余力，并且美國(guó)是專門(mén)成立了一個(gè)選擇美國(guó)辦公室，來(lái)負(fù)責(zé)就投資出境，或者說(shuō)招商引資。所以它并不是說(shuō)你發(fā)達(dá)到一定地步了以后，就不需要這一部分了，不是這樣的。因?yàn)樽鳛橛懈?jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體，你一定是開(kāi)放的，那就是說(shuō)你一定對(duì)國(guó)際生產(chǎn)要素，尤其是那些先進(jìn)的國(guó)際生產(chǎn)要素，一定會(huì)有充分的空間。
我們說(shuō)的全面升華改革是根。你看我們?nèi)嫔A改革，我們是要建立一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還有一個(gè)是共建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)吸引體制，什么叫開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)吸引體制呢?就是說(shuō)你這個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)際上是非常開(kāi)放的，沒(méi)有不當(dāng)管制，是一個(gè)非常好的環(huán)境，整個(gè)市場(chǎng)是對(duì)所有的資本是開(kāi)放的，對(duì)我們國(guó)內(nèi)的國(guó)有資本、民營(yíng)資本，當(dāng)然也對(duì)國(guó)際資本是開(kāi)放的，這就是一個(gè)基本的定義。
我們說(shuō)的積極是堅(jiān)持，就是無(wú)論到什么時(shí)候在這方面必須堅(jiān)持一種積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，當(dāng)然對(duì)外資就有一個(gè)積極態(tài)度。還有一個(gè)是平和，平和指的就是我們對(duì)外資的一個(gè)態(tài)度，就是一方面你不要說(shuō)在一個(gè)時(shí)期里面，對(duì)于外資是給一種特殊地位去做，后面可能慢慢的就是國(guó)民待遇，大家公平競(jìng)爭(zhēng)，限制也越來(lái)越少。再有，絕對(duì)不要歧視和敵視外資，對(duì)于一個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，開(kāi)放型國(guó)家，你的國(guó)民的心態(tài)一定是開(kāi)放的。對(duì)于外來(lái)的，比如說(shuō)從外國(guó)人來(lái)旅游，或者甚至到我們這工作，或者說(shuō)外國(guó)資本到我們這兒來(lái)，我們都是一視同仁，拿你當(dāng)自己人，但也按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)平等競(jìng)爭(zhēng)。
馬宇：行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單 相當(dāng)多領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我覺(jué)得這個(gè)新體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)就是我們的制度建設(shè)的新，就是我們現(xiàn)在說(shuō)要進(jìn)行全面深化改革，實(shí)際上說(shuō)的是對(duì)我們整個(gè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)進(jìn)行一番改造或者改革，使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行里會(huì)更有效率，那這樣對(duì)于市場(chǎng)要素的進(jìn)入，成本會(huì)降低，監(jiān)管會(huì)更加有效。這樣對(duì)無(wú)論是國(guó)內(nèi)的資本還是對(duì)國(guó)際資本，會(huì)提供一個(gè)非常好的環(huán)境，制度環(huán)境。另外還有一個(gè)，就是市場(chǎng)開(kāi)放擴(kuò)大。我們下一步就是通過(guò)這種改革，也會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。我們現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)對(duì)于行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入也要實(shí)行負(fù)面清單，相當(dāng)多的領(lǐng)域就會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大開(kāi)放，包括我們說(shuō)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這樣一些高端領(lǐng)域會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。
同時(shí)包括一些傳統(tǒng)制造業(yè)，包括一些傳統(tǒng)項(xiàng)目，這也會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放也會(huì)擴(kuò)大。為什么就說(shuō)在今后若干年內(nèi)，可以對(duì)外商投資能釋放上萬(wàn)億美元的投資空間，實(shí)際上無(wú)論是這種高端的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都會(huì)有新的投資機(jī)會(huì)出來(lái)，這就會(huì)產(chǎn)生非常廣大的市場(chǎng)空間。從外資來(lái)說(shuō)，就可以達(dá)到是上萬(wàn)億。我們現(xiàn)在每年吸收外資1200億美元左右。假如你要能新釋放上萬(wàn)億美元的市場(chǎng)空間，那么我們今后10年的外商投資就會(huì)有充分的市場(chǎng)容量。
