作為住房體制由福利分房體制轉向住房體制市場化的重要工具之一，隨著我國住房體制市場化的轉軌和確立，住房公積金制度已經完成了其住房分配貨幣化的歷史使命。專家建議，以現有公積金體系為基礎，探索建立公積金銀行，構建并完善政策性住房金融體系，再次推進中國住房體制市場化改革。

公積金銀行呼之欲出
　　“當前，住房金融結構中最缺乏的就是政策性住房金融體系，以此為切入點來推進制度創(chuàng)新，將有利于發(fā)展與國際接軌而又符合國情的住宅市場�！鄙虾Ｘ斀洿髮W不動產研究所常務副所長陳杰建議，可以嘗試在改組住房公積金的基礎上設立政策性住房金融機構，即公積金銀行。…【全文】

 
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　　避免刺激房價上漲
　　本報記者了解到，相較商業(yè)金融機構，公積金銀行不以營利為目的，利率較低，遏制了過度發(fā)放房地產貸款，避免了刺激房價上漲和導致房地產泡沫。
　　謹防地方政府“抽資”沖動
　　南寧市公積金中心主任王林一也表示，如果變成銀行，即使加上再多的限制條件，也會擔心地方政府的“抽資”動機難以遏制，“如果真開了口子，只要市長開一個會議，一下午就可以把公積金池子里的幾十億花光。
　　“為什么用我的公積金建保障房給別人�。俊�
　　當前，保障房建設中最大困難在于資金不足。因此，除政府投資、社會融資外，許多地方都嘗試利用住房公積金進行貸款或直接投資建設保障房，破解地方政府保障房資金難題。
  
 
　　本報記者在多地采訪了解到，隨著近年來經濟社會的發(fā)展和住房形勢的變化，住房公積金制度與其設立初衷漸行漸遠。人們關于公積金“功能弱化”、“劫貧濟富”、“違規(guī)挪用”等方面的質疑越來越多，由此引發(fā)的改革呼聲也日益強烈。然而，相關的條例修訂和制度完善工作卻多停留在紙面上，“只聞樓梯聲，不見人下來”。

條例修訂“難度太大路太長”
　　以公積金條例的修改為例。清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，現行的公積金條例是2002年修訂。10多年來，房價早已翻了幾番，“而近幾年公積金實質性的改革可以說沒有”。
業(yè)內人士指出，公積金制度要有新的突破、推進，就必須打破現存的利益格局和體制格局，這需要克服重重困難。…【全文】

 
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　　行業(yè)性分中心應撤未撤成“硬骨頭”
　　住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人介紹，最初全國建立的公積金管理機構達2651個，一些縣級單位、企業(yè)、高校等事業(yè)單位也紛紛建立公積金管理機構，雖然在制度初期在擴大公積金覆蓋面上起到一定作用，但也造成了機構冗雜、資源浪費。
　　各地管理機構管不住當地政府亂用
　　中部某省一位公積金管理中心負責人表示，當地政府把公積金作為政府性資金，與當地金融機構實行存貸掛鉤，還特意發(fā)文，政府辦公廳牽頭，看各個金融機構給地方貸款多少，然后考慮公積金給各銀行的存款。
　　重金砸下的盡是花瓶　明知浪費卻趨之若鶩
　　“國務院統一頒布的公積金管理條例，執(zhí)行標準應該一樣，各地卻開發(fā)出幾百套公積金管理系統，每個系統動輒數百萬元到上千萬元的投入，每年還有幾十萬、上百萬的升級維護費用，幾百個系統的開發(fā)，幾個億的投入，來管一個公積金。”
  
 
　　近年來，隨著住房公積金規(guī)模的日益龐大，越來越多的人開始盯上公積金這塊“大肥肉”�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咴诙嗟夭稍L發(fā)現，躺在民眾“糧堆”上的管理員正如碩鼠般對公積金進行偷盜揮霍，中介機構則勾結相關部門和工作人員為套現者提供“無風險套現服務”，收取高達30%的服務費。公積金資金安全已面臨嚴重威脅。
　　家賊難防　代管機構“監(jiān)守自盜”
　　近年來，公積金領域大案要案頻發(fā)，目前已經受理并公開報道的住房公積金相關案件就有數十起。其中，最令人震驚的是去年吉林省通化市的公積金案，一個經濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市，其公積金中心原主任車世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達11億多元。公積金到底是怎樣的一塊“大肥肉”？…【全文】
 
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　　挪用便利　“監(jiān)管權”形同虛設
　　有的公積金管理中心主任反映，不少公積金中心的主任都是地方領導的大秘調過來的，得特別聽話才行。越是發(fā)達地區(qū)，地方對公積金中心的監(jiān)督越少，公積金漸漸成了政府性資金。
　　伎倆頻出　中介伙同非法騙提
　　2013年，廣州市公安局刑警支隊搗毀了一個特大非法套取公積金犯罪團伙。房地產中介伙同出租屋管理中心人員、銀行工作人員，利用假房產證、假購房合同等幫客戶非法套取公積金，作案3800多起，涉案金額達6000多萬元。
　　“出成績未必得好處，出差錯卻要擔責任”
　　多地公積金管理中心主任表示，出于對政策風險和資金風險的擔憂，一般不敢在公積金保值增值方面做創(chuàng)新�！肮e金是全體繳存職工的錢，出了成績不一定能得到好處，但是出了差錯就一定要自己擔責任。”
  
 
　　“現在公積金執(zhí)行超標準、超額繳納的絕大多數是壟斷國企�！蹦蠈幨泄e金管理中心主任王林說。
　　《經濟參考報》記者日前在西部某市也了解到，當地超規(guī)格繳存的一般都是保險、銀行等國企，其中一家企業(yè)個人加上單位月繳存總額達1萬多元。繳存額最低的是一家政府賓館，職工個人繳存加上單位繳存每月才20元。
　　月繳額從幾十到上萬相差百倍
　　除了地區(qū)差距，導致公積金賬戶貧富不均的更重要的因素是行業(yè)差距懸殊。據悉，廣東省最低的月公積金繳存額剛過百元，最高的近萬元。武漢市審計部門審計結果顯示，公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃氣及水的供應、科學研究、技術服務和地質勘探，排名靠后的幾個行業(yè)是居民服務、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售…【全文】
 
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　　超繳國企不服勸誡欲找市長評理
　　在內蒙古自治區(qū)采訪時，一家住房公積金管理中心負責人告訴記者，去年當地審計系統通過軟件刷出上百個超規(guī)格繳存單位。公積金中心對超繳的單位進行了勸誡，銀行等企業(yè)不服氣來爭執(zhí)，信誓旦旦地要找市長評理。
　　管理者認同“不公”否認“劫貧濟富”
　　接受《經濟參考報》記者采訪的全國近20家公積金中心的管理者，一致認同公積金繳存“不公”，但并沒有“劫貧濟富”。他們認為，從實際效果看，這一制度的確解決了不少中低收入者的住房困難。
　　多地公積金“租房提取”成一紙空文
　　公積金提取范圍過于狹窄，有居民表示，“除了購房外幾乎別想提取”。記者在采訪中也發(fā)現，部分城市明文規(guī)定的“租房提取”已經變成一紙空文。尤其在房價高昂的一線城市，租房已經成為一大部分居民解決住房問題的唯一選擇，但公積金卻出現嚴重缺位。