為期兩天的20國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議21日在澳大利亞海濱城市凱恩斯結(jié)束，會(huì)議討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、G20全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略、長(zhǎng)期投資等問題。保增長(zhǎng)、促就業(yè)成為此次會(huì)議的主要議題，但基于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的挑戰(zhàn)，此前G20所提出的五年內(nèi)達(dá)成額外2%增長(zhǎng)的目標(biāo)被下調(diào)到1.8%。
增長(zhǎng)目標(biāo)小幅下調(diào)
受近期緊張的地緣政治和復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)影響，此次會(huì)議將增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)為，到2018年G20整體GDP比圣彼得堡峰會(huì)政策承諾的預(yù)測(cè)水平提高1.8%，低于今年2月份所制定的2%的目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)。官員們認(rèn)為，如果各國(guó)的改革進(jìn)行得較好的話，這個(gè)增長(zhǎng)率仍有望提高。
早在此次集團(tuán)會(huì)議召開之前，澳大利亞國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)霍基就曾表示，無論G20能否達(dá)到此前設(shè)定的推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)在未來五年內(nèi)額外增長(zhǎng)2%的目標(biāo)，G20都將致力于促進(jìn)增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多就業(yè)。他還表示，G20各國(guó)經(jīng)濟(jì)都需要果斷進(jìn)行改革，以提高生產(chǎn)潛力，幫助確保增長(zhǎng)更加均衡。他還預(yù)計(jì)在布里斯班峰會(huì)，G20成員將提出全面的新政策行動(dòng)清單，來提振增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。有分析認(rèn)為，這表明部分官員可能意識(shí)到此前G20的增長(zhǎng)目標(biāo)有些過高。
從會(huì)議傳遞出的信息來看，目前官員們關(guān)心的不再是關(guān)于增長(zhǎng)和緊縮的爭(zhēng)議，大家所談?wù)摰亩际谴龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，顯示出政策取向的變化。預(yù)計(jì)在今年11月份召開的20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上，各國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們都將提交各自的計(jì)劃。
此次會(huì)議上，官員們認(rèn)為，盡管當(dāng)前部分主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)向好，但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍不平衡，需求持續(xù)低迷，就業(yè)創(chuàng)造不足，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在，G20面臨挑戰(zhàn)。為此，G20各國(guó)制定具體的計(jì)劃來促進(jìn)增長(zhǎng)和增加就業(yè)。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德表示，全球復(fù)蘇繼續(xù)，但地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升。不過她對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面取得的進(jìn)展還是表示了認(rèn)可，并建議G20國(guó)家采取措施來提高經(jīng)濟(jì)的中期增長(zhǎng)水平。
據(jù)稱，為了達(dá)到2月份G20提出的目標(biāo)，各國(guó)政府已經(jīng)提出了900多項(xiàng)政策措施，其中包括加快基礎(chǔ)設(shè)施投資改革，加強(qiáng)金融改革和開放自由貿(mào)易等。
法國(guó)財(cái)長(zhǎng)Michel Sapin表示，G20成員國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革措施如果能到位的話，將有可能獲得額外1.5%至1.9%的增長(zhǎng)。他還透露說，在增長(zhǎng)率的計(jì)算上，國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織有分歧，主要是各自的統(tǒng)計(jì)口徑有所不同。國(guó)際貨幣基金組織的計(jì)算結(jié)果相對(duì)較低，為1.5%，而使用其他方法得出的結(jié)果則在1.8%至1.9%之間。
此外，官員們對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)將于明年實(shí)施緊縮貨幣政策給新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來影響十分擔(dān)憂。
基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)共識(shí)
為了達(dá)到G20雄心勃勃的目標(biāo)，會(huì)議上，各國(guó)一致認(rèn)同基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)擴(kuò)大需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，并就全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議達(dá)成共識(shí)。根據(jù)共識(shí)，將建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，使?jié)撛诘耐顿Y者找到合適的項(xiàng)目；通過知識(shí)共享平臺(tái)，建設(shè)公共領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的文件記錄，減少全球新投資的成本。澳大利亞國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)霍基表示，這份基礎(chǔ)設(shè)施倡議就G20全球基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量的投資制定了完整的方案。據(jù)報(bào)道，會(huì)議同意在11月布里斯班G20峰會(huì)期間由領(lǐng)導(dǎo)人宣布該倡議的實(shí)施方案。
中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉21日表示，中國(guó)不能在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資商依賴政府開支。中央政府做的基礎(chǔ)設(shè)施不是特別多，同私人資本合作的空間不大，大量的工作在地方。十八屆三中全會(huì)明確提出了引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的要求。
基于投資對(duì)刺激需求和提高增長(zhǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，與會(huì)官員表示，將采取措施來改善投資環(huán)境，吸引私人投資。
金融監(jiān)管改革接近完成
盡管與會(huì)官員對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出共識(shí)，不過會(huì)議并未忽略金融監(jiān)管、全球打擊逃稅避稅、稅制改革等問題。
會(huì)議承諾于2015年完成G20/OECD為期兩年的應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃；核準(zhǔn)了基于互惠原則的稅收情報(bào)自動(dòng)交換全球標(biāo)準(zhǔn)；并明確將在2017年或2018年底前，根據(jù)本國(guó)立法程序完成情況，在G20成員間以及與其他國(guó)家之間啟動(dòng)實(shí)施稅收情報(bào)自動(dòng)交換。
此外，會(huì)議審議了金融監(jiān)管改革進(jìn)展，為全球系統(tǒng)重要性銀行設(shè)定了更高的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)，要求各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)場(chǎng)外衍生品改革，要求金融穩(wěn)定理事會(huì)在布里斯班峰會(huì)前全面完成影子銀行監(jiān)管框架的核心要素。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)把國(guó)際貨幣基金組織份額和治理改革作為G20的關(guān)鍵優(yōu)先議題，并敦促美國(guó)在今年底前核準(zhǔn)2010年IMF改革方案。
據(jù)報(bào)道，經(jīng)過數(shù)年曲折的談判，金融監(jiān)管方面的具體工作多數(shù)接近完成。官員曾表示，有信心在二十國(guó)集團(tuán)11月在布里斯班召開領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)前，就影子銀行、衍生品和全球征稅規(guī)則等問題達(dá)成協(xié)議。
