《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在廣西、福建、湖北等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眼下民間融資風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)集資方式隱蔽、涉及金額較大、跨區(qū)蔓延加快等特點(diǎn)。部分專家認(rèn)為，政府應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)制，從引導(dǎo)企業(yè)自救積極化解債務(wù)，展開排查整頓入手，立法明確民間借貸法律邊界，進(jìn)一步完善民間金融監(jiān)管體系，推動(dòng)民間資本市場(chǎng)“陽(yáng)光化”運(yùn)行。
集資金額放大手法隱蔽
記者采訪了解到，近期部分地區(qū)民間融資風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，在借貸形式、資金規(guī)模、波及范圍等方面都出現(xiàn)一些新特點(diǎn)，需引起關(guān)注。
——集資隱蔽發(fā)現(xiàn)難。因深陷民間借貸而停業(yè)的湖南冷水江金鷹集團(tuán)，清查債務(wù)時(shí)才發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)開設(shè)有內(nèi)部銀行，通過員工及其親屬大肆攬儲(chǔ)；湖北、河南等地農(nóng)業(yè)合作社，以飼料預(yù)付款等名義向農(nóng)民大量集資；還有不少資不抵債的企業(yè)，靠虛假報(bào)表騙取銀行大額信貸，放大金融風(fēng)險(xiǎn)。
福建省高院副院長(zhǎng)林衛(wèi)里、柳州銀監(jiān)分局局長(zhǎng)熊小軍等人介紹，眼下大量非法集資等違規(guī)借貸行為，往往披著投資、理財(cái)?shù)群戏ā巴庖隆�，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流賬目做得“完美無缺”，手法隱蔽欺騙性強(qiáng)，日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)，等到暴露時(shí)資金池已形成規(guī)模，大量資金被轉(zhuǎn)移，能追回的損失很少。
——違規(guī)借貸金額高。近期一系列民間借貸集資案，涉案金額輕易上億甚至數(shù)十億元。湖南湘潭縣近期被批捕的41歲男子朱佰光，僅以投資當(dāng)?shù)匮亟L(fēng)光帶等工程項(xiàng)目為由，就集資詐騙3.6億元；廣西正菱集團(tuán)涉及非法集資金額超過30億元。
不少辦案人員表示，由于民間融資市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民間借貸單筆金額“水漲船高”。還有些小額貸款公司和農(nóng)民合作社，以相對(duì)較低的利息吸儲(chǔ)后，再高息放貸給大中企業(yè)，形成借貸金字塔結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致集資金額不斷放大，債權(quán)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜。
——信用風(fēng)險(xiǎn)蔓延廣。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為，眼下民間借貸已從以往的熟人親友擔(dān)保借貸，拓寬到陌生人之間的經(jīng)營(yíng)性融資，加上跨地區(qū)、跨行業(yè)之間的民間融資增多，使民間借貸信用風(fēng)險(xiǎn)從小微企業(yè)向大中型企業(yè)蔓延，從產(chǎn)能過剩行業(yè)向上下游企業(yè)蔓延，從風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)集中顯現(xiàn)地區(qū)向其他地區(qū)蔓延的特征十分明顯。
完善監(jiān)管拓寬融資渠道
面對(duì)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)暴露擴(kuò)大趨勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地應(yīng)盡快開展民間借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)清理整頓，在明確民間借貸合法邊界的基礎(chǔ)上，改變現(xiàn)有計(jì)劃性監(jiān)管方式，引導(dǎo)監(jiān)管市場(chǎng)化，多管齊下構(gòu)建完善的民間金融監(jiān)管體系，加速民間借貸市場(chǎng)在陽(yáng)光下運(yùn)營(yíng)。
首先，化解與排查并重，遏制風(fēng)險(xiǎn)蔓延。部分省區(qū)的金融辦負(fù)責(zé)人表示，對(duì)已出現(xiàn)老板跑路或資不抵債的企業(yè)，應(yīng)迅速組織理清出險(xiǎn)賬目和債務(wù)關(guān)系，支持企業(yè)積極重組和引進(jìn)投資進(jìn)行自救，化解債務(wù)危機(jī)挺過難關(guān)；或展開資產(chǎn)清算進(jìn)入破產(chǎn)程序，引導(dǎo)債權(quán)人采取司法渠道合理追償。
福建省高院法官劉炳榮、桂林理工大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后曾鵬建議，各地應(yīng)盡快開展民間借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)清理整頓，排查民間金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和高負(fù)債企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行取締或追究司法責(zé)任。
其次，完善民間金融監(jiān)管體系，推動(dòng)地下融資陽(yáng)光化。不少專家認(rèn)為，民間借貸市場(chǎng)“宜疏不宜堵”，應(yīng)在鼓勵(lì)各地制定地方性法規(guī)，明確民間借貸合法邊界的基礎(chǔ)上，改變現(xiàn)有計(jì)劃性監(jiān)管方式，引導(dǎo)監(jiān)管市場(chǎng)化；試點(diǎn)明確民間金融監(jiān)管主體和責(zé)任，并盡快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記備案、信息披露、信用征集、退出機(jī)制等一系列配套體系，加速民間借貸市場(chǎng)在陽(yáng)光下運(yùn)營(yíng)。
最后，暢通民間金融出口，拓寬企業(yè)融資渠道。部分受訪人士建議，在國(guó)家逐步放寬民資準(zhǔn)入領(lǐng)域的同時(shí)，引導(dǎo)民間資金以合法的私募基金等形式進(jìn)入獲取回報(bào)，避免風(fēng)險(xiǎn)聚集在房地產(chǎn)等少數(shù)領(lǐng)域；鼓勵(lì)中小企業(yè)以入股等方式使用民間資金，降低對(duì)間接融資的過度依賴；加強(qiáng)宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，倡導(dǎo)形成責(zé)任主體和投資人各自承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的投資理念，改變政府長(zhǎng)期“兜底”的風(fēng)險(xiǎn)處置模式。
本稿件由記者何豐倫、鄭良、李勁峰采寫
