近年來(lái)，基于節(jié)能減排考慮，我國(guó)一些地方出現(xiàn)取消、替代煤炭的熱潮，煤制油、煤制氣、煤改氣等工程紛紛落地。近日，國(guó)家能源局下發(fā)規(guī)范煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)的通知，更是被市場(chǎng)解讀為“肯定大方向”的行業(yè)“強(qiáng)心劑”，相關(guān)項(xiàng)目密集上馬。
專(zhuān)家表示，在中國(guó)“富煤、貧油、少氣”的現(xiàn)有條件下，煤炭仍將長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的主體地位；加之煤制氣、煤制油等技術(shù)面臨多重瓶頸，難以規(guī)模化發(fā)展。因此，各地不宜盲目“去煤炭化”，而應(yīng)從煤炭的清潔高效利用入手實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
“去煤炭化”項(xiàng)目一路狂飆突進(jìn)
近年來(lái)，中國(guó)“去煤炭化”項(xiàng)目一路狂飆突進(jìn)，主要有“加工”“替換”兩種路徑，“加工”是指通過(guò)煤制油、煤制氣等方式將煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)榭扇嫉囊簯B(tài)、氣態(tài)石油石化燃料；“替換”主要指“煤改氣”，就是用天然氣替代煤炭作為鍋爐、電廠的燃料。
在煤制氣領(lǐng)域，2012年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出2015年我國(guó)煤制氣產(chǎn)量將占國(guó)產(chǎn)天然氣的8.5%至10.2%，極大提振了企業(yè)的熱情，單是去年就至少有10余個(gè)新簽約項(xiàng)目。據(jù)“中國(guó)煤炭網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，全國(guó)共有不同階段煤制氣項(xiàng)目50個(gè)，總計(jì)劃產(chǎn)能2250億立方米/年，超過(guò)去年1700億立方米的實(shí)際天然氣消費(fèi)。
煤制油產(chǎn)業(yè)下半年來(lái)呈升溫態(tài)勢(shì)。神華、伊泰、潞安和晉煤四大煤制油示范項(xiàng)目于2010年就已形成147萬(wàn)噸/年產(chǎn)能，此后受政策影響無(wú)新增產(chǎn)能。而今年下半年，受政策利好推動(dòng)，幾大項(xiàng)目相繼獲得進(jìn)展。8月，陜西省工信廳和榆林市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議推進(jìn)榆林煤制油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，計(jì)劃2020年陜西省煤制油產(chǎn)能達(dá)1600萬(wàn)噸，相當(dāng)于去年全省汽柴油總產(chǎn)量。同樣在8月，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)新疆首個(gè)煤制油示范項(xiàng)目發(fā)放了“通行證”。
“煤改氣”步伐提速。2013年出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出加強(qiáng)“煤改氣”工程建設(shè)。中國(guó)10余省區(qū)市已出臺(tái)“煤改氣”計(jì)劃，北京已基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“無(wú)煤化”，烏魯木齊天然氣供熱范圍占全市供熱面積76%以上。
火電“西電東送”也是“去煤炭化”的一大方式。我國(guó)在煤炭資源豐富的西部地區(qū)設(shè)立了坑口電廠，將電能運(yùn)往東部，變“運(yùn)煤”為“送電”。京津冀的大量電能都來(lái)自山西、內(nèi)蒙坑口火電廠。至今“西電東送”仍不斷有新工程立項(xiàng)。
耗能、耗水、高成本，“去煤炭化”難成規(guī)模
中國(guó)中化集團(tuán)公司原總地質(zhì)師曾興球、前中國(guó)石油天然氣總公司油氣資源管理局局長(zhǎng)查全衡表示，適度發(fā)展煤制油、煤制氣，對(duì)于能源安全、增加油氣替代、清潔利用能源具有重要意義。然而，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以及煤制氣、煤制油的技術(shù)瓶頸決定了中國(guó)不宜大規(guī)模推廣“去煤炭化”。
首先，煤制氣、煤制油能耗高，能源利用率低。煤制氣、煤制油的過(guò)程需要消耗大量能源，同樣發(fā)1度電，使用煤制天然氣要比直接燃煤多消耗1/3的煤炭資源，反而降低了能源利用率。
其次，煤制氣、煤制油以及“西電東送”建立坑口火電站耗水量大。一般1噸煤能生產(chǎn)1110立方米左右的天然氣，需耗6噸水，排放的二氧化碳是普通天然氣工廠的7倍。在煤制油過(guò)程中，耗4噸煤、10噸水才能轉(zhuǎn)化1噸燃油，比原油精煉的二氧化碳排放高出近10倍。在煤炭富集地區(qū)建坑口火電站也需消耗大量地表水。值得擔(dān)憂(yōu)的是，我國(guó)全部的煤制油項(xiàng)目、70%以上的煤制氣項(xiàng)目以及大部分“西電東送”的火電項(xiàng)目都位于缺水的西北地區(qū)。
第三，“煤改氣”加劇天然氣供應(yīng)緊張局面。去年入冬后，由于“煤改氣”，西安有10余萬(wàn)居民家庭取暖受影響。如在長(zhǎng)春推行“煤改氣”，天然氣年消耗量將達(dá)30億立方米，超過(guò)全省天然氣總產(chǎn)量。專(zhuān)家指出，煤炭占我國(guó)能源消耗量的68%，進(jìn)口依賴(lài)度約8%；而天然氣占我國(guó)能源消耗量的6%，進(jìn)口依賴(lài)度約32%。多用煤、少用氣是最現(xiàn)實(shí)的選擇。
基于上述原因，“去煤炭化”的能源成本居高不下，難以規(guī)�；茝V。有關(guān)部門(mén)已意識(shí)到問(wèn)題所在，為規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》。近日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目。
多管齊下探索煤炭清潔利用之道
“去煤炭化”的本意在于摸索能源的清潔高效利用，然而，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，“去煤炭化”反而降低了能源利用率、加重了環(huán)境負(fù)擔(dān)。因此，政府在出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范的同時(shí)，還需進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃煤制氣、煤制油、煤改氣等技術(shù)的研發(fā)與項(xiàng)目的實(shí)施，避免資源浪費(fèi)；更重要的是，應(yīng)從供應(yīng)、生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，抓好煤炭的清潔利用。
首先，提高煤炭燃燒集中度。環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員王漢臣估計(jì)，我國(guó)約有20%的煤炭消費(fèi)是分散燃燒的，用于工業(yè)鍋爐、農(nóng)村取暖、餐館等，這些地方無(wú)法像火電廠一樣采用環(huán)保裝置脫硫、脫硝、除塵，造成了嚴(yán)重污染。因此，削減分散燃煤是節(jié)能減排的關(guān)鍵一步。
其次，保證煤炭生產(chǎn)的清潔高效。盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、國(guó)能中電能源有限公司董事長(zhǎng)白云峰表示，煤炭洗選加工不力是造成環(huán)境污染的重要原因。洗煤、選煤等工序可以去除煤炭中40%至70%的粉灰、20%至40%的全硫，減少煤炭運(yùn)輸、使用過(guò)程中的污染。而我國(guó)由于煤炭分散開(kāi)采、技術(shù)滯后，洗煤、選煤力度仍有待加強(qiáng)。
第三，提高煤炭的清潔燃燒程度。盤(pán)古智庫(kù)和國(guó)能中電近日發(fā)布的一份報(bào)告中提出，燃?xì)馕幢乇热济涵h(huán)保，通過(guò)綜合治理，火電廠的大氣污染物排放指標(biāo)甚至低于燃?xì)怆娬九欧胖笜?biāo)，實(shí)現(xiàn)“近零排放”，長(zhǎng)期來(lái)看，還可因節(jié)能而降低電廠成本。目前，以國(guó)能中電公司在上海外高橋三電廠的示范性工程為起點(diǎn)，長(zhǎng)三角地區(qū)各省、山東、河北等省以及各大電力集團(tuán)紛紛開(kāi)展了“近零排放”的研究和實(shí)施。
專(zhuān)家建議，我國(guó)應(yīng)大力支持煤炭清潔利用示范項(xiàng)目的推廣，尤其在人口密集、水資源豐富的東部地區(qū)發(fā)力煤炭清潔利用。同時(shí)，借“十三五規(guī)劃”即將出臺(tái)的契機(jī)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立國(guó)家級(jí)煤炭清潔利用協(xié)調(diào)機(jī)制，整體推進(jìn)煤炭在全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用。
