２０１４年國(guó)慶黃金周進(jìn)入尾聲，許多人又一次在集體出游中感受了車票的難買、道路的擁堵和景區(qū)的“人山人�！薄．�(dāng)你疲累地在景區(qū)挪動(dòng)時(shí)是否會(huì)想，這樣的黃金周要不要改一改？特別是在“假日辦”撤銷、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，社會(huì)上關(guān)于黃金周的存廢、改革之爭(zhēng)愈發(fā)熱烈。
黃金周是存是廢？
今年國(guó)慶黃金周前，北京的施京一家又陷入糾結(jié)：出門又堵又貴，在家實(shí)在乏味。黃金周，已不再像１５年前剛出現(xiàn)的時(shí)候讓他們興奮。
黃金周是存、是廢？社會(huì)上的觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)。
以清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明為代表的“廢除派”認(rèn)為：隨著帶薪休假的進(jìn)一步落實(shí)，應(yīng)該取消“十一”黃金周，將國(guó)慶節(jié)的法定假日調(diào)整為１天。
“世界上絕大部分國(guó)家國(guó)慶節(jié)只放一天假。剩下的兩天法定假日可以分給元宵節(jié)、重陽(yáng)節(jié)兩個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，或?qū)⒋汗?jié)法定假日延長(zhǎng)為５天�！辈汤^明說(shuō)。
１９９９年，我國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需設(shè)立了黃金周。老百姓一下子全撒了歡兒�？蓭讉�(gè)黃金周下來(lái)，問(wèn)題也來(lái)了�！安坏介L(zhǎng)城非好漢，到了長(zhǎng)城擠成蛋”。甭管去哪，哪都是人，去哪哪堵，一趟旅游下來(lái)比上班還累。
即使從商家角度，也不全是利好。蔡繼明根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)做了分析，發(fā)現(xiàn)黃金周期間商家賺得盆滿缽滿，但過(guò)后卻是門庭冷落。
反對(duì)廢除黃金周的也大有人在。
德國(guó)國(guó)家旅游局中國(guó)區(qū)首席代表李朝暉說(shuō)，歐美重個(gè)體，中國(guó)人重集體。有時(shí)候，自己沒(méi)問(wèn)題，但孩子放不下；有時(shí)候全家沒(méi)問(wèn)題，但工作放不下。所以不僅一定給帶薪休年假以靈活的操作空間，還必須確保公共假日。
一些百姓也不希望黃金周就此消失。上海工作的小徐說(shuō)，除了春節(jié)，現(xiàn)在就國(guó)慶一個(gè)長(zhǎng)假，帶薪休假還要看老板臉色，廢除了以后去旅游就沒(méi)時(shí)間了。
帶薪休假如何落實(shí)？
說(shuō)到帶薪休假，就說(shuō)到了許多人的“痛處”。蔡繼明也表示，取消“十一”黃金周有個(gè)前提條件，是全國(guó)各地各個(gè)單位都能嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度。但目前帶薪休假執(zhí)行得還不太好，所以說(shuō)這個(gè)條件還不成熟。
根據(jù)蔡繼明牽頭的相關(guān)課題組的調(diào)查，我國(guó)目前的帶薪休假落實(shí)情況不盡如人意，落實(shí)率只有５０％左右。
“根源就在于帶薪休假落實(shí)得不夠，大家不得不求助于節(jié)假日。而法定假日就１１天，在總量沒(méi)增加的情況下，又不得不挪用雙休日。這些導(dǎo)致了公眾對(duì)節(jié)假日安排不滿意�！彼f(shuō)。
２０１３年，《國(guó)民旅游休閑綱要（２０１３—２０２０年）》明確提出，到２０２０年職工帶薪休假制度基本得到落實(shí)的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程。
“帶薪休假，直接相關(guān)方是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與其干部職工，但從外部來(lái)說(shuō)，離不開(kāi)地方政府的推動(dòng)、監(jiān)督乃至問(wèn)責(zé)�！敝袊�(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌說(shuō)。
蔡繼明認(rèn)為，對(duì)沒(méi)有落實(shí)帶薪休假的單位，法律部門應(yīng)該受理職工集體訴訟，至少應(yīng)該補(bǔ)發(fā)職工３倍的工資，或者有更嚴(yán)厲的懲處。
沒(méi)有黃金周，我們?cè)撊绾涡菁伲?/STRONG>
其實(shí)，黃金周留也好，廢也好，目的只能是一個(gè)：更好地保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的休假權(quán)。
一個(gè)國(guó)家的節(jié)假日分成三類：一是法定節(jié)假日，用來(lái)紀(jì)念重要的歷史事件，或宗教、文化節(jié)日。二是公休日，是勞動(dòng)者休息的法定時(shí)間。三是帶薪休假。
拋開(kāi)公休日不算，我國(guó)法定節(jié)假日共有１１天，在國(guó)際上并不算短。但關(guān)鍵是帶薪休假的時(shí)間太短了。而帶薪休假是最適合用來(lái)旅游的，這也是國(guó)際通行的做法。
“中國(guó)目前的主要問(wèn)題是帶薪休假時(shí)間太短，一般最長(zhǎng)１５天，最短５天，平均１０天左右。我們課題組研究了六十來(lái)個(gè)國(guó)家，帶薪休假平均是１９天�！辈汤^明說(shuō)。
攜程網(wǎng)最近的調(diào)查顯示，８０％的人希望通過(guò)帶薪休假的方式旅游，而不是黃金周。如果帶薪休假能成為“法定假日”，對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，一年四季都可以是黃金周。攜程旅游統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)１０多年迅速發(fā)展，我國(guó)非假日旅游市場(chǎng)超過(guò)節(jié)假日旅游是必然的。特別是帶薪休年假人數(shù)絕對(duì)數(shù)量近幾年在持續(xù)攀升。
“如果帶薪休假真能落實(shí)，我就會(huì)選每年的結(jié)婚紀(jì)念日出行。五一、十一宅在家里�！本W(wǎng)友“竹下惠”說(shuō)。
“如果大家不在黃金周集中出行，既可以降低景區(qū)和交通在某一時(shí)段的壓力，還可以促進(jìn)景區(qū)設(shè)施、服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也可以減輕游客出行的成本和壓力。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)。
如果沒(méi)有黃金周，那就來(lái)次說(shuō)走就走的旅行吧。
