國務院發(fā)展研究中心主任李偉在日前舉辦的“國研智庫論壇2014”年會上，發(fā)表了題為《建設中國特色新型智庫，推進國家治理現(xiàn)代化》的主旨演講。李偉認為，中國特色新型智庫建設是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，推進國家治理現(xiàn)代化需要建設中國特色新型智庫。
　　李偉說，智庫作為現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，是國家軟實力的重要體現(xiàn)。新形勢下推進中國特色新型智庫建設，需要全面準確地理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵。
　　如何全面準確理解中國國家治理現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵？李偉說，十八屆三中全會決定明確指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記關(guān)于“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的系列重要講話，明確了“國家治理體系和治理能力”的科學內(nèi)涵。
　　對此，李偉從三個角度論述了他的理解：第一，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革總目標的有機組成部分。中國的國家治理現(xiàn)代化，只有牢牢堅持中國特色社會主義道路才能實現(xiàn)；中國特色社會主義制度，只有通過不斷強化國家治理現(xiàn)代化才能得以完善和發(fā)展。第二，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨“治國理政”制度化的重要標志。制度化是國家治理體系現(xiàn)代化最本質(zhì)的特征。具體地講，國家治理的制度化，指的是治理國家過程中對國家基本政治制度的規(guī)制，包括權(quán)力配置、行政權(quán)力機構(gòu)的設置、各權(quán)力機關(guān)的職能、公權(quán)力的制約監(jiān)督以及公民權(quán)利的保護等方面，使國家政治生活有法可依、有章可循、有規(guī)可守、有制可行。國家治理制度化是依憲治國、依法治國方略的必要要求，依憲治國、依法治國是國家治理現(xiàn)代化的制度基礎。第三，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要緊密結(jié)合中國的實際情況。習總書記闡述的國家治理思想中，至少包含兩層重要含義，一是我國的國家治理現(xiàn)代化，不能割斷與本國歷史和文化的聯(lián)系，也不能割斷與世界社會主義歷史和社會主義國家已有實踐間的聯(lián)系，要善于從中總結(jié)經(jīng)驗和教訓。二是對國外的治理理論和治理的經(jīng)驗與做法，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而要很好地進行吸收借鑒。
　　李偉說，中國特色新型智庫建設是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。從國際經(jīng)驗來看，發(fā)達國家智庫發(fā)展在其國家治理中扮演了重要角色。而我國智庫現(xiàn)狀難以滿足提高治理能力現(xiàn)代化的迫切需求，智庫發(fā)展還相對滯后：一是智庫作為國家軟實力的重要組成部分既缺乏制度性保障，也未能得到系統(tǒng)性體現(xiàn)；二是智庫對決策的影響多處于若即若離狀態(tài)，在黨和國家科學、民主決策體系中缺乏制度化、規(guī)范化、程序化的安排。三是我國智庫多以官方、半官方為主，智庫本身難以平衡體制屬性與政策研究獨立性之間的關(guān)系；四是智庫研究成果向決策咨詢、社會效益轉(zhuǎn)化的渠道不夠暢通，效率有待提高；五是我國智庫總體而言戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力不足，政策研究質(zhì)量和水平有待提高，尚不適應新時期決策的需要；六是黨政機構(gòu)與社會對智庫建設的重視程度有待提高，智庫發(fā)展還面臨很多體制性障礙。
　　李偉認為，智庫在實現(xiàn)我國國家治理現(xiàn)代化過程中要發(fā)揮重要作用，包括四個方面：資政輔政，啟迪民智，平衡分歧，聚賢薦才。同時，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，中國的智庫不但需要對中國特色社會主義道路進行理論總結(jié)，為進一步堅定不移地走中國特色社會主義道路提供理論自信的依據(jù)；更為重要的是，需要對占全球五分之一人口的中國實現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的獨特國家治理問題進行系統(tǒng)性、前瞻性研究，為黨中央和國務院推動國家治理現(xiàn)代化的決策提供支持。
　　李偉說，中國特色新型智庫建設要持續(xù)深入研究中國國家治理現(xiàn)代化所面臨的現(xiàn)實問題，探求推進中國國家治理現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新和政策設計。
　　李偉就此提出了三點看法：第一，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一的根本原則。
　　第二，現(xiàn)階段我國國家治理現(xiàn)代化的重點，應加快現(xiàn)代國家建構(gòu)，完善國家治理的基礎和提高政府效能。可以從五個維度研究現(xiàn)代國家建構(gòu)問題：一是推進依法治國和法治國家建設；二是建立現(xiàn)代財政制度，建設現(xiàn)代預算國家；三是建立體現(xiàn)公平正義的社會保障體制；四是推進現(xiàn)代有效監(jiān)管體系建設；五是調(diào)整國家在引導發(fā)展中的定位。
　　第三，高度重視信息化對我國國家治理現(xiàn)代化的影響。在全球化、信息化的新時代背景下推進國家治理現(xiàn)代化，要充分利用信息化手段，構(gòu)建新的體制機制，實現(xiàn)各項事務治理的制度化、規(guī)范化、程序化、智能化，提高黨領(lǐng)導人民管理國家事務的能力和效率。
　　“國研智庫論壇2014”由國務院發(fā)展研究中心指導，中國發(fā)展出版社主辦，國研文化傳媒股份有限公司、中國發(fā)展觀察雜志社承辦。