為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照新修訂的預算法，改進預算管理，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，建立與實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代財政制度，對于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安具有重要意義。

　　在現(xiàn)有的公共財政體系下,地方政府債務需求難以得到合理滿足,因此,圍繞需求出現(xiàn)了各種不當?shù)摹疤桌�”行�?導致地方債務面臨較大風險。不過,在隨著財稅的不斷改革,短期內(nèi)地方債風險尚且還能控制,因為地方債務政策空間還較大,可以采取資產(chǎn)的轉賣、債轉股、長債替換短債，減少錯配風險等措施。但是，出于長期的發(fā)展考慮，預算改革在全面深化改革前提下也事在必須。

　　筆者認為，透明度是地方政府債務存在的主要問題，因為在發(fā)債之前需要當?shù)亓⒎�機關批準，發(fā)債過程中整個資本市場都知道誰是發(fā)行主體、發(fā)多少、用來做什么。透明度較低的方式包括銀行貸款、應付款、向上級和其他政府借款、信托貸款等，在這樣的情況之下就容易出現(xiàn)風險，所以改革是必經(jīng)之路。

　　然而，預算改革直接關系政府財稅制度，施行債務考核，是國家對地方市政債務的統(tǒng)籌和規(guī)劃，也是營造良好從政環(huán)境的“敲門磚”。 環(huán)境影響人，人也影響環(huán)境。財稅環(huán)境影響人的環(huán)境，人的環(huán)境作用于財稅環(huán)境。我國東漢哲學家王充在《論衡》里也說：“譬猶練絲，染之藍則青，染之丹則赤�！绷己脧恼�生態(tài)的營造，離不開良好的大環(huán)境，也離不開每個干部自身的努力�；�解政府債務風險的的改革方向應該是，把不透明的地方政府債務模式逐步改變?yōu)楸容^透明的，尤其是以政府債務預算市場為主的債務模式。從長遠來看，應該爭取將市場機制增加地方融資的透明度、讓利率更好地反映違約風險、緩解期限錯配、通過分散投資者來避免風險過度集中在銀行體系等，加強對地方政府債務的評價監(jiān)控體系和控制地方政府債務。在債務過度膨脹時對政府發(fā)出預警，建立有效的考核問責機制，建立信用評級制度，進一步嚴格限制金融機構對融資平臺的新增貸款。政府也將禁止某些高風險地區(qū)承擔更多的債務，構建政府運行新常態(tài)。