當(dāng)前，時(shí)間已行至第四季度，應(yīng)如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的底線在哪里？全年經(jīng)濟(jì)增速會(huì)達(dá)到多少？這些成為市場(chǎng)關(guān)切的話題。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心12日預(yù)測(cè)，2014年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)7.4%，2015年增長(zhǎng)7.3%。而在10日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的預(yù)測(cè)結(jié)果為：今年增長(zhǎng)7.3%，明年為7%。多位學(xué)者和政府人士建議，將明年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在7%，以便讓政府的宏觀調(diào)控更具主動(dòng)性。
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)透露，11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中歐論壇漢堡峰會(huì)第六屆會(huì)議上發(fā)表主旨演講也稱，只要就業(yè)比較充分、物價(jià)比較穩(wěn)定、居民收入同步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)保取得積極成果，經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)、低一點(diǎn)，都是可以接受的。
| 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析 |
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壓力 房地產(chǎn)調(diào)整拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
李克強(qiáng)總理在演講中指出，今年年初和近幾個(gè)月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一些指標(biāo)出現(xiàn)小幅波動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間。有波動(dòng)是難免的，類似波動(dòng)在去年也發(fā)生過(guò)，其他國(guó)家的增長(zhǎng)也不是一條直線。我們提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要保持在合理區(qū)間，今年增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右。請(qǐng)朋友們注意，這里有個(gè)“左右”。也就是說(shuō)，只要就業(yè)比較充分、物價(jià)比較穩(wěn)定、居民收入同步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)保取得積極成果，經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)、低一點(diǎn)，都是可以接受的。對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的還是就業(yè)。今年以來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但就業(yè)不降反增。1至9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人、與去年同期相比多增了十幾萬(wàn)人，31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右。
這一表態(tài)和最近幾天一些智庫(kù)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)較為接近。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心公布的四季度報(bào)告稱：2014年二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的回升并沒(méi)有延續(xù)到第三季度。7月以來(lái)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的三駕馬車中投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)速度相對(duì)今年上半年和全年同期都有所下降，與之相對(duì)的，外需有所恢復(fù)帶來(lái)了出口的整體回升，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持比較快的增長(zhǎng)速度提供了一定支持。根據(jù)模型預(yù)測(cè)，2014年GDP全年增速7.4%。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的預(yù)測(cè)結(jié)果還要低。該院10日發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在三期疊加階段，結(jié)構(gòu)性減速具有一定必然性、復(fù)雜性和合理性，改革紅利的釋放仍需一個(gè)過(guò)程，預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7.3%左右，增速比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間。
各方預(yù)測(cè)不約而同地提到了房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整對(duì)今年增長(zhǎng)速度的影響�！拔覀儗⒔衲暝鏊俚念A(yù)測(cè)從7.6%降為7.4%，這其中一個(gè)重要的原因就是房地產(chǎn)全面進(jìn)入深度調(diào)整期。房地產(chǎn)全國(guó)性的量?jī)r(jià)齊降所帶來(lái)的房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)力度的減速，直接影響到整體宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。”清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵說(shuō)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所副所長(zhǎng)李雪松也表示，社科院此次秋季預(yù)測(cè)比今年春天的預(yù)測(cè)下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是今年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整加深，占總投資1/4的房地產(chǎn)投資增速明顯下滑，盡管政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，但因融資制約、項(xiàng)目準(zhǔn)備不足、投資回報(bào)率低等問(wèn)題而難以完全對(duì)沖房地產(chǎn)投資增速的下滑。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)10日發(fā)布《亞洲及太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，警告急轉(zhuǎn)直下的中國(guó)樓市或在短期內(nèi)拖累亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景。
改革 經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠耐力和后勁
但是，全年經(jīng)濟(jì)增速可能略低于預(yù)期目標(biāo)并不能掩蓋改革取得的成績(jī)。
李克強(qiáng)總理在演講中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是短跑，而是沒(méi)有終點(diǎn)的長(zhǎng)跑，要有一定的速度，但更重要的是看耐力和后勁。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益在提升，這是我們希望看到的。服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)上升，電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長(zhǎng)快于整個(gè)工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化“跨了欄”。節(jié)能減排也交出一份好的成績(jī)單，上半年單位GDP能耗同比下降4.2%、碳排放強(qiáng)度下降5%左右，是多年來(lái)最大的降幅。我們的居民收入持續(xù)增加，消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，特別是大眾消費(fèi)快速上升，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能有這樣的表現(xiàn)，主要靠的是改革創(chuàng)新�！崩羁藦�(qiáng)特別指出，今年以來(lái)，中國(guó)政府繼續(xù)帶頭自我革命，大幅度簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，讓更多的人、更多的企業(yè)展現(xiàn)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力。今年3月，全面推行了工商登記制度改革，半年多來(lái)新設(shè)立的市場(chǎng)主體“井噴式”增長(zhǎng)，同比增幅超過(guò)60%。這些新設(shè)立的企業(yè)大多屬于小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)了上千萬(wàn)人就業(yè)，而且成長(zhǎng)性強(qiáng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐力量。
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，中國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)減速主要源于出口、房地產(chǎn)兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)拉動(dòng)效果減弱，但是今年就業(yè)情況較好，多數(shù)企業(yè)仍在盈利，政府財(cái)政收入的表現(xiàn)也還不錯(cuò)，說(shuō)明增長(zhǎng)放緩主要因?yàn)闈撛谠鲩L(zhǎng)率下降，所以一段時(shí)間內(nèi)也不會(huì)失速。在這個(gè)階段，重要的是尋找新的增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)，這僅靠政府規(guī)劃審批是做不到的，只能通過(guò)民間草根創(chuàng)業(yè)，所以近來(lái)改革的一大重點(diǎn)就在于激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。李稻葵也表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)的深度調(diào)整很可能還有一到兩年的艱苦調(diào)整期，增長(zhǎng)速度還有可能進(jìn)一步下滑，為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，必須尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
在政策推動(dòng)鼓勵(lì)下，大眾創(chuàng)業(yè)熱潮正在向全國(guó)蔓延。北京大學(xué)10日聯(lián)合冠群馳騁投資管理(北京)有限公司成立“冠群助夢(mèng)基金”，幫助北大學(xué)子開(kāi)展能力建設(shè)活動(dòng)。冠群總裁劉廣東表示，自己當(dāng)年想進(jìn)大學(xué)讀書(shū)沒(méi)機(jī)會(huì)，來(lái)到北京沒(méi)有退路只能創(chuàng)業(yè)�，F(xiàn)在公司致力于為中小微企業(yè)提供借款服務(wù)，希望能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供幫助。
預(yù)期 專家建議明年目標(biāo)定7%
多家機(jī)構(gòu)展望2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速會(huì)繼續(xù)放緩，但是經(jīng)濟(jì)前景有可能改善。申銀萬(wàn)國(guó)發(fā)布的報(bào)告就預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)出清，金融市場(chǎng)會(huì)出清，全面深化改革有望落實(shí)，所以經(jīng)濟(jì)更有可能呈現(xiàn)先破再立或者邊破邊立的格局。“盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)回落到7.2%左右，但是由于最壞的情況基本上都成為過(guò)去，總體情況將好于今年�！�
總體來(lái)看，多家機(jī)構(gòu)對(duì)2015年GDP增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)集中在7.2%附近，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的預(yù)測(cè)卻只有7%。該院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者解釋說(shuō)，其實(shí)他也認(rèn)為實(shí)際能達(dá)到7.2%，但是他們做預(yù)測(cè)時(shí)希望能為明年政府確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)提供參考，考慮到歷年增長(zhǎng)目標(biāo)的確定往往都是呈0.5的倍數(shù)加減，最終才確定為7%。“這樣如果明年目標(biāo)定在7%，實(shí)際增長(zhǎng)7.2%左右，就為調(diào)控留出了余地，不必像這兩年一樣，政府一開(kāi)完‘兩會(huì)’就出手穩(wěn)增長(zhǎng)。當(dāng)然，如果最終確定為7.2%，也算一個(gè)小創(chuàng)新，也是非常好的�！彼^續(xù)說(shuō)。
李雪松則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)如果把明年目標(biāo)繼續(xù)定在7.5%的完成難度。他說(shuō)，從目前的情況看，對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有的建議繼續(xù)設(shè)定為7.5%，也有建議設(shè)在7%，以及6.5%到7%的區(qū)間，但是即使要實(shí)現(xiàn)7%的增速，也需要努力才可實(shí)現(xiàn)。“今年設(shè)定7.5%的目標(biāo)，完成難度大，明年再設(shè)這個(gè)目標(biāo)，也難完成�！�
參加中國(guó)社會(huì)科學(xué)院座談會(huì)的多位學(xué)者和政府人士對(duì)此表示認(rèn)同。一位來(lái)自財(cái)政部門的專家說(shuō)，明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)如果是7%，只要這個(gè)增速能完成就業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，那就是合理的、中肯的。因?yàn)槭舜筇岢?020年比2010年GDP翻番，這只需要后幾年增長(zhǎng)7%就可以。如果這個(gè)速度能夠維持，那么到了2020年，中國(guó)人均GDP將達(dá)到世界銀行確定的高收入國(guó)家水平，中國(guó)也就可以成功跨越中等收入陷阱。
7%的速度目標(biāo)也有利于進(jìn)一步推進(jìn)改革。劉樹(shù)成認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的被動(dòng)局面已經(jīng)不是僅靠短期微刺激就能擺脫的，為構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的新棋局，應(yīng)改革應(yīng)急式的項(xiàng)目投資模式。現(xiàn)在應(yīng)借“十三五”規(guī)劃的編制，進(jìn)行中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì)，其中重要抓手應(yīng)是在全面深化改革推動(dòng)下，把推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
