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“城市變化太快了，我女兒現(xiàn)在一年不回來，有時候就會在城里迷路了�！�72歲的梅河口市民陳殿榮說。陳殿榮曾在一間破舊的簡易房中住了20多年，一年四季都要擔心房子出問題的日子讓他不堪其擾。2010年，借著棚改的東風，他終于搬遷出來�！叭绻话岢鰜�，我可能要少活十年�！彼f。
棚改的順利推進讓梅河口面貌煥然一新，曾經“老舊亂”的居民棚戶區(qū)正逐步實現(xiàn)蛻變，為梅河口城區(qū)改造和新城建設添加了強大動力。如今，梅河新城已屹立在輝發(fā)河的南岸，猶如翡翠明珠一般熠熠生輝；而老城也在經過棚改工作后煥然一新，與新城通過寬敞的幾座大橋相連，既相映成趣，又水乳交融、彼此難分。
梅河口今天的城市美景來之不易。作為城市升級的重要步驟，棚改面臨的難題復雜多樣，梅河口的棚改工作正是在不斷總結經驗教訓和探索實踐中才取得了今天的發(fā)展成果。
梅河口棚改工作起步時并不順利。據(jù)統(tǒng)計，2011年梅河口有180萬平方米棚戶區(qū)亟待改建。但從2011年起的兩年時間內，當?shù)刂唤鉀Q了10萬平方米的棚改。“按規(guī)劃我們要在2015年完成全市所有的棚改項目，但如果以這個進度來計算，肯定難以按時完成工作�！泵泛涌谑信飸魠^(qū)改造辦公室主任李濤說。
李濤分析說，棚改推不動，大多都是難“啃”的“硬骨頭”在作怪，其中包括征收程序復雜、開發(fā)商利潤空間小、“釘子戶”一戶影響多戶等共性難題，棚改推進舉步維艱�！耙蚝门锔牡摹詰�(zhàn)’，就是要‘啃’下這些‘硬骨頭’�！崩顫f。
從2013年開始，梅河口市開始建立棚改資金專戶，將上級補助資金、稅收地方留用部分以及部分棚改地塊土地收益存入棚改專戶，用于平衡各棚改項目的改造成本。與此同時，市里相關部門還確定了棚改地塊土地出讓的定額價，保障每個項目的開發(fā)商都能獲得合理利潤。這些政策猶如給棚改打了一針強心劑。
負責開發(fā)梅河口市愛民路東側棚戶區(qū)的吉林春佳公司負責人給記者算了筆賬，愛民東區(qū)共有17棟已經成為危房的土樓，拆遷涉及回遷戶1060戶，回遷面積在8萬平方米左右，占整個新建樓房建筑面積的60%，按照新建建筑1170元/平方米的成本計算，開發(fā)這個項目的虧損額大概在4000萬元左右。而按照梅河口市推出的鼓勵政策，春佳公司開發(fā)這一區(qū)域的利潤定額將維持在500萬元。從賠本買賣到賺錢項目，開發(fā)商們嘗到了甜頭。
在棚改中，百姓的利益是政府首要保障的對象。為了貫徹讓被征收人適度收益的原則，梅河口市明確了各項目房屋征收貨幣補償價格，不低于同類地段商品房平均價格的標準；在回遷安置方面，當?shù)匕凑沼姓辗课菝娣e“征一還一”外，并贈送5平方米面積，對規(guī)定時限內完成搬遷的被征收戶額外再獎勵有照房屋的20%面積。告別棚戶區(qū)，住上大房子，不少居民都在棚改中得到了實實在在的實惠。
棚改順利推進，梅河口的城市建設也駛入快車道。2013年，梅河口市全年共改造18個項目，房屋征收總面積42萬平方米，征收戶數(shù)7120戶，這個數(shù)字占到梅河口市需改造棚戶區(qū)總面積的23.3%。據(jù)了解，2014年梅河口繼續(xù)推進50萬平方米的棚戶區(qū)改造項目，當?shù)氐呐锔臅r間表有望按期完成。
“未來我們依然會把棚戶區(qū)治理、舊城改造和新城建設三者統(tǒng)籌協(xié)調起來，同時做好不同地區(qū)城市職能的規(guī)劃和區(qū)分，讓生活在不同區(qū)域的市民都能切身體會到城市面貌巨變給自己日常生活帶來的變化�！崩顫f。
為了加速城市現(xiàn)代化進程，梅河口市采用BOT模式修建城里的污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、供熱公司等硬件設施。在城市規(guī)劃方面，梅河口市的建城規(guī)劃已經做到了2030年以后。
“我看過2030年的梅河口城市沙盤，那是一個綠色的、發(fā)達的、美麗且安靜的中等城市，”市民吳德成說，“聽說都是清華大學還有同濟大學那樣名校里的規(guī)劃師設計的，一個東北小城追求的確是中國乃至世界最先進的規(guī)劃理念，身為梅河人我感到很驕傲！”
(本稿件由本報記者章達飛組稿，文稿為本報記者周長慶、劉碩、姚友明采寫。)
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