編者按：“外資大規(guī)模撤離”成為近期輿論焦點(diǎn)。一方面，在美國(guó)逐步退出量化寬松政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，國(guó)際資本調(diào)整布局；另一方面，中國(guó)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，且招商引資更加注重質(zhì)量而非數(shù)量，對(duì)在華外資正在去“超國(guó)民待遇”化，在華外資經(jīng)營(yíng)壓力加大。對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者分赴十個(gè)省份了解外商投資新動(dòng)向，并從今日起推出“外資大挪移”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
廣州市民李杰前不久買了一雙耐克運(yùn)動(dòng)鞋。他發(fā)現(xiàn)，這雙耐克鞋的生產(chǎn)地已不是熟悉的“中國(guó)制造”，而是“印尼制造”。耐克鞋產(chǎn)地之變，映射出制造業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，高端制造業(yè)開(kāi)始回流歐美，低端產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移。
2013年，我國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比下降6.78%。在外經(jīng)貿(mào)第一大省廣東，制造業(yè)實(shí)際吸收外資下降2.05%。廣東商務(wù)廳外資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，廣東關(guān)閉搬遷的企業(yè)主要是低端、勞動(dòng)密集型企業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，對(duì)進(jìn)出口影響不大。但要警惕此前美國(guó)、香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的教訓(xùn)，制造業(yè)是基礎(chǔ)，能夠吸引物流、服務(wù)業(yè)配套，轉(zhuǎn)移過(guò)快會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象。
在華“黃金時(shí)代”告終？
記者在采訪中了解到，金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，加上內(nèi)外資政策并軌、經(jīng)濟(jì)增速下降、勞動(dòng)力成本上升、人民幣匯率波動(dòng)等內(nèi)因影響，招商引資工作難度增加，引資增速已放緩至個(gè)位數(shù)，局部地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)外資撤離的苗頭。
今年早些時(shí)候，通用汽車把國(guó)際運(yùn)營(yíng)總部從上海轉(zhuǎn)到新加坡。淡水河谷駐上海辦公室的一位前員工告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，淡水河谷逐漸將業(yè)務(wù)重心外移，目前亞太總部設(shè)在新加坡，上海辦公室名義上還是中國(guó)區(qū)總部，但基本等同于后臺(tái)部門，只負(fù)責(zé)跟單，簽合同和結(jié)算都在歐洲。
上海外國(guó)投資促進(jìn)中心專家郝樂(lè)認(rèn)為，部分外企保持公司法人、注冊(cè)內(nèi)容等不變，但是將生產(chǎn)、利潤(rùn)等關(guān)鍵部分轉(zhuǎn)移，開(kāi)始“隱性撤離”。
江蘇省南京市投資促進(jìn)委員會(huì)外資處副處長(zhǎng)胡濱說(shuō)，今年有部分外資房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)減資現(xiàn)象，有轉(zhuǎn)股的，有轉(zhuǎn)內(nèi)資的，有的減資規(guī)模超過(guò)1億美元。南京市中心的國(guó)際金融中心，原是李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)實(shí)投資，現(xiàn)已轉(zhuǎn)內(nèi)資。
今年前5個(gè)月，廣東房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用外資8.86億元，同比減少40.4%。廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡穗聲認(rèn)為，由于利用外資占比不到1%，外資撤離對(duì)廣東樓市直接影響不大。但資本是逐利的，背后的信號(hào)說(shuō)明，市場(chǎng)信心不足，經(jīng)濟(jì)尚不景氣，樓市高位風(fēng)險(xiǎn)凸顯，需警惕樓市走低引發(fā)的連鎖反應(yīng)。
中國(guó)美國(guó)商會(huì)近期公布的《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，七年前中國(guó)是絕大多數(shù)會(huì)員企業(yè)的首選投資地，但目前已下降到20%。中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布調(diào)查結(jié)果，2/3的大企業(yè)表示在華經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難，一半受訪企業(yè)認(rèn)為在華“黃金時(shí)代”已結(jié)束。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員王志樂(lè)提醒說(shuō)，日本貿(mào)易振興會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，去年日企對(duì)華投資同比減少17.7%，而對(duì)東盟投資是對(duì)華投資的2.6倍。美歐日是中國(guó)引用外資來(lái)源最大的三個(gè)地區(qū)，這些調(diào)查都表明，外資在華觀望甚至失望情緒加大，這是近十多年來(lái)罕見(jiàn)的，需要引起高度關(guān)注和疏導(dǎo)。
中國(guó)仍是投資戰(zhàn)略重地
目前，全國(guó)范圍內(nèi)并沒(méi)有出現(xiàn)外資“大規(guī)模撤離”現(xiàn)象。南開(kāi)大學(xué)跨國(guó)公司研究中心研究員張誠(chéng)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面較好，綜合配套能力較強(qiáng)，短時(shí)期內(nèi)外資不會(huì)規(guī)�！巴顺薄�。
在眾多外企負(fù)責(zé)人眼里，中國(guó)仍是投資戰(zhàn)略重地。卡特彼勒(天津)總經(jīng)理王光勝對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，“天津大型發(fā)動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)組”項(xiàng)目總投資3億美元，2011年奠基，現(xiàn)在資金全部到位。中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采處于起步階段，大型發(fā)動(dòng)機(jī)未來(lái)市場(chǎng)需求很大。
博世(中國(guó))投資總裁陳玉東認(rèn)為，博世不是把中國(guó)當(dāng)做低成本的制造基地，而是作為全球市場(chǎng)的布局。作為大型技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)商，博世去年在華銷售額412億元，增長(zhǎng)18%。
廣東商務(wù)廳外資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前廣東外商投資比較穩(wěn)定，沒(méi)有大規(guī)模撤離的跡象。2013年，廣東合同外資金額363.13億美元，同比增長(zhǎng)3.77%，實(shí)際吸收外資249.52億美元，增長(zhǎng)5.96%，分別占全國(guó)的15.72%、21.22%。2014年1至7月，全省實(shí)際吸收外資金額160.2億美元，同比增長(zhǎng)8.25%，新批設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目3265個(gè)，同比增長(zhǎng)13.17%。
在外資聚集的福建，也未出現(xiàn)外資大規(guī)模撤離的現(xiàn)象。福建省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，1至8月，福建新批外商投資項(xiàng)目690項(xiàng)，同比增長(zhǎng)26.6%；實(shí)際到資50.6億美元，同比增5.9%。其他多個(gè)省區(qū)市外資主管部門反映，引用外資均為正增長(zhǎng)。
從全國(guó)來(lái)看，引進(jìn)外資仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年，外商投資新設(shè)立企業(yè)10973家，增長(zhǎng)3.2%；實(shí)際使用外資金額633.3億美元，增長(zhǎng)2.2%。主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)華投資總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)際投入外資金額前十位的國(guó)家和地區(qū)(港、臺(tái)、新、韓、日、美、德、英、法、荷)合計(jì)投入595.3億美元，占全國(guó)的94%，增長(zhǎng)3.9%。
跨國(guó)公司調(diào)整在華布局
有人走，就有人來(lái)。實(shí)際上，在利益共存大趨勢(shì)加深的情況下，很多外資企業(yè)不再將中國(guó)僅視為重要生產(chǎn)加工基地，而是著重?cái)U(kuò)大中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)，在中國(guó)的收入占其全球份額越來(lái)越高。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期走訪國(guó)內(nèi)多家外資企業(yè)發(fā)現(xiàn)，以“全球公司”為代表的外資，正從三個(gè)方面加強(qiáng)在華布局。
一是加大核心技術(shù)與先進(jìn)產(chǎn)品引進(jìn)中國(guó)。中芯國(guó)際集成電路制造(北京)有限公司一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，原先國(guó)外只允許“N-1代”即較最先進(jìn)產(chǎn)品落后一代的生產(chǎn)技術(shù)拿到中國(guó)投資建廠，但這兩年韓國(guó)三星在西安投資建廠拿來(lái)了最先進(jìn)的技術(shù)，這成為一大突破。
寶馬集團(tuán)董事艾希納表示，寶馬先進(jìn)的三缸和四缸汽油發(fā)動(dòng)機(jī)將于2016年在中國(guó)投產(chǎn)，這在寶馬進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)前期難以想象。
賽諾菲(北京)制藥有限公司工廠總監(jiān)何國(guó)玲也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，作為一家全球大型制藥企業(yè)，賽諾菲前兩年在中國(guó)生產(chǎn)只是進(jìn)口“藥芯”在華組裝，但這兩年已經(jīng)建設(shè)了“造芯”生產(chǎn)線，將其最先進(jìn)的技術(shù)拿到了中國(guó)，該技術(shù)原來(lái)只在歐洲布局。
二是推進(jìn)研發(fā)本土化。美國(guó)3D打印公司Stratasys大中華區(qū)總經(jīng)理汪祥艮對(duì)記者說(shuō)，3D打印技術(shù)是全球目前發(fā)展迅猛的先進(jìn)技術(shù)，公司在中國(guó)這兩年擴(kuò)大了技術(shù)研發(fā)力量，研發(fā)技術(shù)人員全部都是中國(guó)人。
寶馬集團(tuán)表示，隨著對(duì)中國(guó)投入的不斷加碼，位于中國(guó)的研發(fā)工作已成為寶馬集團(tuán)全球研發(fā)的重要組成部分，寶馬集團(tuán)在北京和上海布局研發(fā)基地，新近在沈陽(yáng)也建起了研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中中方研發(fā)人員有500多人，占據(jù)多數(shù)。
三是為中國(guó)市場(chǎng)量身打造產(chǎn)品。從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，近年來(lái)“全球公司”都努力為中國(guó)市場(chǎng)深化服務(wù)。德國(guó)車企大眾、寶馬、奔馳等汽車巨頭，均為中國(guó)消費(fèi)者制造長(zhǎng)軸距轎車，一些車型幾乎只在中國(guó)生產(chǎn)。微軟公司副總裁陳實(shí)對(duì)記者說(shuō)，微軟在全球范圍內(nèi)少有地延長(zhǎng)了對(duì)windows XP系統(tǒng)的無(wú)償支持服務(wù)，包括補(bǔ)丁服務(wù)。
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且戰(zhàn)且退 一家耐克代工企業(yè)的糾結(jié) |
三豐鞋業(yè)是一家臺(tái)資耐克代工企業(yè)，在大陸投資已有二十多年。受勞動(dòng)力成本上升、稅收政策調(diào)整等影響，近十余年公司產(chǎn)能在東部沿海戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，并逐步向東南亞國(guó)家傾斜�？紤]到市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)成熟度、企業(yè)形象等因素，三豐鞋業(yè)表示不敢徹底離開(kāi)中國(guó)大陸，但堅(jiān)守于此，內(nèi)心也充滿了糾結(jié)。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移
三豐鞋業(yè)有限公司董事長(zhǎng)助理樓蘋(píng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，公司1988年就到大陸投資，一直專注于制造業(yè)，主要為耐克代工制造運(yùn)動(dòng)鞋。
“目前企業(yè)遇到最大的問(wèn)題就是勞動(dòng)成本高，人工成本從2002年開(kāi)始增長(zhǎng)，到2009年大幅調(diào)整，從那以后每年以12%左右的速度上漲�！睒翘O(píng)說(shuō)。
用工緊張儼然已成為三豐鞋業(yè)發(fā)展的最大制約因素。即使薪資上漲，也招不滿、留不住工人。以前新工人招進(jìn)來(lái)，培訓(xùn)一兩個(gè)月就可穩(wěn)定上崗�，F(xiàn)在新工人半年內(nèi)的流失率達(dá)到60%，能夠留存一年以上的還不到30%。
伴隨著東部沿海勞動(dòng)力成本上漲，公司產(chǎn)能在沿海一線逐步轉(zhuǎn)移。從昆山到福州，再到莆田，目前三豐鞋業(yè)在中國(guó)區(qū)先后建起了三家工廠。
樓蘋(píng)說(shuō)，由于長(zhǎng)三角的薪資太高，現(xiàn)在昆山廠只做一種高附加值的氣墊配件，基本靠機(jī)械自動(dòng)化完成，人工依賴小。福州廠這兩年規(guī)模也在縮減，只有莆田廠目前發(fā)展不錯(cuò)，1.3萬(wàn)名員工隊(duì)伍還比較穩(wěn)定，也是因?yàn)槟沁呌霉こ杀具�沒(méi)漲起來(lái)。
受勞動(dòng)力、原材料成本因素影響，2000年三豐鞋業(yè)的新增投資開(kāi)始向越南等東南亞國(guó)家傾斜，近年來(lái)在大陸擴(kuò)張的速度已比不上越南，企業(yè)利潤(rùn)也不如越南。
“堅(jiān)守”代價(jià)
樓蘋(píng)認(rèn)為，就加工制造業(yè)而言，未來(lái)中國(guó)大陸將不再是外商投資的重點(diǎn)，但現(xiàn)有加工制造業(yè)還不可能完全退出大陸市場(chǎng)，包括像耐克這樣的采購(gòu)商，每年還會(huì)保證一定量的中國(guó)訂單。這與外商的全球布局有關(guān)，出于分散風(fēng)險(xiǎn)的需要，他們必須要保證在中國(guó)的一定訂單量。與越南、泰國(guó)等突然爆發(fā)政治事件的地區(qū)相比，中國(guó)政局穩(wěn)定、投資環(huán)境成熟，政府效率、廉潔程度更好。對(duì)于國(guó)際采購(gòu)商，這些因素非常具有說(shuō)服力。
更重要的原因在于，中國(guó)作為全球最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，如果外商完全退出，將對(duì)其自身造成很大負(fù)面影響，甚至損害到商業(yè)信譽(yù)�！霸囅胍粋�(gè)大品牌如果完全撤出中國(guó)，外界肯定會(huì)猜測(cè)企業(yè)出了什么問(wèn)題�！睒翘O(píng)說(shuō)。
此外，雖然勞動(dòng)力成本上升，但大陸還有其他優(yōu)勢(shì)，比如產(chǎn)業(yè)鏈完整、勞動(dòng)力素質(zhì)和熟練程度更好，關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)多。一些臺(tái)商在大陸已實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，除了制鞋業(yè)還涉足其他產(chǎn)業(yè)，不可能再把整個(gè)產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到東南亞。
以三豐鞋業(yè)為例，目前依然堅(jiān)持在中國(guó)大陸的存量規(guī)模，產(chǎn)能基本保持穩(wěn)定，但“堅(jiān)守”也讓企業(yè)付出了代價(jià)。樓蘋(píng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，受各種成本上升因素的影響，近幾年公司盈利能力幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，利潤(rùn)率僅能維持在較低水平。
樓蘋(píng)強(qiáng)調(diào)，須謹(jǐn)防制造業(yè)的“空心化”，大陸還沒(méi)有發(fā)展到不需要二產(chǎn)的程度，沒(méi)有制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)也就失去了依托。雖然沿海用工矛盾突出，但中西部還有上億農(nóng)民工需要解決就業(yè)，加工制造業(yè)仍是提供就業(yè)崗位的最大出口。
樓蘋(píng)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)本身沒(méi)有高低之分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中也可以有高新技術(shù)、高端設(shè)備和科學(xué)化管理手段�！皩�(duì)于加工貿(mào)易和傳統(tǒng)制造業(yè)，政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，監(jiān)督企業(yè)合法合規(guī)、履行社會(huì)責(zé)任”。
期盼公平
“我們進(jìn)入大陸二十多年，早已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的組成部分，已經(jīng)不存在內(nèi)外資的差別了�！睒翘O(píng)建議，客觀看待大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，正視代工企業(yè)存在的必要性，給予企業(yè)應(yīng)有的公平待遇。
一是盡快完善和改進(jìn)社保等關(guān)鍵制度，緩解企業(yè)用工成本壓力。
樓蘋(píng)說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)給農(nóng)民工繳納的社保，占到用工成本的40%，但這部分社保福利農(nóng)民工并未完全享受到。她建議企業(yè)在當(dāng)?shù)亟o員工交的社保，能盡快與他們?cè)诩亦l(xiāng)的新農(nóng)合、新農(nóng)保賬戶對(duì)接，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)降低企業(yè)繳納比例，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也讓每一筆費(fèi)用都落在員工的社保賬戶里。
二是在產(chǎn)業(yè)政策上，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不搞差別待遇。
“與政策優(yōu)惠相比，我們更加在意政策的穩(wěn)定性。”樓蘋(píng)認(rèn)為，大陸的整體投資環(huán)境、硬件設(shè)施很好，軟環(huán)境包括政府效率、公務(wù)員素質(zhì)、執(zhí)行力都不錯(cuò)，但宏觀大環(huán)境不利于代工企業(yè)發(fā)展，這里面有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素，還有地方政府的主觀原因�！敖陙�(lái)可以明顯感覺(jué)到，地方政府相對(duì)更愿意扶持本土企業(yè)，發(fā)展本土品牌”。
三是制定加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的專業(yè)規(guī)劃，為企業(yè)騰挪、轉(zhuǎn)移預(yù)留時(shí)間與空間。
樓蘋(píng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，曾經(jīng)有個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手把工廠搬到中部某省，以較低的價(jià)格搶訂單。沒(méi)想到第二年當(dāng)?shù)鼐驼{(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用工成本上漲，加上內(nèi)地運(yùn)輸成本、工人不熟練等因素，經(jīng)營(yíng)情況立刻就不行了，最后只能關(guān)廠。每個(gè)工人要賠上一年的工資，企業(yè)錢沒(méi)賺到還虧掉一個(gè)億。
樓蘋(píng)說(shuō)，現(xiàn)在無(wú)論東中西部，都對(duì)高新技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)趨之若鶩，有些地區(qū)實(shí)際上是與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力素質(zhì)脫節(jié)的。希望政府充分理解現(xiàn)階段加工制造類企業(yè)的存在必要性，牽頭制定一個(gè)專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，在扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也為企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移指引方向。
