20日，南京又是灰蒙蒙一片，下午2點，PM2.5濃度上升到158微克/立方米，空氣質(zhì)量下降到五級重度污染。南京市環(huán)保局在“再干200天”環(huán)境整治新聞發(fā)布會上透露，南京即將出臺“2014秋冬版”的大氣預(yù)警方案。這個加強版降低了大氣預(yù)警門檻，增加應(yīng)急措施，空氣質(zhì)量達到重度污染時，或?qū)�對部分公車進行限行，私家車采取單雙號限行。
　　早在2007年“好運北京”賽事期間，以及一年后的北京奧運會期間，北京市曾先后實施機動車單雙號限行措施。據(jù)了解，今后北京市在實施單雙號限行時，將暫停實施尾號輪換限行措施。
　　出臺機動車限行這樣的應(yīng)急預(yù)案非常必要。但是，目前北京市的機動車保有量達到550萬輛，駕駛員人數(shù)也高達800萬人，若是算上每輛私家車背后的家庭成員，單雙號限行政策涉及人群將會更多。當(dāng)單雙號限行不可避免時，如何讓一紙涉及數(shù)百萬車主的限令的“副作用”降到最低，或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)部門完善單雙號限行政策的重中之重。
　　機動車限行實行人性化操作很有必要，譬如，在2008年奧運會期間，北京單雙號限行政策在管制中就不乏有情操作：一人名下有兩輛小客車，或夫妻雙方名下各有一輛小客車，且尾號同為單號或雙號時，可選擇其一提前申請辦理車牌變更。因此，在新的單雙號限行政策下，理應(yīng)考慮結(jié)合原有經(jīng)驗，實施一些便民的有情操作。
　　此外，依照法治原則實施限號，這點也不能忽視。“車輛單雙號限行是讓老百姓為環(huán)境污染買單，其實最大的責(zé)任人應(yīng)該是政府。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員余少祥認為，城市出現(xiàn)空氣重污染不僅是個別城市的問題，這是一個全國性問題。就治理霧霾而言，切忌頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要有的放矢，對癥下藥：一方面，政府出于GDP考量，在招商引資時將高耗能的、高污染的企業(yè)引進來，把已在發(fā)達國家消失的傳統(tǒng)污染型工業(yè)引進來，使地方成為了工業(yè)廢物的集合地，這些都造成了大量污染。另一方面，單雙號限制不能隨便推行，而應(yīng)有的放矢地推出，治理大氣污染不是政府出個預(yù)案就能限制的，至少要通過立法程序，否則就失去了法律依據(jù)和授權(quán)。