新華網(wǎng)消息
工信部網(wǎng)站發(fā)出七部門印發(fā)《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》的通知，通知內(nèi)容及工作方案具體內(nèi)容如下：
北京市、天津市、河北省工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設、能源主管部門：
為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治計劃行動的通知》(國發(fā)(2013)37號)，大力推動京津冀公交等公共服務領域新能源汽車應用，按照國務院要求，現(xiàn)將《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案(2014-2015年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局
2014年9月24日
京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案
(2014-2015年)
為落實國務院《大氣污染防治行動計劃》及相關(guān)部署，大力推動京津冀公交等公共服務領域新能源汽車應用，積極創(chuàng)建綠色公共交通服務體系，有效促進京津冀大氣污染防治工作，努力實現(xiàn)京津冀大氣污染防治目標，針對北京、天津、河北城市群(石家莊(含辛集)、唐山、秦皇島、邯鄲、保定(含定州)、邢臺、廊坊、衡水、滄州、承德、張家口)在公交等公共服務領域新能源汽車的推廣，根據(jù)京津冀三省市依據(jù)《財政部
科技部 工業(yè)和信息化部
發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(財建(2013)551號)，報送財政部等部門的2013-2015年“新能源汽車推廣應用實施方案”，編制本工作方案。
一、公交等公共服務領域車輛及污染物排放基本情況
公交、出租等公共交通領域機動車基本情況。截至2013年底，京津冀地區(qū)公交及出租等公共交通領域機動車為22.28萬輛，其中公交車5.39萬輛，出租車16.89萬輛。北京市公交車2.2萬輛，出租車6.8萬輛；天津市市內(nèi)公交車為1萬輛，出租車3.19萬輛；河北省內(nèi)公交車共2.19萬輛，出租車6.9萬輛。
機動車排放污染及控制情況。京津冀地區(qū)近年來細顆粒物污染嚴重，霧霾天氣頻發(fā)，雖然京津冀地區(qū)陸續(xù)通過機動車總量調(diào)控及交通限行等方式加大了對機動車污染物排放量的控制，但由于機動車保有量基數(shù)大、增量高，機動車排放在大氣細顆粒物污染占比居高不下，2014年，京津冀地區(qū)約20%-35%細顆粒物來自機動車尾氣排放。公交等公共服務領域車輛具有日均行駛里程長、單車污染物排放量高等特點，單車污染物年排放總量遠高于私家車，在公交等公共服務領域大力推廣新能源汽車，將有助于有效降低大氣污染物含量，改善空氣質(zhì)量。
二、工作基礎
(一)組織機制
我國從2009年起實施國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，在此基礎上，京津冀地區(qū)均已設立了新能源汽車推廣應用的組織機構(gòu)，由直轄市/省主管領導作為總負責人，涉及部門涵蓋了新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、購買使用、運營維護、充電設施建設等各個方面，通過建立聯(lián)席會議制度或領導小組/辦公室的組織形式通報工作進展、協(xié)調(diào)重大事項、議定重要決議，并設立常設辦公機構(gòu)處理日常工作，還通過專家委員會等方式對新能源汽車推廣應用工作進行技術(shù)指導與效果評估，基本保障了新能源汽車推廣應用工作健康、有序進行。
(二)配套政策
京津冀地區(qū)結(jié)合各自城市(地區(qū))特點，在公共服務領域新能源汽車購買、使用及充電設施建設等方面陸續(xù)出臺了一系列支持政策。北京市2011年底發(fā)布了《北京市純電動汽車示范推廣市級補助暫行辦法》(有效期至2016年12月31日)，對純電動汽車市場補助標準、電池租賃費用及充電服務費用等予以明確；此外，北京市發(fā)展改革委對公共服務領域基礎設施建設、公共場所私人用基礎設施建設提供總項目投資30%的補貼資金。天津市市區(qū)兩級財政共同出資，市級財政補貼適用全市，各區(qū)縣和功能區(qū)財政補貼主要用于本區(qū)域內(nèi)新能源車推廣應用。出臺新能源汽車不參加搖號，直接進行牌照辦理優(yōu)惠政策，放寬電動專用車輛上路運營限制。河北省構(gòu)建了中央、省級、市級三級財政補貼政策；建立了購車、用車、能源補給多層次的補貼體系；各示范推廣城市政府部門優(yōu)先采購新能源汽車，新增或更新的公務、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%，并按照一定比例逐年提高新能源汽車的占有量。推行運營的新能源汽車免征車牌費、省內(nèi)高速、停車費減免等稅費優(yōu)惠政策。
(三)車輛推廣
2009-2013年，北京市、天津市、唐山市被列入國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，截至2013年底，三個城市在公交等公共服務領域共推廣新能源汽車共計5755輛，分別為：北京市5375輛、天津市353輛、唐山市93輛。應用領域包括公交、出租、租賃、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等。經(jīng)過幾年運行，京津冀地區(qū)累計減排二氧化碳近10萬噸，節(jié)約燃油超過3萬噸，節(jié)能減排取得一定成效。
(四)基礎設施
截至2013年底，京津冀地區(qū)共建設充換電站18座，充電樁3454個，基本滿足公交等公共服務領域新能源汽車運行。其中：北京市已建成5座大中型充換電站，
2座公交直充站，并充分利用橋下空間、P+R停車場等建成2883個充電樁；天津市已建成充換電站9座、交流充電樁471個并投入運營；河北省投入建設充電站3個，建設充電樁100個。
(五)運營保障
為保障新能源汽車運行安全，京津冀地區(qū)均投入建設了新能源汽車公共交通運營保障平臺，其中北京市搭建了萬輛級電動汽車運營保障平臺，實現(xiàn)電動車輛在線監(jiān)控和故障實時處理，累計完成了4000余人次的人員培訓工作，平臺能實現(xiàn)充電預約、充電導引、車輛信息查詢及充電站信息查詢等客戶服務業(yè)務。天津市通過建設新能源汽車運行監(jiān)控平臺，實時掌握車輛運行數(shù)據(jù)信息，保障車輛安全運行。河北省唐山市已建立了電動汽車運行智能監(jiān)測平臺，開發(fā)出了電動汽車智能通訊管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對電動汽車動態(tài)數(shù)據(jù)采集功能，實現(xiàn)了車輛實時監(jiān)控，包括車輛運行位置、電池參數(shù)、故障代碼等。
(六)商業(yè)模式
北京市、唐山市已形成整車銷售、電池租賃等相結(jié)合的新能源汽車商業(yè)運營模式，以及慢充、快充、換電等相結(jié)合的能源供給方式。其中北京市區(qū)域電動出租車示范運營實現(xiàn)續(xù)駛里程、運營模式、基礎設施三者的有機融合，有效治理黑車、切實改善郊區(qū)居民出行、增強新能源汽車體驗，目前已在通州等9個區(qū)縣投入運營1600輛，基本實現(xiàn)郊區(qū)縣全覆蓋，成為國內(nèi)規(guī)模最大的電動出租車示范運營。2013年5月，北京市啟動電動北京伙伴計劃，采用短租、長租、分時租賃等多種模式，通過市場化機制整合停車位、基礎設施、電動汽車等各方資源，重點在科技園區(qū)、高校院所和大型社區(qū)等開展共享租賃，增強消費者體驗，推動基礎設施建設，加快新能源汽車商業(yè)化發(fā)展。
天津市換電式純電動公交車運營效果良好。2012年2月啟動了“天津市純電動公交車運行示范工程”，截至目前，首批換電式純電動公交車已經(jīng)充換電超過5.5萬次，運行超過330萬公里，搭載乘客近780萬人次，在電池租賃換電模式等方面積累了成功經(jīng)驗。
三、總體思路與工作目標
(一)總體思路
緊密圍繞國務院《大氣污染防治行動計劃》及相關(guān)部署，堅持政府引導與市場驅(qū)動相結(jié)合、市場開放與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、效果評估與政策研究相結(jié)合、新能源汽車推廣與城市規(guī)劃和重大項目建設相結(jié)合的原則，在推廣基礎好、污染物排放控制效果顯著的公共服務領域大力推廣新能源汽車，以公交、出租、租賃領域為重點，全面輻射市政、物流等公共服務領域。
積極探索京津冀跨區(qū)域的新能源汽車聯(lián)合推廣機制，初步試點京津冀城際間新能源汽車客運、貨運新模式；在車輛招標采購、充電網(wǎng)絡規(guī)劃與充電設施建設等方面加強京津冀區(qū)域協(xié)作；加強區(qū)域間推廣經(jīng)驗交流，探索建立區(qū)域間聯(lián)合工作機制。適度超前規(guī)劃建設京津冀公共服務充電網(wǎng)絡，大力推動新能源汽車在京津冀地區(qū)公交等公共服務領域的推廣應用。
(二)工作目標
1.車輛推廣規(guī)模
2014年至2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務領域共推廣20222輛新能源汽車。其中北京市8507輛，天津市6000輛，河北省5715輛，到2015年底，京津冀地區(qū)公交車中新能源汽車比例不低于16%，京、津出租車中新能源汽車比例不低于5%，河北省繼續(xù)做好示范城市新能源汽車的推廣應用工作，新能源汽車在公交及公共服務領域的應用水平國內(nèi)領先。
2.充電設施建設
2014年至2015年，京津冀地區(qū)共新建充/換電站94座，充電樁新增1.62萬個。其中，北京市新增充/換電站3座、燃料電池車輛用加氫站1-2座、新增各類充電樁6748個，天津市新增公交車充換電站6座、公交車充電站49座，各類充電樁4000個，河北省新增充電站83座、各類充電樁5455個。
到2015年底，京津冀地區(qū)充換電站總數(shù)將達到112座，充電樁總數(shù)將達到19657個，基本建成以保障運行為前提，建設規(guī)模適度超前的充電設施網(wǎng)絡。
3.污染物減排
通過在公交等公共服務領域推廣新能源汽車，初步建立公交等公共交通服務領域新能源汽車推廣應用格局，逐步構(gòu)建綠色公共交通體系，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，到2015年底，實現(xiàn)當年節(jié)油13萬噸，降低二氧化碳排放18.5萬噸，從公共交通領域改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量。
