依法治國為中國發(fā)展注入新動力
2014-10-24    作者:    來源:經(jīng)濟參考報
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  剛剛閉幕的中共十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,提出全面推進依法治國,建設社會主義法治國家。這必將極大地提升國際輿論和國內(nèi)公眾對中國發(fā)展的預期和信心,為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。
  近一段時期以來,中國經(jīng)濟進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期,三期疊加,加之國際市場需求不振,我國經(jīng)濟增長速度在保證就業(yè)的前提下有所減緩,不僅國際上出現(xiàn)了唱空中國的聲音,國內(nèi)也出現(xiàn)了看淡中國經(jīng)濟前景的議論。十八屆四中全會提出全面推進依法治國,為“中國前景光明論”提供了堅實的注腳。
  全面推進依法治國,必然大大增強投資者信心。源源不斷的投資是經(jīng)濟運行的物質基礎,來自境內(nèi)外企業(yè)和居民的投資在全社會投資總額中的比重大小,是衡量經(jīng)濟活力的重要參數(shù),而法治環(huán)境是影響投資預期的重要因素。沒有哪個法治不健全的經(jīng)濟體可以保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。較長時期以來,由于社會法治觀念淡薄、相關法律缺失以及在相當程度上有法不依,導致政府與市場邊界不清,政府手中大量地掌握資源配置權,一方面是政府頻頻插手甚至主導資源配置,一方面是一些權力部門設租尋租,人為地提高了投資者特別是中小投資者的投資成本,打擊了投資者的投資信心,惡化了投資環(huán)境,讓創(chuàng)業(yè)者卻步,使投資者寒心。全會提出,要“加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府!薄 鞍逊ㄖ谓ㄔO成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容!笔藢萌腥珪詠砣嫱七M改革和反腐敗的一系列舉措,與十八屆四中全會提出的全面推進依法治國方略,雙機并發(fā),還社會以清明,還市場以公平,投資者信心增強、社會投資量增加是可以預見的。
  全面推進依法治國,必然大大提高經(jīng)濟發(fā)展質量。習近平總書記2012年在黨外人士座談會上指出:“增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、有質量、可持續(xù)的增長!币岳速M資源、污染環(huán)境和不平等勞動關系為代價的經(jīng)濟增長是低質量的增長,既不公平,也不可持續(xù)。長期以來,“GDP至上”可以說是我國大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的寫照。不加選擇地引進高耗能高污染低附加值的落后產(chǎn)能,重復建設造成產(chǎn)能過剩,過度依賴房地產(chǎn)開發(fā),扭曲了經(jīng)濟結構,延遲了產(chǎn)業(yè)升級,惡化了發(fā)展質量。全會提出“健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制!鼻宄仃U述了政府如何作為、如何負責這個大問題。市場經(jīng)濟不是放任經(jīng)濟,政府的經(jīng)濟決策以有利于提高經(jīng)濟發(fā)展質量為出發(fā)點,以依照法定程序履行職能為行為準則,對于提升經(jīng)濟發(fā)展質量,作用不可低估。
  全面推進依法治國,必然大大推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。當今世界是一個實力比拼的世界,當前市場是一個激烈競爭的市場。誰占領了技術和產(chǎn)品的制高點,誰就擁有了在市場上的生存發(fā)展權。技術創(chuàng)新離不開健全的知識產(chǎn)權保護制度,無序的“山寨”,拙劣的“克隆”,是對智慧勞動的剝奪,是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的大敵。把全會關于“增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性”和“推進多層次多領域依法治理,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的提法用諸知識產(chǎn)權保護領域,可以有針對性地加強知識產(chǎn)權立法,健全專利法、著作權法等知識產(chǎn)權保護法律的執(zhí)法體系,用法律的武器保護原創(chuàng)、鼓勵創(chuàng)新。讓創(chuàng)新者得到應得的利益和榮譽,讓侵權者受到應有的懲戒和教訓,廣大科技工作者和各類創(chuàng)新人才才能盡情地投入技術和產(chǎn)品創(chuàng)新活動,形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍,從根本上扭轉我國原創(chuàng)性技術成果不足和產(chǎn)品升級缺乏技術支持的困局。
  我們期待并且相信,全面推進依法治國,一定可以為中國經(jīng)濟的新一輪發(fā)展、為打造中國經(jīng)濟升級版注入新的動力。
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