在十八屆四中全會(huì)的公報(bào)中，有這樣的表述，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。這傳遞除了怎樣的信號(hào)？我們一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧的解讀。
現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，政府和市場(chǎng)的界限定在哪兒，界限問(wèn)題非常重要，政府做政府應(yīng)該做的事情而且一定要做好。所以這就有法律的監(jiān)督在里面，政府要有作為，而不是只是一種應(yīng)付的方式，這是不對(duì)的，所以要通過(guò)法制建設(shè)來(lái)健全。我們要有信心，中國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題是沒(méi)有信心，不知道下一步怎么辦，所以四中全會(huì)非常及時(shí)，也非常必要，它鼓勵(lì)了大家改革的信心，民族振興的信心，奮發(fā)有為的信心，所以這是非常重要的。
記者：您認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革中，如何通過(guò)法律的手段更好推動(dòng)改革？
厲以寧：很多問(wèn)題根據(jù)法律法規(guī)來(lái)推進(jìn)改革阻力會(huì)小很多，我舉三個(gè)例子，第一，對(duì)于農(nóng)村土地確權(quán)問(wèn)題這個(gè)一定要通過(guò)法律途徑解決。因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止，很多問(wèn)題比如農(nóng)民有意見(jiàn)，按理說(shuō)，產(chǎn)權(quán)證，經(jīng)營(yíng)證使用權(quán)都應(yīng)該落實(shí)到戶的，發(fā)給農(nóng)民的。但是很多地方據(jù)我了解直到鄉(xiāng)里面管起來(lái)了，不到農(nóng)民手里，農(nóng)民還是不放心，最大的目的是讓大家放心這就是不依法，這是一個(gè)例子；第二，混合所有制問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在推行過(guò)程中一直不太順利，就是因?yàn)楹芏喾煞ㄒ?guī)還沒(méi)出來(lái)，一些條例還沒(méi)出來(lái)，所以國(guó)有企業(yè)有些顧慮，民營(yíng)企業(yè)也有些顧慮。我加入混合所有制企業(yè)就把我的財(cái)產(chǎn)權(quán)交了，他有這種想法。國(guó)有體制還是這樣，那我不是白搭了嗎。這種顧慮也要靠法制建設(shè)解除。要解除顧慮，不是靠某個(gè)企業(yè)人給他作保證解決的，而是要有法為據(jù)，
第三個(gè)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)現(xiàn)在遇到的問(wèn)題，比如證券的問(wèn)題，為什么中國(guó)的證券老是在上上下下而沒(méi)有大的情況呢，就是對(duì)于證券的法律法規(guī)還有些不放心，能不能根據(jù)法律來(lái)做。比如有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)能不能做到。
所以說(shuō)十八屆四中全會(huì)對(duì)改革是大大的推動(dòng)，告訴大家必須依法治國(guó)，依法改革。我們過(guò)去也經(jīng)常遇到這種情況，大家認(rèn)為闖了再說(shuō)，實(shí)際上載改革初期可能有效，現(xiàn)在一定是依法推行改革，所以我認(rèn)為改革速度取決于法制建設(shè)的速度。法制建設(shè)了能快一點(diǎn)那改革就快一點(diǎn)，法治監(jiān)督更嚴(yán)一點(diǎn)大家也就放心了。
