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10月27日，四川省省長魏宏主持召開省政府第64次常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步分析三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排近期經(jīng)濟(jì)工作。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，本月已經(jīng)有云南、甘肅、山東、江蘇、陜西、江西、貴州、四川等8個(gè)省份召開會(huì)議，分析當(dāng)?shù)厝径冉?jīng)濟(jì)形勢，并對四季度經(jīng)濟(jì)工作做出部署。綜合來看，各地普遍感覺經(jīng)濟(jì)下行壓力在繼續(xù)增大，紛紛要求下屬各級各部門沖刺第四季度工作，力爭完成全年預(yù)期目標(biāo)。
從各省會(huì)議內(nèi)容看，“穩(wěn)中有憂”成為一個(gè)普遍提法。10月10日，貴州省政府第43次常務(wù)會(huì)議召開。省發(fā)展改革委主任付京說，在全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和壓力，主要表現(xiàn)為工業(yè)增長壓力加大、投資保持快速增長壓力加大、財(cái)政增收壓力加大、部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力加大。10月14日召開的江蘇省委常委會(huì)會(huì)議指出，雖然該省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但穩(wěn)中也有憂，下行壓力較大；雖然轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展，但真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)過程；雖然全面深化改革工作布局已經(jīng)展開，但改革舉措落地見效還要下更大的功夫。
出于對經(jīng)濟(jì)下行壓力的擔(dān)憂，各省紛紛提出，四季度經(jīng)濟(jì)工作需要沖刺。貴州省省長陳敏爾說，四季度的工作，要目標(biāo)不松口，工作不松勁，乘勢而上，奮力前進(jìn)。山西省政府常務(wù)會(huì)議要求，全省上下要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，奮力沖刺四季度工作，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
三季度以來，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。9月起，情況略有起色，但改善效果尚不明顯。國家統(tǒng)計(jì)局28日發(fā)布，1-9月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長7.9%，增速比1-8月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。
北京大學(xué)教授宋國青預(yù)測，受國內(nèi)需求疲軟的影響，中國第四季度GDP增速將下降至7.2%。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平稱，未來6個(gè)月經(jīng)濟(jì)仍有下行壓力，第四季度GDP增速明顯回升的可能性不大。
在這樣的背景下，中央調(diào)控部門自10月開始陸續(xù)推出眾多穩(wěn)增長舉措。專家認(rèn)為，本屆政府堅(jiān)持底線調(diào)控，一旦經(jīng)濟(jì)面臨失速威脅，肯定要出手“救市”。對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，不應(yīng)僵化理解。
“當(dāng)前通過匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）估算的產(chǎn)能利用率指標(biāo)雖略有回升但仍處于長期平均水平之下，企業(yè)庫存高企，去庫存進(jìn)展緩慢，這些跡象都顯示經(jīng)濟(jì)存在負(fù)的產(chǎn)出缺口，目前7.5%左右的實(shí)際GDP增速明顯低于潛在增長水平�！眳R豐中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析師馬曉萍對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，負(fù)的產(chǎn)出缺口以及經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)要求未來繼續(xù)出臺穩(wěn)增長的政策措施，穩(wěn)增長政策措施的出臺與近來討論較多的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”并不矛盾。決策層對于“新常態(tài)”的表述也強(qiáng)調(diào)了我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，短期穩(wěn)增長的政策措施應(yīng)與中長期改革推進(jìn)和發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。
對于經(jīng)濟(jì)走向“新常態(tài)”的適應(yīng)并不等于政策上的不作為。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅稱，“新常態(tài)”下，對中國潛在增長率究竟多少雖有爭論，但是通脹回落、內(nèi)需疲弱導(dǎo)致的貿(mào)易盈余大增以及PMI指數(shù)中就業(yè)指數(shù)的偏弱趨勢，顯示中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長已運(yùn)行于潛在增速之下。及時(shí)和適度的逆周期宏觀政策操作不僅必要，且有益于中長期經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
至于穩(wěn)增長的具體做法，則值得探討。財(cái)政部財(cái)科所前所長賈康認(rèn)為，“新常態(tài)”下宏觀政策的新思路應(yīng)該是把“需求管理”與“供給管理”有效結(jié)合起來、更多注重“在供給端發(fā)力”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步跟蹤國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)并前瞻性地考慮政策儲備與項(xiàng)目儲備，在全面改革深化推進(jìn)過程中，使我國宏觀調(diào)控更好地體現(xiàn)“國家治理現(xiàn)代化”的取向和促改革、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的功能與效應(yīng)。
中國社科院金融法律與金融監(jiān)管基地副主任鄭聯(lián)盛認(rèn)為，下半年貨幣政策仍應(yīng)整體保持穩(wěn)健，并繼續(xù)發(fā)揮預(yù)調(diào)微調(diào)的能動(dòng)性：一是貨幣政策的應(yīng)對機(jī)制整體保持穩(wěn)定；二是發(fā)揮預(yù)調(diào)微調(diào)能動(dòng)性；三是堅(jiān)持防范不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線思維；四是繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新性工具的調(diào)控作用；最后是深化金融要素價(jià)格市場化改革。
