作為保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，我國(guó)于２００６年將“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件）列為與載人航天、探月工程并列的１６個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)之一。不過(guò)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備企業(yè)正在遭受外企的全面圍剿，其中主要涉及直接市場(chǎng)打壓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意收購(gòu)三個(gè)方面。同時(shí)稅收、融資、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)缺乏等問(wèn)題也嚴(yán)重阻礙著國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
稅收是外企7倍融資難缺乏造血基礎(chǔ)
“我們的稅收是人家的7倍，這些真金白銀都是企業(yè)創(chuàng)新的血液，我們血液都不足，怎么創(chuàng)新發(fā)展？又談何追趕世界巨頭？”
記者調(diào)研了解到，稅收、融資等問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)核心基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、追趕世界巨頭的重要障礙。
以核心芯片為例，國(guó)內(nèi)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是美國(guó)高通和臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科技兩大世界巨頭。國(guó)內(nèi)一家著名芯片企業(yè)副總裁告訴記者，臺(tái)灣地區(qū)為了扶持本地產(chǎn)業(yè)，聯(lián)發(fā)科技等集成電路企業(yè)沒(méi)有增值稅，其《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例》還規(guī)定，集成電路企業(yè)購(gòu)買(mǎi)研發(fā)工具、兼并收購(gòu)等成本可直接抵扣所得稅，他們的所得稅抵扣之后一般在1％至2％，而大陸企業(yè)的所得稅是15％。
該芯片企業(yè)副總裁還說(shuō)，“我們的稅收是人家的7倍，這些真金白銀都是企業(yè)創(chuàng)新的血液，我們血液都不足，怎么創(chuàng)新發(fā)展？又談何追趕世界巨頭？”
同時(shí)，現(xiàn)有的稅收政策還造成企業(yè)大量資金的積壓。銳迪科微電子（上海）有限公司副總裁趙國(guó)光說(shuō)，“我國(guó)出口退稅的周期是半年，幾千萬(wàn)的資金就長(zhǎng)期壓在那里動(dòng)不了，而國(guó)外的出口退稅周期普遍短于我們，本來(lái)國(guó)內(nèi)企業(yè)資金實(shí)力都不夠雄厚，幾千萬(wàn)的資金對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響是很大的�！�
他還表示，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度已成為制約引進(jìn)高端人才的障礙�！叭绻愕氖杖朐谥袊�(guó)要繳40％的個(gè)人所得稅，在美國(guó)只需要繳15％，你會(huì)來(lái)中國(guó)工作嗎？”
除了稅收問(wèn)題，融資問(wèn)題也是企業(yè)發(fā)展面臨的一大困難。銳迪科等多家企業(yè)反映，多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)尚處幼年，按照相關(guān)政策，很難在國(guó)內(nèi)上市，缺乏造血的基礎(chǔ)。目前的稅收負(fù)擔(dān)和融資渠道問(wèn)題直接阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
遭外企打壓被惡意收購(gòu)兼并
“他根本不想讓你冒芽，你有了自主技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化缺錢(qián)的時(shí)候他就想辦法收購(gòu)你，此前美國(guó)高通就一直想收購(gòu)我國(guó)龍頭企業(yè)展訊，我們很多企業(yè)都是國(guó)家大力扶持起來(lái)的，被外企買(mǎi)走太可惜了�！�
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中的我國(guó)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備企業(yè)正在遭受外企的全面圍剿，其中主要涉及直接市場(chǎng)打壓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意收購(gòu)三個(gè)方面。
一是利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行打壓。一位不愿透露姓名的芯片企業(yè)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，“外企對(duì)國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)的打壓是非常霸道的，在中國(guó)市場(chǎng)，他與我們的客戶(hù)是共同的，他們利用自己在芯片市場(chǎng)的壟斷地位威脅客戶(hù)稱(chēng)，如果用國(guó)內(nèi)企業(yè)的芯片，就提價(jià)、斷貨、不給優(yōu)質(zhì)服務(wù)等等，讓我們的客戶(hù)不敢用我們的產(chǎn)品。”
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)圍剿。趙國(guó)光說(shuō)，國(guó)內(nèi)的核心設(shè)備企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，外企開(kāi)始利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)對(duì)我們展開(kāi)圍剿。一方面，只要我們一個(gè)新產(chǎn)品上市，外企就會(huì)起訴稱(chēng)侵犯了他的專(zhuān)利，如此前愛(ài)立信起訴酷派、諾基亞起訴展訊，均稱(chēng)中國(guó)企業(yè)侵犯了他們的專(zhuān)利；另一方面，外企利用自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的積累，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)收取高額專(zhuān)利費(fèi)，例如專(zhuān)利費(fèi)本來(lái)應(yīng)該按照芯片的價(jià)格來(lái)收，而美國(guó)高通卻利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行按照整機(jī)的價(jià)格收取，企業(yè)的大部分利潤(rùn)就這樣被收走了。
三是惡意收購(gòu)兼并。曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司總裁歷軍說(shuō)，除了利用市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)打壓之外，近幾年外企對(duì)我國(guó)剛剛冒尖、又有自主技術(shù)的企業(yè)兼并收購(gòu)十分普遍�！八静幌胱屇忝把�，你有了自主技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化缺錢(qián)的時(shí)候他就想辦法收購(gòu)你，此前美國(guó)高通就一直想收購(gòu)我國(guó)龍頭企業(yè)展訊，我們很多企業(yè)都是國(guó)家大力扶持起來(lái)的，被外企買(mǎi)走太可惜了�！�
多名國(guó)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)自主核心設(shè)備企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，正是要做大做強(qiáng)的時(shí)候，外企就會(huì)利用自己的優(yōu)勢(shì)從這三個(gè)方面進(jìn)行全方位的“圍剿”，一般都是“先斷血，再收購(gòu)”。
在國(guó)外飽受刁難國(guó)內(nèi)又成政府采購(gòu)“棄兒”
我們自主設(shè)計(jì)的金融IC卡芯片也獲得了與國(guó)外企業(yè)一樣的技術(shù)認(rèn)證，但國(guó)內(nèi)的銀行就是不認(rèn)可、不采購(gòu)，而去大量采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品。
多家國(guó)內(nèi)企業(yè)反映，其他國(guó)家均公開(kāi)對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)保護(hù)，優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品，排擠他國(guó)企業(yè)，而我國(guó)卻仍給予外企“超國(guó)民待遇”，拒絕采購(gòu)自主產(chǎn)品，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)的“本土優(yōu)勢(shì)”無(wú)從發(fā)揮。
國(guó)民技術(shù)股份有限公司總裁孫迎彤說(shuō)，經(jīng)過(guò)這七、八年的研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)，我國(guó)大部分產(chǎn)品在技術(shù)方面并不比國(guó)外產(chǎn)品落后�！拔覀冏灾髟O(shè)計(jì)的金融IC卡芯片也獲得了與國(guó)外企業(yè)一樣的技術(shù)認(rèn)證，但國(guó)內(nèi)的銀行就是不認(rèn)可、不采購(gòu)，而去大量采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品，目前我國(guó)現(xiàn)存的5.9億張金融IC卡的芯片都是國(guó)外同一家企業(yè)的，不僅影響我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還給我國(guó)的金融信息安全造成了很大的隱患。”
上海一家集成電路企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“在韓國(guó)成立一個(gè)公司，他就會(huì)先評(píng)估自己的公司和你的差距，再進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)保護(hù)，他們對(duì)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)的產(chǎn)品是有明文細(xì)則的，而我們?cè)趪?guó)內(nèi)并沒(méi)有類(lèi)似的本土優(yōu)勢(shì)。比如，不久前韓國(guó)三星公司到陜西西安建廠，直接聲明不采購(gòu)中國(guó)的所有設(shè)備。我們的產(chǎn)品賣(mài)給外國(guó)，他們以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)為由拒絕購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)在三星到中國(guó)建廠，為什么不能要求他們優(yōu)先采購(gòu)我們的產(chǎn)品？”
“國(guó)內(nèi)總是強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，我們卻在國(guó)外飽受刁難。”中興通訊股份有限公司副總裁常金蕓說(shuō)，其他國(guó)家不希望中國(guó)企業(yè)強(qiáng)大，華為和中興已經(jīng)被美國(guó)政府以“莫須有”的罪名趕出了美國(guó)市場(chǎng)。另外，美國(guó)高通公司看到中國(guó)企業(yè)越來(lái)越強(qiáng)大，直接向美國(guó)政府申訴，將展訊、銳迪科等中國(guó)企業(yè)的增值稅優(yōu)惠直接撤銷(xiāo)。
常金蕓、孫迎彤等企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，事實(shí)證明，國(guó)外企業(yè)都是受政府保護(hù)的，我們?yōu)槭裁床荒芄_(kāi)受到政府的扶持？我們的產(chǎn)品在技術(shù)上已經(jīng)不再落后，為什么有關(guān)政府部門(mén)不能鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)我們的產(chǎn)品？我們不是主張國(guó)家打著“自主創(chuàng)新”的旗號(hào)保護(hù)落后企業(yè)，只是想和外企在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。
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“國(guó)貨當(dāng)自強(qiáng)”須先讓企業(yè)放開(kāi)手 |
多家企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁，國(guó)家宜進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠和融資扶持力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“專(zhuān)利池”建設(shè)，保證政策落地及時(shí)性，為國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的“生態(tài)環(huán)境”；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮“本土優(yōu)勢(shì)”。如果國(guó)家能出臺(tái)一系列組合式政策，讓企業(yè)放開(kāi)手腳，“國(guó)貨當(dāng)自強(qiáng)”就不再只是一個(gè)夢(mèng)。
加大稅收優(yōu)惠空間
多家企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，國(guó)內(nèi)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，國(guó)家在稅收優(yōu)惠方面要盡量給予更大的空間，同時(shí)打造一套完整的融資體系，重點(diǎn)解決企業(yè)“缺血”的問(wèn)題。
廣州一家集成電路企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，針對(duì)重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)，其稅收政策非常清晰，既有針對(duì)大企業(yè)的扶持，也有針對(duì)小企業(yè)的扶持，都有非常大的優(yōu)惠空間，我國(guó)宜借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，稅收優(yōu)惠政策向重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)傾斜，給企業(yè)更大的空間。
“不宜采取直接減稅的方式，否則反而會(huì)讓企業(yè)失去創(chuàng)新動(dòng)力�！变J迪科微電子（上海）有限公司副總裁趙國(guó)光建議，可參照其他國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展成本抵扣所得稅、事后退稅等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，但退稅的周期應(yīng)盡量縮短。
此外，曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司總裁歷軍等人建議，國(guó)家宜盡快完善國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，針對(duì)此類(lèi)企業(yè)打造一套完整的融資體系。
一方面，引導(dǎo)銀行和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新理念和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，給予這些輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)大力支持。目前多數(shù)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備企業(yè)尚處于發(fā)展早期，這些企業(yè)多數(shù)是輕資產(chǎn)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)突破傳統(tǒng)信貸理念，采取核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新方式，推出合理的貸款產(chǎn)品予以支持；另一方面，國(guó)家可考慮成立針對(duì)該產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，從國(guó)家層面成立母基金，投向相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)基金，重點(diǎn)扶持那些有發(fā)展前景的企業(yè)。
加強(qiáng)政府采購(gòu)力度
多家企業(yè)反映，諸多電子產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，在本國(guó)產(chǎn)品具備替代進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)條件時(shí)，政府采購(gòu)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要手段，我國(guó)宜借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)政府采購(gòu)力度。
記者調(diào)研了解到，國(guó)產(chǎn)設(shè)備在不少領(lǐng)域已具備替代進(jìn)口產(chǎn)品的條件。例如，中興通訊已實(shí)現(xiàn)高端路由器的完全自主研發(fā)，在即將推出的下一代產(chǎn)品中，三種關(guān)鍵芯片也將全部自主研發(fā)，從而保證芯片、軟件、整機(jī)全鏈條的自主可控。
中興通訊股份有限公司副總裁常金蕓說(shuō)，目前推進(jìn)政府采購(gòu)的最大阻礙是改革開(kāi)放以來(lái)形成的“鼓勵(lì)進(jìn)口”觀念，以及國(guó)產(chǎn)品牌認(rèn)可度偏低等問(wèn)題。
“要克服這些問(wèn)題，需要國(guó)家意志、頂層設(shè)計(jì)�！背＝鹗|等人建議，由商務(wù)部等部門(mén)牽頭，出臺(tái)政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的明文細(xì)則，在國(guó)產(chǎn)設(shè)備已具備替代條件的領(lǐng)域大力推進(jìn)政府采購(gòu)工作，在國(guó)產(chǎn)設(shè)備尚未成熟的領(lǐng)域，先選一些非核心應(yīng)用作為突破口，讓國(guó)產(chǎn)設(shè)備在用戶(hù)反饋中逐漸改進(jìn)。
此外，國(guó)民技術(shù)股份有限公司總裁孫迎彤等人建議，國(guó)家還要順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)兼并，宜由商務(wù)部等部門(mén)牽頭，調(diào)整現(xiàn)有政策，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合做大做強(qiáng)。
孫迎彤舉例說(shuō)，臺(tái)灣的聯(lián)發(fā)科技和晨星，兩個(gè)公司原本是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，聯(lián)發(fā)科技主要生產(chǎn)手機(jī)芯片，晨星主要生產(chǎn)數(shù)字電視芯片，后來(lái)這兩個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了合并，現(xiàn)在實(shí)力更強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)更明顯了。
趙國(guó)光說(shuō)：“企業(yè)要做大做強(qiáng)，收購(gòu)兼并是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的，我們不做，人家在做，差距只會(huì)越來(lái)越大，我們很多好的企業(yè)也會(huì)被外企收購(gòu)，而我國(guó)收購(gòu)兼并是很困難的，費(fèi)用高昂，程序繁瑣，宜由商務(wù)部牽頭，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)收購(gòu)兼并。”
建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“專(zhuān)利池”
多家企業(yè)反映，目前我國(guó)很多政策出發(fā)點(diǎn)很好，但不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)，加之落地速度太慢，跟不上國(guó)際產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的發(fā)展，因此國(guó)家在出臺(tái)政策時(shí)，要注意政策的細(xì)化和可操作性，并順應(yīng)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，由國(guó)家層面自上而下推行，加快落地速度。
常金蕓、孫迎彤等舉例說(shuō)，國(guó)家在２０１１年出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于企業(yè)兼并收購(gòu)的４號(hào)文件，但落地速度太慢，近三年來(lái)實(shí)現(xiàn)落地的省市寥寥無(wú)幾�！艾F(xiàn)在這么好的形勢(shì)，外企都在做兼并收購(gòu)的事情，若干年后這個(gè)政策落地的時(shí)候，很多公司該收的都被外企收購(gòu)了，該死的公司也死了�！�
“４號(hào)文件把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈闡述得比較清楚，但過(guò)于籠統(tǒng)，出臺(tái)后卻要求各機(jī)構(gòu)、省市出臺(tái)配套政策，造成各機(jī)構(gòu)、地方無(wú)從下手，因此無(wú)法落地。例如稅收一直是國(guó)家管的，地方政府無(wú)法落地�！薄∷麄冋f(shuō)，在其他國(guó)家，類(lèi)似的政策可操作性極強(qiáng)，為保證落地速度，都是由國(guó)家層面自上而下來(lái)推行的。
同時(shí)，針對(duì)外企利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)圍剿國(guó)內(nèi)企業(yè)的情況，業(yè)內(nèi)人士建議，在單個(gè)企業(yè)力量單薄的情況下，國(guó)家可引導(dǎo)業(yè)界建立共享的“專(zhuān)利池”，對(duì)抗國(guó)際巨頭。
業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟和政府機(jī)構(gòu)的作用，將業(yè)界的創(chuàng)新能力整合成合力，形成共享“專(zhuān)利池”。如果我們的企業(yè)也擁有一定數(shù)量的專(zhuān)利技術(shù)，在遭遇對(duì)方訴訟的情況下，我們可以反訴對(duì)方侵權(quán)，可以減少被動(dòng)、增加主動(dòng)。
