“平時村里基本上看不到年輕人的身影�！苯魇∑监l(xiāng)市職業(yè)種糧農(nóng)民陳茂盛不無擔(dān)憂地說，他已經(jīng)55歲了，當(dāng)前中老年人種田已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，現(xiàn)在的田好歹還有人種，再過十來年，等我們這些人老了、種不動了，誰來種田就真成為一個問題了。
職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊，資金、技術(shù)等實力比較雄厚，經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力也強(qiáng)于一般的農(nóng)民�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者近日在江西、安徽、四川、湖北等地進(jìn)行調(diào)研，采訪了眾多新型職業(yè)農(nóng)民。他們表示，在國家越來越重視“三農(nóng)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加速的新形勢下，農(nóng)業(yè)是有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民也可以是體面的職業(yè)。但在經(jīng)營中，他們卻遭遇了土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、貸款困難、保險制度不健全等困難，需要國家加大扶持。同時，由于當(dāng)前農(nóng)村留守種田的農(nóng)民仍以中老年人居多，年輕人外出打工不愿回鄉(xiāng)種田，他們也擔(dān)心將來“找不到合適的人來種田”，農(nóng)業(yè)依然后繼乏人。
“基礎(chǔ)設(shè)施不完善，種田依舊很苦很累”
種糧大戶凌繼河說，現(xiàn)在農(nóng)田分散在一家一戶，流轉(zhuǎn)制度又不健全，很難做到集中連片，而且基礎(chǔ)設(shè)施也很薄弱，機(jī)械化水平難以提高，種田依然很苦很累。
凌繼河是江西省南昌市遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶，目前共承包了18000多畝農(nóng)田，聘請了127名農(nóng)民。他告訴記者，在成為種糧大戶前，他曾是當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)民老板，開過酒店，賣過建材，做過手機(jī)批發(fā)，在返鄉(xiāng)種田前，他原本設(shè)想在農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣普及的今天，種田應(yīng)該很輕松，但幾年下來，他發(fā)現(xiàn)種田依舊很苦很累，而其主要原因則在于當(dāng)前我國土地流轉(zhuǎn)制度不健全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施太薄弱。
“現(xiàn)在農(nóng)機(jī)這么發(fā)達(dá)，理論上種田可以完全機(jī)械化，但現(xiàn)實就是實現(xiàn)不了�！绷枥^河以水稻收割為例說，現(xiàn)在一些大型收割機(jī)自帶空調(diào)，而且可以一邊收割一邊把稻谷直接打到拖拉機(jī)里，但這種機(jī)械在我們這些小田塊里根本施展不開，現(xiàn)在我們用的還是小型收割機(jī)，需要邊收割邊把稻谷裝袋，然后還要人力扛到拖拉機(jī)上，非常辛苦。
南昌市安義縣西路村農(nóng)民劉高美為凌繼河管理了1000多畝田，年收入超過20萬元。他告訴記者，去年他在外打工的侄子見他種田賺錢，執(zhí)意要回來種田，“一年下來也掙了六七萬塊錢，但今年就不想再種了，因為七八月農(nóng)忙時三四十度的高溫，他們受不了”。
“如今，通過規(guī)�；�(jīng)營，一些職業(yè)農(nóng)民獲得了較好的規(guī)模效益，但要想讓農(nóng)民真正成為一個體面的職業(yè)，不僅需要提高他們的收入，還需要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，降低勞動強(qiáng)度�！绷枥^河說。
記者在中部某農(nóng)業(yè)大縣發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?0％以上機(jī)耕道建設(shè)滯后，且農(nóng)田不規(guī)則、落差大，機(jī)械化操作不方便，降低了機(jī)械使用率。
湖北省荊州市江陵縣農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查也顯示，當(dāng)?shù)胤N糧大戶承租的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍比較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱，農(nóng)機(jī)化程度偏低。交通不便、道路不暢、排灌體系不健全、設(shè)施不配套、溝渠嚴(yán)重淤塞等成為種糧大戶和職業(yè)農(nóng)民迫切希望改善的問題。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、種田依然“很苦很累”，一些職業(yè)農(nóng)民雖然自己通過規(guī)模化種田獲取了可觀的效益，但他們普遍不希望自己的下一代繼續(xù)種田，即便種田的收入比打工更高。
江西省南昌縣蘭新鄉(xiāng)農(nóng)民萬茂華從2011年開始大規(guī)模種田，年收入超過10萬元。他28歲的兒子在南昌市一家公司上班，月薪3000多元。雖然兒子掙的錢遠(yuǎn)沒有自己多，但萬茂華卻不想帶兒子一起種田。他說：“種田太苦太累，不想讓他們再吃這個苦�！�
“困難多風(fēng)險大，希望有更多扶持”
江西省九江市星子縣農(nóng)民袁松松告訴記者，現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民成長遇到很多困難，亟需政策扶持，比如當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政策不完善，土地承租關(guān)系不穩(wěn)定，銀行貸款難辦，職業(yè)農(nóng)民都不敢做中長期規(guī)劃和投入，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
袁松松以前在深圳公安局光明分局從事秘書工作，2008年12月底，袁松松辭去工作，帶著妻子、女兒回到星子縣承包了數(shù)百畝農(nóng)田種植水稻，成為一名職業(yè)農(nóng)民。袁松松告訴記者，現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民成長遇到很多困難，亟需政策扶持，比如當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政策不完善，土地承租關(guān)系不穩(wěn)定，職業(yè)農(nóng)民都不敢做中長期規(guī)劃和投入，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
“在貸款方面也有困難�！痹伤烧f，職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地需要有一定的資金，現(xiàn)在一百畝田一般要四五萬元，這對于一個農(nóng)民家庭來說是不少的，可現(xiàn)在銀行貸款很難，農(nóng)民又沒有可抵押的財產(chǎn)，職業(yè)農(nóng)民夢在最開始就被扼殺了。
對于貸款難，湖北省武漢綠發(fā)源綠色時代農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長王松也深有體會。他告訴記者，成立合作社以來，雖然頂著不少光環(huán)，但真正從銀行貸的款不到200萬元，而且還是用自己的房產(chǎn)和車子做抵押，現(xiàn)在他主要的融資渠道還是靠私人借貸，利息比銀行高一倍�！奥殬I(yè)農(nóng)民一般都需要融資支持，但銀行都是嫌貧愛富。我這里來的領(lǐng)導(dǎo)多，銀行行長一面跟政府領(lǐng)導(dǎo)承諾支持新型職業(yè)農(nóng)業(yè)，要給貸款，但轉(zhuǎn)過頭又對我們說銀行風(fēng)險控制難，貸不了款�！�
另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、市場等影響大，職業(yè)農(nóng)民承擔(dān)著很大的風(fēng)險，“規(guī)模效益”易變?yōu)椤耙?guī)模虧損”。江西省九隆種糧專業(yè)合作社理事長黎兵春告訴記者，去年7月，江西出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨，合作社里有5000畝稻田被淹。這5000畝稻田中有2000畝之前已投過保險，但另外3000畝還沒來得及投保，就被突如其來的洪水淹沒了�！胺N田利潤不高，但虧損起來卻很厲害，即使買了保險也沒用�！崩璞赫f，農(nóng)業(yè)投保金額低，最多賠付兩三百元一畝，這連我們買種子的錢都不夠，相對每畝1200元的前期投入來說無疑是杯水車薪。
許多職業(yè)農(nóng)民表示，當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)保險制度尚未健全，一旦遭遇大的自然災(zāi)害，他們“幾年的辛苦錢都要搭進(jìn)去，甚至不還夠”。相對于普通農(nóng)戶而言，他們承受著更大的自然和市場風(fēng)險，但享受的扶持政策卻不對等，反而更少。
江西省萬年縣石鎮(zhèn)鎮(zhèn)種糧大戶周金來說，按照我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等都是給原來承包土地的農(nóng)民，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民反而享受不到國家的這項惠農(nóng)政策。“希望國家能針對職業(yè)農(nóng)民在規(guī)�；�(jīng)營中面臨的突出問題出臺相關(guān)支持政策，幫助他們更好地發(fā)展。”周金來說。
“等我們種不動了，以后誰來種田”
相比在經(jīng)營中遇到的“近憂”，當(dāng)前農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移、新生代農(nóng)民不愿種田，農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼乏人”的問題更讓一些職業(yè)農(nóng)民感到擔(dān)心。
今年55歲的陳茂盛是江西省萍鄉(xiāng)市遠(yuǎn)近有名的職業(yè)種糧農(nóng)民，2013年種了3000多畝水稻。他告訴記者，現(xiàn)在農(nóng)村里年輕人不愿種田，農(nóng)民出現(xiàn)了“青黃不接”的狀況�！熬湍梦覀兇鍋碚f，現(xiàn)在留在家里種田的基本上都是年紀(jì)大的老人和沒有什么文化的婦女，而且70歲以上的老年人占到了80％左右，平時村里基本上看不到年輕人的身影。”陳茂盛不無擔(dān)憂地說，當(dāng)前老年人種田已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，不過不管怎樣，現(xiàn)在的田好歹還有人種，再過十來年，等我們這些人老了、種不動了，“誰來種田”就真成為一個問題了。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡偏大，即使在職業(yè)農(nóng)民中，50歲以上的也占主導(dǎo)，呈現(xiàn)出“70后不愿種田，80后不會種田，90后不談種田”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著“后繼乏人”的困境。
湖北省2013年就職業(yè)農(nóng)民調(diào)查發(fā)放問卷一萬份，問卷對象是農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、“一村一名大學(xué)生”回鄉(xiāng)青年、參加過陽光工程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員、大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員等。調(diào)查顯示，88．93％的農(nóng)戶家里的孩子沒有學(xué)農(nóng)或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，69．08％的農(nóng)戶也不愿意自己的孩子從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民。形勢很不樂觀。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“后繼無人”，從長期來看將導(dǎo)致國家糧食安全難以保障，而從短期來說則直接推高了農(nóng)業(yè)用工成本的飆升。“現(xiàn)在種田請人一年比一年難�！睆�2002年就開始大規(guī)模種田的江西省新建縣聯(lián)圩鎮(zhèn)職業(yè)農(nóng)民孫祖升告訴記者，他剛開始種田時，幾十塊錢一天別人搶著干，但這幾年工價漲的太快，“2010年，我開出的工價還不到100元一天，而今年高的已經(jīng)超過了200元，價格翻了一倍，但人還更難請，貼煙貼酒不說，工作時間還不能太長�！�
對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力不足的狀況，凌繼河也深有體會。他告訴記者，往年春耕前，許多人都會到他那里搶田種，但今年一個也沒有，相反還有很多人上門來主動要把田租給他，而且田租還降了一些。田租下降本該是一個好消息，但凌繼河卻高興不起來�！斑@說明越來越多的人不愿種田了，以后我找誰來幫我種田就是一個問題了。”凌繼河說，以前他最擔(dān)心的是土地問題，“怕包不到田”，而現(xiàn)在最擔(dān)心的卻是“找不到合適的人來種”。
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職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)仍面臨諸多制約 |
近年來，我國各地掀起了一股職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)熱潮。記者近日在四川、江西、湖北等省采訪了解到，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成效已經(jīng)凸顯，一些傳統(tǒng)農(nóng)民發(fā)展成種植大戶、合作社負(fù)責(zé)人，并成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播者。但部分農(nóng)民及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也向記者反映，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)還存在生源不足、學(xué)員再次培訓(xùn)的機(jī)會少、農(nóng)技老師缺乏等問題。涉農(nóng)專家建議，在農(nóng)業(yè)技術(shù)項目培訓(xùn)上，應(yīng)適當(dāng)放寬農(nóng)民的年齡限制，允許創(chuàng)業(yè)學(xué)員有再培訓(xùn)機(jī)會，并調(diào)動社會資源加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
培訓(xùn)成效凸顯
在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)民的培訓(xùn)進(jìn)行了多年。近年來，各級農(nóng)業(yè)局及農(nóng)廣校根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財政部等要求，在“陽光培訓(xùn)”中開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及實用技術(shù)培訓(xùn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)效果逐漸凸顯，部分傳統(tǒng)農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)已經(jīng)成為新型職業(yè)農(nóng)民。
四川省資陽市雁江區(qū)農(nóng)廣校從2006年開始，就具體負(fù)責(zé)對農(nóng)民的“陽光培訓(xùn)”�！耙粋�培訓(xùn)班一般是50人，普通培訓(xùn)一般在村鎮(zhèn)進(jìn)行，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)都在縣城進(jìn)行�！毖憬瓍^(qū)農(nóng)廣校校長肖瓊說。
2009年下半年，肖瓊在雁江區(qū)忠義鎮(zhèn)敲鐘村進(jìn)行招生宣傳時，引起了外地返鄉(xiāng)農(nóng)民劉樹文的注意。敲鐘村一直有種植柑桔的傳統(tǒng)，雖然產(chǎn)量大，但柑桔的糖份、外觀都不好，賣不起價。劉樹文回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)本地柑桔產(chǎn)業(yè)應(yīng)該大有可為，此時他剛好碰到農(nóng)業(yè)培訓(xùn)招生，就毫不猶豫地參加了當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。
肖瓊說，針對類似劉樹文這種學(xué)員，學(xué)校不僅不收取一分錢，還給他們發(fā)放誤工補(bǔ)貼、車旅費等。當(dāng)年劉樹文在縣城與其他學(xué)員一起，進(jìn)行了7天的集中培訓(xùn)。“很感興趣，老師講的是與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新技術(shù)及如何創(chuàng)業(yè)等知識�！眲湮恼f，培訓(xùn)結(jié)束，他就與幾個村民共同成立了資陽市雁江區(qū)現(xiàn)代柑桔專業(yè)合作社，并被選為理事長。如今，劉樹文的合作社發(fā)展到116戶，種植柑桔2000多畝，2013年產(chǎn)值達(dá)到800多萬元。
面臨諸多困境
基層涉農(nóng)干部及新型農(nóng)民告訴記者，雖然培訓(xùn)的效果已經(jīng)初步凸顯，但仍面臨后續(xù)支持缺乏、生源不足、師資隊伍素質(zhì)等困境。
雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長李堂貴說，只要參加過項目培訓(xùn)的農(nóng)民，是不允許再次參加培訓(xùn)的，這與實際情況脫節(jié)�！皠湮木褪且粋�很好的例子，他雖然想?yún)⒓愚r(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)，但已經(jīng)不允許他再次參加�！�
一方面，類似劉樹文這樣的新型農(nóng)民不能再參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，另一方面，農(nóng)業(yè)部門的培訓(xùn)卻面臨生源不足問題�！懊磕甑酱彐�(zhèn)進(jìn)行招生，生源是個大問題，有時候要好幾個村才能湊成50個人�！毙き傉f，根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省廳要求，報名參加培訓(xùn)的學(xué)員有年齡限制，女的在18歲至50歲，男的在18歲至60歲之間。但實際上，近年來農(nóng)村青壯勞力基本上都外出務(wù)工，60歲的老人在農(nóng)村都算是壯勞力。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)面臨生源不足，但又有培訓(xùn)任務(wù)，容易造成培訓(xùn)上的形式主義存在。江西一鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站站長向記者透露，一些地方為了完成上面下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，只能通過貼茶貼飯、發(fā)誤工費等方式“花錢”請農(nóng)民來培訓(xùn)�！暗F(xiàn)在的情況是，很多農(nóng)民就是沖著領(lǐng)一點誤工費來參加培訓(xùn)的，其效果可想而知！”這位農(nóng)技站站長無奈地說。
一些地方涉農(nóng)干部告訴記者，當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)除“生源”不足外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量本身也存在不足，以往的農(nóng)校由于投入不足被嚴(yán)重削弱，而承擔(dān)著培訓(xùn)任務(wù)之一的農(nóng)技推廣站則被描述為“一棟破房子、幾張破桌子、坐著幾個老頭子”。
急需多方支持
基層農(nóng)技干部告訴記者，對農(nóng)民的培訓(xùn)要達(dá)到效果，必須切合農(nóng)村實際開展，并重點對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、種植大戶及合作社帶頭人等幾類群體做好培訓(xùn)工作。
一是放寬對農(nóng)民培訓(xùn)的年齡限制。肖瓊建議說，農(nóng)村留下來的基本上都是60歲以上的人，但對農(nóng)民的項目培訓(xùn)年齡要求都在60歲以下，容易造成生源緊張，而60歲以上想學(xué)技術(shù)的老人卻被拒之門外。
二是允許參加過培訓(xùn)的學(xué)員有再次接受培訓(xùn)的機(jī)會。李堂貴認(rèn)為，這對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、培育尤為重要。“可以允許隔兩、三年參加一次培訓(xùn)，目前的情況是只要參加一次培訓(xùn)，此后就再也不能參加農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目培訓(xùn)�！崩钐觅F說，農(nóng)業(yè)技術(shù)與其他科學(xué)技術(shù)一樣，發(fā)展迅速，原先的先進(jìn)技術(shù)不及時更新，就可能變?yōu)檫^時、落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
三是項目培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合農(nóng)時進(jìn)行，不應(yīng)該在每年9、10月份才下達(dá)任務(wù)。肖瓊說，“陽光培訓(xùn)”任務(wù)一般都要求在每年12月底完成，時間太短。如果與農(nóng)時結(jié)合，如在大春生產(chǎn)時，農(nóng)民結(jié)合實際問題及需求來聽過，效果會更好。
四是對新型職業(yè)農(nóng)民的資金扶持上，要加大力度。資陽市雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局局長陳家強(qiáng)說，要培養(yǎng)培訓(xùn)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)該在基礎(chǔ)設(shè)施如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面加快推進(jìn)，在購機(jī)補(bǔ)貼上需要進(jìn)一步提高。
五是對培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合農(nóng)民需求。部分涉農(nóng)專家及農(nóng)民認(rèn)為，實際需求是農(nóng)民參加培訓(xùn)的動力，培訓(xùn)要有針對性。雁江區(qū)農(nóng)廣校在組織培訓(xùn)時，根據(jù)農(nóng)民的實際需求進(jìn)行分門別類的授課。肖瓊說，“只講農(nóng)民需要的，受到農(nóng)民朋友歡迎�！蓖跛筛嬖V記者，他參加過的培訓(xùn)，多數(shù)課程是虛的，實的不到20％�！按蠖嗯嘤�(xùn)對農(nóng)民幫助不大，沒有針對性，內(nèi)容都混在一起講”。
