亞太經合組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議11日在北京懷柔雁棲湖國際會議中心舉行。各成員領導人圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關系”主題深入交換意見，共商區(qū)域經濟合作大計，達成廣泛共識。中國國家主席習近平主持會議。習近平在講話中強調，面對新形勢，亞太經濟體應深入推進區(qū)域經濟一體化，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經濟格局，共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系，為亞太和世界經濟發(fā)展增添動力。
會議發(fā)表了《北京綱領：構建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經合組織領導人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關系——亞太經合組織成立25周年聲明》。本次會議批準亞太經合組織推動實現(xiàn)亞太自貿區(qū)路線圖，在促進自由貿易的歷史上留下濃墨重彩的一筆。
成果 加強亞太伙伴關系
11日下午4時，會議落下帷幕。習近平致閉幕辭，對會議討論情況進行總結，指出與會各方回顧了亞太經合組織的歷史成就和寶貴經驗，展望了亞太長遠發(fā)展愿景和方向，并就會議議題進行了熱烈而富有成果的討論，達成許多重要共識：大力加強亞太伙伴關系；推進區(qū)域經濟一體化，啟動亞太自由貿易區(qū)進程；批準全球價值鏈、供應鏈、能力建設等領域重要合作倡議；支持多邊貿易體制，推動多哈回合談判早日結束；加快創(chuàng)新和改革步伐；共同探索適合自身實際的發(fā)展道路和發(fā)展模式，加強交流互鑒；加強全方位基礎設施和互聯(lián)互通建設；拓展基礎設施投融資領域務實合作；共同應對全球性挑戰(zhàn)。
習近平指出，我們回顧了亞太經合組織過去25年的歷史成就和寶貴經驗，展望了亞太長遠發(fā)展愿景和方向。我們決心承前啟后，繼往開來，發(fā)揚互信、包容、合作、共贏的精神，共建面向未來的亞太伙伴關系，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經濟格局，為實現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮、進步的亞太夢想而不懈努力。
習近平強調，我們決心大力加強亞太伙伴關系，共同規(guī)劃發(fā)展愿景，共同應對全球性挑戰(zhàn)，共同打造合作平臺，共同謀求聯(lián)動發(fā)展。我們通過了《北京綱領：構建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經合組織領導人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關系——亞太經合組織成立25周年聲明》這兩份成果文件，進一步明確了亞太地區(qū)經濟合作的發(fā)展方向、目標、舉措。
習近平指出，我們強調區(qū)域經濟一體化是亞太地區(qū)長期保持強勁增長的動力源。亞太經合組織應該繼續(xù)發(fā)揮引領和協(xié)調作用，為亞太經濟一體化謀劃新愿景，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經濟合作架構。我們決定啟動和推進亞太自由貿易區(qū)進程，批準《亞太經合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿易區(qū)路線圖》。這是我們朝著實現(xiàn)亞太自由貿易區(qū)方向邁出的實質性一步，標志著亞太自由貿易區(qū)進程的正式啟動，體現(xiàn)了亞太經合組織成員推進區(qū)域經濟一體化的信心和決心。這一成果將把區(qū)域經濟一體化水平提升到新的高度，也將使太平洋兩岸的經濟體廣泛受益，為亞太經濟增長和各成員共同發(fā)展注入新的活力。
藍圖 推動亞太經濟進一步融合
此次APEC會議的成功召開及取得的一系列成果獲得外界廣泛認可。多位專家對《經濟參考報》記者表示，在區(qū)域經濟一體化和碎片化并行的背景下，此次APEC會議為亞太地區(qū)的未來發(fā)展勾畫了藍圖。會議成功地在多個領域達成共識和倡議，為未來亞太地區(qū)各經濟體的深入合作和共同發(fā)展指明了道路，將促進亞太地區(qū)實現(xiàn)平衡的、可持續(xù)性、包容的經濟增長，推動亞太地區(qū)經濟進一步融合。
太平洋經濟合作全國委員會會長唐國強認為，這次APEC會議是一次具有里程碑意義的會議，將載入亞太合作和APEC進程的史冊。這尤其體現(xiàn)在發(fā)表的兩個文件中。特別是《北京綱領》，為APEC今后的發(fā)展勾畫了藍圖。它的每一條都有具體落實方案，比如2年內要完成亞太自貿區(qū)的戰(zhàn)略性研究，對推進亞太地區(qū)的經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長計劃了具體的合作領域�！侗本┚V領》的一個很重要的特點，就是今后要進行實實在在的合作，采取具體的措施，使合作不斷取得成果。
在會議的多項成果中，亞太自貿區(qū)路線圖和互聯(lián)互通發(fā)展藍圖受到最為廣泛的關注。國家發(fā)改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平表示，APEC提出的亞太夢為所有亞太經濟體的發(fā)展提出了一個長期的奮斗目標，而圍繞亞太夢想提出的亞太自貿區(qū)路線圖和基礎設施互聯(lián)互通的戰(zhàn)略藍圖則為未來的發(fā)展提供了一個基本框架。亞太自貿區(qū)并不是單純的貿易自由化的目標，更重要的是要通過基礎設施的互聯(lián)互通來推動全球供應鏈在區(qū)域中的不斷發(fā)展，通過這樣的鏈條和區(qū)域生產網絡，讓每個經濟體獲得寶貴的國際分工機會，獲得寶貴的發(fā)展機遇。這樣發(fā)達經濟體和新興經濟體之間的差距就能漸漸縮小，只有縮小差距，再加上基礎設施互聯(lián)互通，才能使發(fā)展中經濟體有能力和發(fā)達經濟體共同推進亞太自貿區(qū)的建設。
國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生表示，此次APEC會議具有歷史性的意義。目前經濟全球化正處在十字路口，即走向開放的地區(qū)主義和多邊主義還是走向四分五裂。此次中國召開APEC會議，秉承了APEC長期堅持的經濟全球化、開放的地區(qū)主義的方向和理念，表明無論國家大小、發(fā)展程度如何，都應分享開放、包容的亞太區(qū)域經濟一體化成果。此次會議成果豐碩，形成了一些極具全球視野、前瞻性、全局性的倡議和共識。盡管APEC是一個協(xié)商機制，不具法律約束力，但這恰恰是它的優(yōu)勢所在，因為它不具有排他性，因此更加包容和開放。
推進 化解挑戰(zhàn)促成果落地
此次APEC會議成果豐碩，多位專家認為，為了將這些成果向前推進、落到實處，中國還需要迎接一些挑戰(zhàn)。
國家發(fā)改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平告訴《經濟參考報》記者：“落實成果的第一個困難是我們需要讓所有APEC經濟體打消猜疑。將來建成的亞太自貿區(qū)一定是基于現(xiàn)在已有的自貿區(qū)的基礎之上，我們會尊重每一個經濟體的利益。”張建平認為，需要進一步通過傳播、研討、政府間交流等形式建立起戰(zhàn)略互信，讓大家看到亞太自貿區(qū)是所有亞太經濟體共同的事業(yè)。
中國WTO研究會常務理事何偉文也認為，自貿區(qū)不可能憑空產生，需要在現(xiàn)有的基礎上發(fā)展而來，目前亞太區(qū)域內正在進行談判的一些重要自由貿易協(xié)定的經驗值得借鑒。
TCL集團董事長兼首席執(zhí)行官李東生表示，APEC成員數(shù)量多，而且差距較大，真正建成亞太自貿區(qū)可能還需要較長一段時間�，F(xiàn)在比較現(xiàn)實的還是先在中國－東盟自貿區(qū)的基礎上把日本和韓國包括進來，這樣下一步建成亞太自貿區(qū)會相對容易一點。
針對這一問題，何偉文認為差別待遇是解決這些難點的必要措施。他表示，由于APEC成員數(shù)量較多，經濟實力、發(fā)展優(yōu)勢和問題各不相同，因此核心的問題在于承認成員之間的差別性并做出相應的差別待遇。
此外，多位專家認為，基礎設施和互聯(lián)互通建設方面也存在一些需要克服的現(xiàn)實障礙。張建平認為，如何實施有效能力建設，幫助發(fā)展中經濟體提升能力，實現(xiàn)互聯(lián)互通面臨挑戰(zhàn)�！盎ヂ�(lián)互通這方面障礙比較大，就是缺錢。亞投行可以提供一部分，PPP模式的推廣可以解決一部分問題，但是我們還需要開拓其他更多融資渠道。我們需要從全球市場、從金融機構，利用多種方式融資來解決錢的問題”。
張建平認為，很多經濟體發(fā)展較慢，除了缺錢，還缺技術。APEC現(xiàn)在有中小企業(yè)的合作平臺，也有促進技術交流、研發(fā)創(chuàng)新的平臺，中國要利用這些平臺加強技術信息的共享、加快新技術的普及推廣，鼓勵所有經濟體加強創(chuàng)新、用創(chuàng)新推動發(fā)展。
張燕生表示，APEC成果的推進成效很大程度上取決于大國責任，主要經濟體應做負責任的大國，起到帶頭和榜樣的作用。此外，能否實現(xiàn)倡議也離不開各成員經濟體的合作和共同努力。僅靠一次APEC會議解決所有亞太地區(qū)的問題是不現(xiàn)實的，未來還需各經濟體及非政府組織等各方共同努力，推動區(qū)域經濟一體化。
