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鄧崇德/攝 |
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| 長寧交通區(qū)位圖 |
綠水青山就是金山銀山。
長寧，地處蜀地南緣、長江沿岸，位于長江上游生態(tài)核心區(qū)和川南城市群腹心地帶，有著令人艷羨的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢。
長寧有天時(shí)地利。國家深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶，東部沿海產(chǎn)業(yè)將沿黃金水道加速西進(jìn)。資源富集，鹽儲(chǔ)量200億噸以上，頁巖天然氣儲(chǔ)量1000億立方米以上，長寧—威遠(yuǎn)國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)進(jìn)入國家戰(zhàn)略開發(fā)層面。生態(tài)優(yōu)良，全縣森林面積83.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)55.4％，負(fù)氧離子含量最高達(dá)每立方厘米5.8萬個(gè)，是天然大氧吧，擁有蜀南竹海、梅硐竹石林等大小景區(qū)景點(diǎn)110余處。交通發(fā)達(dá)，長江香爐灘碼頭5000噸級(jí)船舶直達(dá)上海，宜瀘高速建成通車，宜敘高速、成貴高鐵加快推進(jìn)，商務(wù)機(jī)場報(bào)批籌建，未來與成都重慶昆明昆陽就是1小時(shí)生活圈。
風(fēng)正起，一帆懸。長寧縣委書記何文毅說，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展駛?cè)肷鷳B(tài)文明建設(shè)快行線，長寧正在迎接一場大考。
“環(huán)境立縣” 接力開啟生態(tài)文明之門
從宜賓市長寧縣城的三里半到竹海鎮(zhèn)11公里的旅游公路兩旁，密集的竹林遮天蔽日，猶如一把把撐開的綠巨傘，向內(nèi)拱曲，車行其中，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，神清氣爽，這就是長寧“竹生態(tài)隧道”。
這是長寧縣30年不懈植竹造林形成的生態(tài)奇觀。竹生態(tài)隧道的盡頭 ，就是“中國最美的十大森林”——蜀南竹海。幅員120平方公里，28座嶺巒、千余嶺峰翠竹密布，登高眺望，煙波浩渺，仿佛置身一片綠色汪洋。
但是，新中國成立初期，由于“大辦鋼鐵”伐木燒炭和“文革”期間的亂砍濫伐，到1975年，全縣森林覆蓋率已降到13.46％，處處荒山禿嶺。
轉(zhuǎn)變始于1979年，長寧縣全面落實(shí)林業(yè)所有制和生產(chǎn)責(zé)任制，林地面積開始不斷增加。至1992年已累計(jì)植竹24.5萬畝，森林覆蓋率恢復(fù)至21.46％，著名的蜀南竹海，也于此間“初長成”，逐漸蛻變成為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
1992年，長寧實(shí)施“以海興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，造竹速度加快。這年春節(jié)后第一天上班，縣里召開造林綠化動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上山下鄉(xiāng)栽竹，這一傳統(tǒng)堅(jiān)持至今。
伴隨追綠的腳步，是長寧發(fā)展戰(zhàn)略的綠色定格。2002年，“環(huán)境立縣”被正式確定為長寧縣四大發(fā)展戰(zhàn)略之一，且居于首位，至今未變。2006年，長寧縣榮膺“中國竹子之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
2009年以來，長寧更加重視科技興竹，先后與國際竹藤組織、中國林科院等建立合作，實(shí)施楠竹苦竹等竹種高效栽培技術(shù)研究與推廣等項(xiàng)目，建成竹類豐產(chǎn)示范片10個(gè)。2013年，長寧森林覆蓋率達(dá)55.4％，比1975年提高了40多個(gè)百分點(diǎn)，其中竹林面積71.85萬畝，占森林面積86.5％。
何文毅說，一代代長寧人的‘生態(tài)接力’，成就了這片漫山遍野的大竹林，這是長寧賴以發(fā)展的生態(tài)基因，如何保護(hù)它用好它，是思考長寧生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。
長寧縣縣長董茂成說，長寧正在推進(jìn)“環(huán)境立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)興縣、開放活縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，盡早實(shí)現(xiàn)打造“國際特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明示范縣”、建設(shè)“美麗、富強(qiáng)、文明、和諧的幸福新長寧”的發(fā)展目標(biāo)，力爭2019年先于全省全面建成小康社會(huì)。
“一個(gè)核心挑兩頭” 打造竹生態(tài)養(yǎng)生名城
“十一”黃金周，蜀南竹�；鸬奖�。據(jù)蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)，7天共接待中外游客8.7萬多人。景區(qū)150多家賓館、農(nóng)家樂全部住滿，每天只能容納5000多人，多數(shù)游客要前往周邊景區(qū)和長寧縣城投宿。
但是，記者從長寧縣旅游局了解到，城區(qū)賓館還都是二星級(jí)以下，床位加起來2000多個(gè)�！斑@么多人涌進(jìn)來，連個(gè)像樣的住處都沒有，怎么體驗(yàn)消費(fèi)？”一位外地客商說。
長寧縣城區(qū)最初約2平方公里大小。從二十世紀(jì)90年代開始，縣城先后經(jīng)歷了舊城改造、城市美化、品位提升的演進(jìn)過程，城區(qū)面積增加到6平方公里，竹生態(tài)養(yǎng)生之城逐漸浮出水面。
“區(qū)區(qū)8萬人，如何聚集人氣商氣？”長寧縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，出路在于加快項(xiàng)目引進(jìn)落地，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
今年7月，記者來到長寧縣最大的招商項(xiàng)目“竹�！刂萆坛恰保l(fā)現(xiàn)這個(gè)位于北部新城和高鐵新區(qū)核心地段的大型商業(yè)地產(chǎn)綜合體已經(jīng)開門迎商，累計(jì)引進(jìn)江蘇億嘉福超市、海寧中國皮草城、峨眉院線等大小商家100多家。據(jù)項(xiàng)目開發(fā)商介紹，該項(xiàng)目總投資8.8億元，全部建成運(yùn)行后，將成為蜀南竹海游客的重要集散地，每年產(chǎn)值數(shù)十億元。
城北發(fā)力，順勢起航。據(jù)了解，省道308線途經(jīng)北部新城路段，是長寧正在打造的竹海大道東延線，重點(diǎn)布放人氣商氣提升工程，包括正在規(guī)建的長寧縣竹文體中心，引進(jìn)品牌賽事，搞活賽會(huì)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑基地建設(shè)。
以城北快速發(fā)展為引擎，長寧領(lǐng)導(dǎo)班子提出“一個(gè)核心挑兩頭”的區(qū)域規(guī)劃新思路。其中，一個(gè)核心，就是將縣城打造成國際竹生態(tài)養(yǎng)生名城，聚人氣聚商氣，力爭到2019年，城區(qū)常住人口超過12萬人，縣城建成區(qū)面積超過12.5平方公里。
長寧縣經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，竹生態(tài)養(yǎng)生名城集旅游集散、商務(wù)會(huì)議、美容、康樂、康體、康療、康居、竹文化創(chuàng)意、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體，目前已成功引進(jìn)高星級(jí)酒店及商業(yè)綜合體、桃園影視基地建設(shè)項(xiàng)目、熊貓基地建設(shè)項(xiàng)目等養(yǎng)生特色項(xiàng)目。
長寧縣旅游局統(tǒng)計(jì)，1-6月，全縣共接待游客254.62萬人次，同比增長32.20％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.64億元，同比增長23.67％，竹生態(tài)養(yǎng)生名城人氣商氣持續(xù)走高�！�
“兩地五基地” 壘起生態(tài)生產(chǎn)力新高地
10月23日下午，第十五屆西博會(huì)，長寧縣共簽約項(xiàng)目24個(gè)，簽約總資金42.8億元，其中14個(gè)項(xiàng)目落戶長寧縣工業(yè)園區(qū)，涉及資金25.9億元。
但是，到底是生態(tài)在先，還是發(fā)展在先，曾經(jīng)是長寧縣領(lǐng)導(dǎo)的兩難選擇。一種意見主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再保護(hù)環(huán)境，因?yàn)榕判邪裆系奈恢米岄L寧等不起；另一種意見主張長寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，也要保護(hù)環(huán)境。
長寧縣選擇了第三條路。2002年，長寧正式確立了“環(huán)境立縣、科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣”發(fā)展戰(zhàn)略。自此，環(huán)境立縣和工業(yè)強(qiáng)縣成為長寧人不變的發(fā)展戰(zhàn)略。
在加快發(fā)展的同時(shí)，長寧始終堅(jiān)守生態(tài)本底。在長寧北部生態(tài)工業(yè)集中區(qū)，所有進(jìn)場企業(yè)都要通過嚴(yán)格環(huán)評(píng)，“曾有一家大型造紙企業(yè)想要落戶園區(qū)，但是考慮到環(huán)境容量不夠，我們最終還是拒絕了。”一位園區(qū)管理人員說。
一大批生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)接踵而來。僅就工業(yè)企業(yè)而言，與國際竹藤組織合作的“竹低碳經(jīng)營示范園和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)”項(xiàng)目順利簽約，普什醋酸纖維素、富源發(fā)電設(shè)備等一大批科技含量高、附加值高、能耗低的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)相繼落戶長寧。
“目前我們正在全力打造‘五個(gè)基地’，即竹類產(chǎn)業(yè)基地，綠色食品加工基地，機(jī)械制造基地，新型材料基地，新型能源開發(fā)基地。目前正積極推進(jìn)園區(qū)總體規(guī)劃修編工作，力爭全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資9.5億元以上、工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上�！遍L寧縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的重要性也引起長寧縣領(lǐng)導(dǎo)重視，“三產(chǎn)興縣”首次寫進(jìn)縣域發(fā)展戰(zhàn)略，并以打兩造“兩地”——國際竹生態(tài)文化旅游目的地和川南商貿(mào)物流高地布局，切實(shí)推進(jìn)。
據(jù)了解，豐富的旅游資源，便利的交通區(qū)位優(yōu)勢，已經(jīng)為長寧交通、物流、商貿(mào)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備好平臺(tái)。目前長寧正以“4A級(jí)”組合拳推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)：打造4A級(jí)熊貓基地，4A級(jí)影視基地，4A級(jí)淯江河景區(qū)，4A級(jí)“七洞溝＋佛來山”景區(qū)，4A級(jí)西南金絲楠文化產(chǎn)業(yè)園等。
8月28日，長寧縣與成都大熊貓繁育科研基地簽訂“長寧竹海·熊貓世界”項(xiàng)目合作協(xié)議�！伴L寧將以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最高的辦事效率全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施�！遍L寧縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“清單革命” 加快政治生態(tài)建設(shè)
生態(tài)不光是指自然環(huán)境，還包括社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境。
何文毅說，現(xiàn)在長寧最需要解決的問題，就是思想觀念，我們雖然是旅游區(qū)，但開放度不夠，不少干部思想保守，項(xiàng)目引進(jìn)謹(jǐn)小慎微，這不行那也不行，甚至不搞都可以。
為此，長寧縣委組織部在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，創(chuàng)新推出“清單管理”法，從解決群眾實(shí)際問題入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念。
在長寧縣機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，記者所到之處，總能在辦公場所顯著位置看到一塊工作欄，“問題清單”“交辦清單”“辦結(jié)清單”一字并排，群眾需要及時(shí)解決的問題、正在解決的問題、已經(jīng)辦結(jié)的問題張貼上墻，一目了然。
“‘清單管理’首先整頓‘三子’干部，即責(zé)任心不強(qiáng)、混日子、和稀泥的‘老油子’，遇事找借口、只說不做、執(zhí)行力差的‘叫雞子’，工作沒魄力、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹鸢停╬a）茄子’�！遍L寧縣委組織部副部長萬江說。
長寧縣委組織部部長肖自力看來，清單管理要解決的最大問題，其實(shí)是每個(gè)干部的思想，“借助這次群教活動(dòng)，真正要把大家的思想觀念扭轉(zhuǎn)過來、統(tǒng)一起來”。
“特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，工作不在狀態(tài)，開拓創(chuàng)新精神不足，守?cái)傋�、跑路子、混日子�！焙挝囊阏f，“清單管理”還要探索長效機(jī)制，進(jìn)一步樹立“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”的用人導(dǎo)向，嚴(yán)肅處理戴著“帽子”不干事、占著位置混日子的“三子”干部，旗幟鮮明鼓勵(lì)和保護(hù)改革者、干事者。
為此，長寧縣干部隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持上好“兩堂課”，一是務(wù)虛課，組織討論會(huì)，把思想疙瘩解開，二是務(wù)實(shí)課，加大“請(qǐng)進(jìn)來、走出去、掛下來”立體式培訓(xùn)力度。
與此相呼應(yīng)，長寧堅(jiān)持將服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況納入干部目標(biāo)考核范圍，督促相關(guān)人員不斷優(yōu)化園區(qū)和企業(yè)管理服務(wù)模式，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變事中服務(wù)為超前服務(wù)，變應(yīng)付式服務(wù)為高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營造安商、親商、富商的優(yōu)良環(huán)境。
天道酬勤，汗水凝金。據(jù)長寧縣經(jīng)信局統(tǒng)計(jì)，截至9月底，長寧已完成重大項(xiàng)目投資2.51億元，占全年投資計(jì)劃49.4％；已開工5個(gè)，開工率為71.42％；重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.91億元，占全年投資計(jì)劃68.44％；重點(diǎn)項(xiàng)目已開工22個(gè)，開工率91.67％，為順利渡冬打下了厚實(shí)基礎(chǔ)。
