記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)轉(zhuǎn)型升級普遍遇到缺流動資金、缺高素質(zhì)勞動力、缺高效價廉的物流等困難，但在中央推出微刺激措施的基礎(chǔ)上，基層政府和企業(yè)也在努力創(chuàng)新探索解困路徑。一些基層干部同時呼吁相關(guān)國家政策的覆蓋面有“名”更要有“實”。
穩(wěn)工有賴產(chǎn)城融合
柏兆電子是為華碩等知名電腦廠商生產(chǎn)主板的臺資企業(yè)，制造經(jīng)理陳誠琴說，企業(yè)前年從沿海轉(zhuǎn)移到吉安后，最大的困難不是來自生產(chǎn)，而是臺灣高管子女入學的問題，“很多管理人員都是拖家?guī)Э谶^來的，園區(qū)沒有學校，小孩上學怎么辦？現(xiàn)在公司不得不考慮自己籌建幼兒園�！蔽挥趽嶂菔械慕忀p汽有限公司總經(jīng)理王勇說，公司剛招了一百多名大學生，最擔心的就是他們留不下來，政府給了3棟公租房安置，但年輕人說園區(qū)里連個球場都沒有，下班了干什么？
企業(yè)普遍反映，園區(qū)離城區(qū)遠，生活不便，是許多務工人員難留下的重要原因，而產(chǎn)城融合對企業(yè)穩(wěn)工很有幫助。但記者在一些工業(yè)園區(qū)調(diào)研看到，園區(qū)在加速發(fā)展升級的同時，公共服務配套滯后問題凸顯，尤其是老園區(qū)產(chǎn)城融合改造難題還有待破解。國家級井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任舒海波說，開發(fā)區(qū)務工人員已超過3萬人，相當于一個中等城鎮(zhèn)的人口規(guī)模，未來還將繼續(xù)增加，而目前園區(qū)在教育、醫(yī)療、住房等方面仍然存在問題，比如園區(qū)一所中心幼兒園都沒有，國家在教育布點中就沒把工業(yè)園區(qū)考慮進去，現(xiàn)在建所學校全靠園區(qū)的自有資金。
為了推動產(chǎn)城融合，基層市縣進行了一些有益探索。撫州市南城縣“園區(qū)辦社會”、“以政府小投入撬動民間大投資”。南城縣河東工業(yè)園區(qū)主任廖建成介紹，南城縣在2011年對1.8萬畝的河東工業(yè)園區(qū)規(guī)劃之初，就開始按照園區(qū)3萬用工人員來打造占地600畝的鳳凰工業(yè)新城作為園區(qū)配套的生活新城。
南城縣委書記胡領(lǐng)高說，政府投資1個億，撬動了11個億的民間投入，推進融合需要機制體制和模式的創(chuàng)新，我們尤其注重在推進產(chǎn)城融合的投融資模式上結(jié)合地方實際進行探索。
陳誠琴說，無論是老工業(yè)園區(qū)還是新規(guī)劃的園區(qū)，都要把它改造或建設成工業(yè)新城，讓打工仔成為新市民、新消費群體。調(diào)研中，一些基層干部反映在推進產(chǎn)城融合中遇到一些困難，亟須國家從政策層面加以破解。南城縣河東工業(yè)園區(qū)主任廖建成說，國土部十年前制定的《工業(yè)項目建設用地控制指標》規(guī)定，工業(yè)項目的行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過項目總用地面積的7％，這個比例目前已不能適應產(chǎn)城融合的需要，應考慮進行微調(diào)，同時政策應明確以園區(qū)為單位統(tǒng)一建設生產(chǎn)生活配套設施，減少土地浪費。
職教與生產(chǎn)脫節(jié)困局待破
高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人短缺是中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級面臨的難題。吉安市副市長劉賢清說，中部地區(qū)招工難是結(jié)構(gòu)性缺工，勞動力資源并不少，但缺少有一定技能的高素質(zhì)技工，這是制約大型企業(yè)入駐中部的關(guān)鍵因素。撫州市副市長周小平認為，在經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)升級最大壓力是人才壓力，目前，中部地區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)不能適應產(chǎn)業(yè)升級的需要，成為制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。
井開區(qū)管委會主任鄧淑斌認為，職業(yè)教育與生產(chǎn)需求脫節(jié)，是目前要著重破解的問題。吉安市為此大膽推進了職業(yè)教育的改革。投資9.8億元建設的吉安職業(yè)技術(shù)學院9月正式招生，學院籌備辦主任肖鑫介紹，學院管理模式有三大創(chuàng)新：一是委托被譽為職業(yè)教育“北大清華”的深圳職業(yè)技術(shù)學院派出專業(yè)團隊進行管理，雙方共享教學和實踐資源；二是學院將49％的股份出讓給當?shù)仄髽I(yè)實行校企合作，讓企業(yè)高管當老師、企業(yè)當學生實訓基地；三是吉安市出臺政策鼓勵畢業(yè)生本地就業(yè)。對本地就業(yè)的畢業(yè)生，吉安將在3年內(nèi)每月給予500元生活補貼，提供一套40平方米公租房，其家人戶口可遷入吉安市。
降低物流成本應先完善交通
在調(diào)研中，基層縣市和企業(yè)普遍反映，交通不便導致物流成本偏高，制約了中部地區(qū)發(fā)展升級的效率。吉安市商務局介紹，江西省鐵海聯(lián)運、高速公路以及零擔物流的成本都偏高，鐵海聯(lián)運價格在去年兩次上漲的基礎(chǔ)上，今年又上漲了11.9％，極大壓縮了生產(chǎn)企業(yè)的利潤空間。
撫州市副市長周小平分析說，公路運輸每噸貨物一公里的成本是0.45元，鐵路是0.14元，水路是0.05元，航運和鐵路運輸基本建設的完備性，直接影響一個地方的經(jīng)濟水平。因為缺少便捷的鐵路水路交通，撫州工業(yè)企業(yè)物流成本平均占總成本的20％，高的達30％。
吉安市工信委主任譚華說，中部地區(qū)交通運輸網(wǎng)絡的完善還需國家進一步加大投入。以高鐵為例，目前高鐵包圍江西，但江西境內(nèi)直到9月份才能開通第一條東西向的高鐵，中部只有江西沒有去往北京的高鐵。上港集團九江港務有限公司副總經(jīng)理劉秀清認為，要發(fā)揮長江經(jīng)濟帶建設對中部的輻射作用，需要加強與長江沿線主要港口對接的鐵路、公路、水路網(wǎng)建設，比如盡快規(guī)劃江西境內(nèi)贛江等有水運條件的河道疏浚工程等。
為破解物流成本居高不下的問題，一些傳統(tǒng)企業(yè)積極利用電子平臺重造物流體系。吉安市萬吉物流運輸有限公司是家擁有30多輛貨車的小型物流企業(yè)，但他們卻在國內(nèi)首創(chuàng)物流“淘寶”模式。他們搭建了一個物流公共信息平臺，車主、貨主、司機在平臺上實名注冊后，就可發(fā)布自己的車源、貨源信息，通過移動網(wǎng)絡實現(xiàn)“車找貨”、“貨找車”，司機可以在運輸途中就找到返程可運的貨物，減少空車率�？偨�(jīng)理劉光森介紹，這個物流“淘寶”可以進行網(wǎng)上交易結(jié)算、司機身份驗證、車輛實時定位、貨物在線投保等。
政策覆蓋須有“名”有“實”
江西省8月底出臺政策支持撫州融入南昌、對接海西加快經(jīng)濟發(fā)展升級，時任撫州市委書記、新任江西省委常委、省委秘書長龔建華說，撫州將建設成區(qū)域合作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接區(qū)，把江西生產(chǎn)力布局由“干”字變?yōu)椤疤臁弊�。撫州市市長張和平說，區(qū)域協(xié)作是升級的重要方面，但省際間的合作需要在相關(guān)省、市之間建立固定的協(xié)調(diào)機構(gòu)和順暢的協(xié)調(diào)機制。
采訪中，基層干部建議說，近年來國家出臺了不少區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，中部很多縣市都納入了一個或多個戰(zhàn)略中，但一些區(qū)域發(fā)展政策沒有完全覆蓋到區(qū)域內(nèi)所有的地方。
撫州市工信委主任藍師龍說，撫州同處鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、海西經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等三大國家戰(zhàn)略覆蓋區(qū)，卻沒有完整享受到區(qū)域內(nèi)相關(guān)稅收等優(yōu)惠政策，有名無實。劉賢清說，國家在出臺促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略時曾提出，中部200多個縣比照西部享受一些優(yōu)惠政策，但目前西部執(zhí)行15％的企業(yè)所得稅稅率，中部大部分地區(qū)仍然是25％，希望政策能覆蓋到戰(zhàn)略區(qū)域劃定的所有地區(qū)，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更大的發(fā)展優(yōu)勢。
針對國家促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，劉賢清建議，在全國產(chǎn)業(yè)升級的總體布局下，國家能不能依據(jù)中部地區(qū)近年形成的較好的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，在編制“十三五”規(guī)劃時給中部產(chǎn)業(yè)布局一定扶持，有選擇地安排、引導一些新布點企業(yè)到中部落戶。
