今年8月19日凌晨，安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦發(fā)生爆炸事故。當(dāng)日井下有39人作業(yè)，其中12人升井，其余27人被困。而根據(jù)淮南市政府提供的最新信息，27名井下被困礦工目前已經(jīng)全部遇難。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，就在爆炸前的一周內(nèi)，東方煤礦兩次被暗訪抽查，但監(jiān)管部門都表示并未發(fā)現(xiàn)該煤礦有生產(chǎn)活動(dòng)。直到爆炸事故發(fā)生，該煤礦非法開采行為才被曝光。是煤礦善于偽裝瞞天過海？還是檢查流于形式走過場？記者就此前往事故現(xiàn)場，進(jìn)行了實(shí)地探查采訪。
干了大半輩子礦工 意外保險(xiǎn)社保均無
事故發(fā)生后，記者在事故煤礦廠區(qū)大門口看到，白色醫(yī)護(hù)急救車、紅色消防工程車，一輛輛疾馳而來，進(jìn)進(jìn)出出。路兩邊密密麻麻地停滿了消防工程車、礦山救援車、醫(yī)護(hù)急救車，三三兩兩的救援人員蹲在路兩旁，頭戴礦工帽，滿臉煤灰，神情疲憊。
這次事故中，被困井下礦工多是四五十歲，在礦下干了大半輩子，除了下井，沒有其他謀生手段。而他們也大多是家里的頂梁柱。
47歲的李得好就是失聯(lián)者之一�！八诘V下開皮帶機(jī)，每天都要上班�！彼钠拮又x士云告訴記者，在這所煤礦上班的工人沒有周六周日和法定節(jié)假日，每年只有過年幾天才能休息，其余時(shí)間只要一天不上班，就要扣200塊錢。行情好的時(shí)候，李得好每個(gè)月30天全勤可以掙3000元左右，沒有意外保險(xiǎn)和社保。
失聯(lián)礦工楊永彬和許傳安都是單親父親，都有兩個(gè)未成年孩子需要撫養(yǎng)。楊永彬年邁的母親已經(jīng)哭不出聲音，只是喃喃自語“怎么辦？怎么辦？”
柏發(fā)福是升井獲救的12人之一。當(dāng)時(shí)他正獨(dú)自一人在井下440米左右的作業(yè)面獨(dú)自作業(yè)，“突然，我發(fā)現(xiàn)周圍出現(xiàn)了煙霧，就（通過礦工儀器）給操作另一臺(tái)皮帶機(jī)的吳可塘打了個(gè)信號(hào)。（儀器顯示）他停下了機(jī)器，我感覺不太妙，也關(guān)掉了機(jī)器。”
拿起工具的柏發(fā)福開始往外跑�！芭芰艘粫�(huì)兒，煙霧已經(jīng)大得看不清了，只能看清一尺內(nèi)的東西�！卑匕l(fā)福說，根本來不及害怕，就顧著逃命了。在途中，由于煙霧太大，柏發(fā)福幾次跑過正確的方向，后來感覺路的情況不對(duì)頭，再次折返，差一點(diǎn)就出不來。
停產(chǎn)通知屢遭無視 涉事煤礦陽奉陰違
據(jù)淮南市政府事故通報(bào)信息顯示，東方煤礦為民營煤礦，核定生產(chǎn)能力為9萬噸／年，證照齊全。6月30日和7月1日，淮南市政府曾先后兩次下達(dá)汛期停產(chǎn)通知，要求全市地方煤礦立即停止生產(chǎn)，該礦未執(zhí)行市政府指令。另據(jù)安徽省煤監(jiān)局通報(bào)顯示，該礦為低瓦斯礦井。
據(jù)淮南市謝家集區(qū)安監(jiān)局副局長吳智勇介紹，謝家集區(qū)安監(jiān)局在7月1日接到了市政府下發(fā)的關(guān)于汛期煤礦停產(chǎn)的通知。7月2日下午，區(qū)安監(jiān)局把各煤礦礦長召集開會(huì)，傳達(dá)淮南市政府文件內(nèi)容，要求各煤礦嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)禁令，充分認(rèn)識(shí)到汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，利用汛期排查隱患，開展員工安全生產(chǎn)警示教育。包括東方煤礦礦長于清泉在內(nèi)的幾個(gè)礦長，都來參會(huì)了。
然而，東方煤礦多位礦工及礦工家屬告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，雖然政府領(lǐng)導(dǎo)說要停產(chǎn)整頓，其實(shí)煤礦老板根本不管。出事前的幾個(gè)月，也一直都是這樣，中間沒有停產(chǎn)過。他們這些在這家煤礦上班的工人，每月30天無休，都是上10天早班，10天中班，10天晚班，三班倒，一年到頭幾乎沒有周末和節(jié)假日。
“煤礦為了多掙錢，根本不管工人死活�！倍嗝旱V工人反映，煤礦讓工人下井時(shí)間越長越好，每次工八小時(shí)算少的，十幾個(gè)小時(shí)是常事�！袄习逄谛牧�，根本不把我們的生命當(dāng)回事。”一名礦工無奈地說。
一位王姓失聯(lián)者家屬告訴記者：“我父親出事前幾天還在家說礦井內(nèi)瓦斯味道大，但是礦上還是讓他們下井�！睋�(jù)介紹，該礦井有時(shí)候巷道瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%甚至2%以上都不停產(chǎn)，采礦區(qū)域的濃度更高。
“要錢不要命�。 被茨鲜邪脖O(jiān)局局長王懷義說，煤礦負(fù)責(zé)人無視政府法律法規(guī)，陽奉陰違，采取欺騙的方式對(duì)待政府通知，不顧礦工的生命安全，存在著違規(guī)的主觀惡意。
明察暗訪數(shù)次無果 一遇抽查就“藏”工人
如果政府僅僅是發(fā)文通知，那么通知要求能否落實(shí)主要取決于煤礦企業(yè)的主觀意愿。但是，政府監(jiān)管部門的一次次明察暗訪，為何也未能發(fā)現(xiàn)東方煤礦的安全隱患呢？
記者了解到，就在東方煤礦爆炸事故前不到一周的時(shí)間內(nèi)，即8月14日的上午和晚上，安監(jiān)部門兩次暗訪東方煤礦，不論是白天的突擊抽查，還是夜間的暗訪檢查，都沒有發(fā)現(xiàn)該煤礦存在生產(chǎn)活動(dòng)的跡象。而且，每次檢查采取的都是“四不兩直”的方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不搞陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場。
吳智勇告訴記者，14日上午，淮南市安監(jiān)局工作人員到了東方煤礦大門外，自己才接到他們的抽查通知，隨后進(jìn)入東方煤礦廠區(qū)。檢查人員檢查了礦燈房、絞車記錄、監(jiān)控系統(tǒng)等，根據(jù)礦燈數(shù)量是否減少、絞索是否發(fā)熱等跡象判斷是否有員工下井。綜合各方面信息，檢查人員沒有發(fā)現(xiàn)東方煤礦有生產(chǎn)的跡象。
同樣是在14日當(dāng)天晚上，吳智勇也接到謝家集區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的電話，安排當(dāng)日夜間暗訪煤礦。根據(jù)線路安排，東方煤礦距離區(qū)政府所在地較近，只有10分鐘左右的車程，所以是此次暗訪行動(dòng)中的第一家。“暗訪組晚8時(shí)許從區(qū)政府出發(fā)直奔東方煤礦，檢查結(jié)果依然是沒有發(fā)現(xiàn)該煤礦有生產(chǎn)跡象�！眳侵怯抡f。
然而，煤礦是否真正停止了生產(chǎn)，煤礦工人的講述卻是另一番情景。據(jù)此次獲救的東方煤礦礦工回憶說，由于上面檢查工作頻繁，煤礦領(lǐng)導(dǎo)就安排人在路口盯著，只要車子一來，就通知調(diào)度人員。每次上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來抽查，煤礦都把工人攆到屋子里面藏起來，不開工，等領(lǐng)導(dǎo)走了，再讓工人們繼續(xù)干活。
“煤礦不想讓我們知道，到什么時(shí)候我們也沒法知道�！泵鎸�(duì)記者的提問，謝家集區(qū)安監(jiān)局副局長吳智勇無奈地表示，井下情況不像在地面上，肉眼可以輕易看到，雖然他本人也曾兩次到東方煤礦井下檢查過，但煤礦不會(huì)主動(dòng)把檢查人員帶到超范圍開采的區(qū)域，井下巷道往往有數(shù)千米長，地勢(shì)復(fù)雜，僅僅憑幾次抽查檢查，監(jiān)管部門無法了解全部情況。
一名在東方煤礦工作兩年多的礦工告訴記者，政府部門來煤礦檢查時(shí)，到不了工人作業(yè)的地方。因?yàn)榻g車只能停到-300多米，不能再下去。煤礦其實(shí)繼續(xù)挖洞往下開采，比較隱蔽，檢查人員發(fā)現(xiàn)不了，工人下去的路非常差，離實(shí)際作業(yè)面很遠(yuǎn)，有的通道就像山頭，沒有臺(tái)階，從上往下滑好幾十米，坡度估計(jì)45度都不止，下去的時(shí)候一不小心就摔倒了。
據(jù)淮南市安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，對(duì)越界開采問題，淮南市有三種預(yù)防手段，一是每個(gè)煤礦都派駐一名有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的監(jiān)督員，長期駐礦監(jiān)督；二是國土部門每個(gè)季度都對(duì)小煤礦開采情況實(shí)地考察其是否越界開采；三是技術(shù)較為先進(jìn)的大型煤礦和小煤礦簽訂協(xié)議，大礦可隨時(shí)派技術(shù)人員檢查小煤礦是否越界開采。
“東方煤礦爆炸事故的發(fā)生，表明這幾種防范手段都失守了�！被茨鲜邪脖O(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者調(diào)查了解到，東方煤礦違規(guī)開采區(qū)域原來是屬于淮南礦業(yè)集團(tuán)已經(jīng)開采過的礦，優(yōu)質(zhì)煤炭資源基本開采殆盡，如果繼續(xù)開采很難盈利，甚至出現(xiàn)虧損，所以2000年前后煤炭行業(yè)不景氣，就進(jìn)行了政策性破產(chǎn)關(guān)閉。之后，不知為何流轉(zhuǎn)到了礦主繆某某的手中。至于其間轉(zhuǎn)手是否規(guī)范、是否有違規(guī)交易，監(jiān)管部門表示將會(huì)隨著事故后續(xù)工作進(jìn)展的深入進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。
官員受賄大開“綠燈” 非法生產(chǎn)躲避處罰
記者從司法機(jī)關(guān)獲悉，早在爆炸事故發(fā)生之前，東方煤礦非法生產(chǎn)行為就在2012年被安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)，但由于東方煤礦礦長向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門負(fù)責(zé)人行賄，從而使得這次非法生產(chǎn)行為躲避了監(jiān)管部門處罰。
淮南市謝家集區(qū)人民檢察院查明，東方煤礦2012年井下非法生產(chǎn)，導(dǎo)致煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警，為了能夠躲避處罰，東方煤礦礦長于清泉送給謝家集區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)余啟林現(xiàn)金5000元，后余啟林按照安全監(jiān)控系統(tǒng)故障上報(bào)。2012年，因防汛要求全市小煤礦停產(chǎn)，后規(guī)定需通過市、區(qū)兩級(jí)檢查批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。為在其他小煤礦前面檢查，于清泉又送給余啟林現(xiàn)金2000元，后余啟林為該礦安排檢查，該礦得以較早恢復(fù)生產(chǎn)。另外，于清泉為本單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中得到關(guān)照，在2011年至2014年春節(jié)、中秋節(jié)期間，以過節(jié)名義，七次共送給余啟林人民幣31000元，余啟林明知其送錢目的而予以收受。
余啟林并不是謝家集區(qū)安監(jiān)局唯一收受東方煤礦賄賂的領(lǐng)導(dǎo)干部。檢察機(jī)關(guān)查明，于清泉為了本單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中得到關(guān)照，在2012年至2013年春節(jié)和中秋節(jié)期間以逢年過節(jié)的名義，每次10000元現(xiàn)金，共送給柏發(fā)新4萬元現(xiàn)金。
記者采訪到的檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東方煤礦通過行賄掩蓋的非法生產(chǎn)問題，和政府監(jiān)管部門通報(bào)的東方煤礦瓦斯爆炸事故后發(fā)現(xiàn)的非法開采問題之間是什么關(guān)系，比如是否屬于同一類問題、被瞞報(bào)的安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警是不是瓦斯報(bào)警，由于檢察院辦案人員重點(diǎn)查辦受賄問題，對(duì)煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺少專業(yè)性知識(shí)，所以辦案過程中并沒有仔細(xì)查問非法生產(chǎn)問題的細(xì)節(jié)如何，這個(gè)問題將會(huì)在下一步的事故責(zé)任調(diào)查認(rèn)定過程中進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。
