“正常年份棉花畝產(chǎn)有600斤左右，但今年頂多也就320斤�！焙襄⒖h澧東村的種棉大戶王煥金指著稀稀落落的棉花地，一臉愁容地說。他說，從1977年開始種棉花，除了發(fā)洪水的年份，從來沒遇到這么差的收成。
這不單單是王煥金一個人的遭遇。在洞庭湖平原等南方棉花主產(chǎn)區(qū)，由于政策調(diào)整和自然災(zāi)害影響，當(dāng)?shù)孛藁óa(chǎn)量比正常年景減少了接近一半，棉價也跌到近年來的谷底，導(dǎo)致棉企不敢買棉，棉農(nóng)不愿賣棉。
今年，我國取消了連續(xù)實行三年的棉花臨時收儲政策，棉花市場運行環(huán)境發(fā)生重大變化，進入到“后收儲時代”——棉花價格將逐步回歸市場。“后收儲時代”正在給南方棉區(qū)帶來一場大考。
棉農(nóng)：干了一年還要倒貼
素有“魚米之鄉(xiāng)”稱號的洞庭湖平原，位于我國中部地區(qū)，橫跨湖南、湖北兩省，是我國重要的商品棉基地，也是湘鄂兩個棉花生產(chǎn)大省的棉花主產(chǎn)區(qū)。眼下正值當(dāng)?shù)孛藁ǖ氖召徏竟?jié)，記者卻看不到太多收獲的喜悅。
“今年棉花產(chǎn)量嚴重減少”是洞庭湖平原大多數(shù)棉農(nóng)的反映。湖南省棉花種植第二大縣安鄉(xiāng)縣的供銷社等部門做過調(diào)查，當(dāng)?shù)亟衲昝藁▎萎a(chǎn)比正常年份下降了40%左右。
這種情況在臨近的湖北省公安縣、松滋縣也不同程度存在。公安縣夾竹園鎮(zhèn)的棉農(nóng)楊俊說，鎮(zhèn)里的棉花單產(chǎn)是近年來最低的。
異常氣候是造成產(chǎn)量減少的“罪魁禍首”。記者從湖南省氣象局了解到，今年棉花移栽初期，干旱少雨耽誤了棉花生長，中后期陰雨寡照導(dǎo)致枯黃萎病發(fā)生、蕾鈴脫落嚴重、棉花掛桃嚴重減少。加上去年的歷史罕見干旱，這已經(jīng)是洞庭湖平原連續(xù)第二年遭遇自然災(zāi)害。
屋漏偏逢連夜雨，產(chǎn)量創(chuàng)多年來最低的同時，棉花價格也跌到了近年來的最低點。在湘鄂兩省多地，目前棉花販子進村的收購價是每斤籽棉2.6元至2.9元之間，是近6年來最低的價格。
安鄉(xiāng)縣棉花信息中心主任胡祖文說，前三年，棉農(nóng)賣出均價約為每斤3.8元，按畝產(chǎn)600斤算，每畝毛收入2280元；今年，棉農(nóng)賣出價為2.7元，按畝產(chǎn)350斤算，每畝毛收入945元。
“收成差，價格低，棉農(nóng)損失很大！”胡祖文說。
安鄉(xiāng)縣志中村的李文林算了一筆賬，每畝地的種子、化肥、農(nóng)藥、基膜、土地流轉(zhuǎn)、雇工撿棉花等各種成本加在一起，要685元。另外，自己在每畝地至少投3個工，按每個工日100元算，投工300元。
“每畝棉花成本985元，按現(xiàn)在的價賣，每畝收入才945元，等于我干了一年，還要倒貼錢！”李文林說。
企業(yè)不愿收 棉農(nóng)不愿賣
價格掉到近6年來的最低谷，棉農(nóng)普遍存在惜售心理。在華湘棉業(yè)小渡口分公司，往年這個時候，《經(jīng)濟參考報》記者總能看到從公司大門到倉庫，排著上千米的長隊，倉庫前半個足球場大的廣場，車輛擁擠，人聲鼎沸。但這次記者前往，偌大的場地，竟然空無一人。
小渡口分公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理龐海清說，“老百姓嫌價格太低，不愿意賣棉花�！彼麄児窘衲觊_秤收棉以來，總共也就收了30萬噸，往年同期，至少已經(jīng)收購600萬噸。
澧縣的棉花販子胡開友說起這個，也是愁眉苦臉。他天天下鄉(xiāng)收棉花，常常開著空車去，開著空車回。他說，“為了省下油錢，從昨天開始，我改成了開摩托車下鄉(xiāng)，確定哪家人賣棉花我再開貨車上門�！�
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，往年一旦棉農(nóng)惜售，加工企業(yè)會坐不住，會上門主動收購。令人奇怪的是，今年棉農(nóng)不愿賣的同時，企業(yè)也不愿收購。在安鄉(xiāng)縣，截至11月初，全縣9家大型棉花加工企業(yè)，沒有一家開秤收購，只有一些家庭作坊和小企業(yè)零零星星地進行收購。
湖北松滋銀豐棉業(yè)的負責(zé)人王家龍說，整個松滋市6家大型棉花加工企業(yè)，4家前不久才開秤收購，但收的不多�！岸际窍笳餍缘厥找稽c，收購量也就往年同期的5%�！�
這些加工企業(yè)為什么寧愿倉庫空置、機器閑置、工人休息，也不愿意買來棉花加工？很多加工企業(yè)的負責(zé)人反映，按現(xiàn)在的行情，不僅農(nóng)民虧錢，加工企業(yè)也虧錢。
陳少華、王家龍算了一筆詳細賬：棉花販子收來籽棉后，送到加工廠的價格在3.05元至3.15元之間，按衣分率為38%（即100斤籽棉軋出38斤皮棉）、棉籽價格為每斤1元的標準折算，一噸皮棉的收成成本約為1.33萬元，還要算上加工費用、營銷辦公費用、貸款財務(wù)費用約1200元，一噸皮棉的成本約為1.45萬元。
陳少華說，“按現(xiàn)在的市場價，一噸皮棉賣1.4萬元，等于我每收購加工一噸皮棉，就要虧500元，這種生意誰愿意做？還不如閑下來等等看。”
觀望情緒或引發(fā)“棉市亂”
業(yè)內(nèi)人士指出，之所以造成“農(nóng)民不愿賣，企業(yè)不愿收”的僵局，是因為棉花臨時收儲政策取消后，新棉價格完全由市場決定，國內(nèi)棉價要與國際棉價基本接軌。這種情況下，一方面，農(nóng)民種植成本高，價格低了，自然不賣。另一方面，國內(nèi)棉價雖然下降了，但與國際棉價相比，仍然處于高價位。我國棉紡企業(yè)屬于外向型制造企業(yè)，要“走出去”參與國際市場競爭，肯定不敢大肆買國內(nèi)棉花。夾在中間的加工企業(yè)處于“兩難”境地，既不能關(guān)門歇業(yè)，又不敢大肆收購。
不少基層干部擔(dān)憂，如果任目前的僵局持續(xù)，很可能會帶來多重風(fēng)險。今年棉農(nóng)出現(xiàn)虧損已經(jīng)顯而易見，目前棉農(nóng)惜售觀望，還存在進一步加大損失的風(fēng)險。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)農(nóng)民將棉花存放在家里，希望等到價格回升。在安鄉(xiāng)縣安全鄉(xiāng)，棉農(nóng)們這段時間是“睡覺吃飯娛樂，通通為棉花讓路”，將臥室、餐廳、堂屋全部用來存放棉花。
《經(jīng)濟參考報》記者來到種棉大戶李文林家里，只見他家里的堂屋、臥室兩間大房子都堆滿了棉花。這些房間平時用于吃飯和睡覺，現(xiàn)在為了堆放棉花，一家人只能到廚房里擺張小桌子，擠著吃飯。
為了等待價格回升，棉農(nóng)讓出自己吃飯睡覺的場所，用于棉花存放，但也承擔(dān)了較大的風(fēng)險。最令人擔(dān)憂的是火災(zāi)隱患。安鄉(xiāng)縣供銷社主任周全告訴記者，籽棉存放在防火、防蟲害鼠害等方面都有很高的要求，農(nóng)戶普遍不具備相應(yīng)的消防工具，一旦發(fā)生火災(zāi)，會給農(nóng)民造成巨大經(jīng)濟損失，甚至危及人的生命。
棉農(nóng)李文林也對此非常擔(dān)心，他說，“5000斤棉花堆在家里，最怕的就是火，平時家里人說話都不敢提個‘火’字！”
由于缺少專業(yè)的保管看護，棉花在農(nóng)戶家中存放久了，除了嚴重的安全隱患外，灰塵、油污等多種因素都會導(dǎo)致棉花自然品級下降，造成棉農(nóng)虧損進一步加大。周全告訴記者，據(jù)測算，籽棉在農(nóng)民家中存放一年，顏色變暗，至少要降一個等級，每噸籽棉價格會減少六七百元，如果回潮率太高還很容易發(fā)生霉變，這樣損失就更大了。
業(yè)內(nèi)人士分析認為，按照目前的市場走勢，棉價很難回升，肯定會影響棉農(nóng)來年的種植意愿。目前“賣棉難”持續(xù)，加工企業(yè)觀望慎收、棉農(nóng)觀望惜售、紡織企業(yè)壓縮庫存，等到了年底，農(nóng)民不得不大量賣棉時，很可能出現(xiàn)“棉市亂”。
棉花補貼細則久候不至
記者了解到，目前的收購僵局，反映為價格“倒掛”：按生產(chǎn)成本核算，棉農(nóng)認為，價格必須在每斤3元以上，才能不虧本；加工企業(yè)認為，下游的棉紡織企業(yè)要進入國際市場競爭，國內(nèi)棉價必須與國際棉價基本接軌，否則自己加工了棉花，紡織企業(yè)也不會購買。
多家棉花加工企業(yè)負責(zé)人說，“如果要收購，籽棉進廠價在2.7元以下，和國際棉價的差距才不會太大�！�
湖南省棉花協(xié)會副會長賀躍鋼指出，要打破目前的棉花收購僵局，化解潛藏的一系列風(fēng)險，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺內(nèi)地棉花補貼的細則。
此前，有關(guān)部委已明確將對內(nèi)地9省棉花生產(chǎn)者予以每噸皮棉2000元的定額補貼。賀躍鋼說，按照這一標準折算，大約是每斤籽棉能有0.37元的補貼金額，一定程度上能減少棉農(nóng)和加工企業(yè)存在的價格“倒掛”。
但是，因為細則沒有出臺，導(dǎo)致補貼資金沒有落實，補貼辦法沒有明確，地方政府難以操作。一名地方干部說，“中央只說每噸2000元補貼，但一直沒有明確怎么補，比方說是直接補給棉農(nóng)呢，還是通過收購企業(yè)間接補給棉農(nóng)？細則不明確，政策就成為‘水中月’。”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府私下通知棉農(nóng)暫時不要賣棉花，等待補貼細則出臺再說。一名基層干部說，“農(nóng)民現(xiàn)在把棉花賣了，到時候萬一拿不到補貼，又要來找我們上訪鬧事，我們也是萬不得已出此下策�！�
常德市銀鑫棉麻有限公司副總經(jīng)理潘文濤認為，目前的收購僵局對棉農(nóng)和加工企業(yè)都不利，政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺內(nèi)地棉花補貼細則，讓棉花加工企業(yè)和棉農(nóng)吃個“定心丸”。
還有基層干部建議，補貼細則不僅要盡快出臺，內(nèi)容也要“接地氣”，比如內(nèi)地棉花多為散戶種植，按照產(chǎn)量補貼更為合適，按照面積補貼的話，核查成本太高。
散戶大量退出 轉(zhuǎn)型艱難
過去3年，我國政府實行棉花臨時收儲，穩(wěn)定了棉花市場，但也持續(xù)遭遇棉花品質(zhì)下降、棉紡業(yè)虧損面不斷擴大的尷尬。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，在國際棉花市場供過于求、國產(chǎn)棉成本居高不下、國家棉花儲備過高的背景下，我國實施棉花“新政”，希望以此促使長期低迷的棉花產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高國內(nèi)棉花的質(zhì)量，縮減國內(nèi)外棉價差，增加國內(nèi)紡織企業(yè)的國際競爭力。
業(yè)內(nèi)人士認為，在棉花種植環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)型升級的目標是：部分成本高、效益低的小農(nóng)種植戶退出，逐步實現(xiàn)規(guī)�；�、機械化種植，以此降低成本，增加效益。
今年春耕時節(jié)，記者在南方棉區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，政策調(diào)整效果比較明顯。部分棉農(nóng)擔(dān)心沒有了政府“兜底”，今年棉花不好賣，價格低，于是不再種植棉花，當(dāng)?shù)氐拿藁ǚN植面積隨之大幅下降。以湖南棉花生產(chǎn)大縣澧縣為例，去年當(dāng)?shù)孛藁ǚN植面積38萬畝，今年下降到了25萬畝，下降比例超過了1/3。在湖北公安縣，不少傳統(tǒng)棉田改種了水稻、南瓜、蔬菜、芝麻、玉米等。
但是，在農(nóng)產(chǎn)品市場低迷的大背景下，棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型之路走得比較艱難，部分嘗試轉(zhuǎn)型的棉農(nóng)損失較重。在湖南棉花第一生產(chǎn)大縣華容縣，不少棉農(nóng)今年改種南瓜，結(jié)果到了收獲季節(jié)，南瓜嚴重滯銷，大量南瓜爛在地里，農(nóng)民血本無歸。
在公安縣，棉農(nóng)楊俊反映當(dāng)?shù)厮慈鄙�，水利設(shè)施破舊，灌溉困難，以前種棉花不需要經(jīng)常澆水，還能應(yīng)付，今年改種水稻和蔬菜，遭遇了嚴重缺水的問題�！肮馐菨菜ǖ腻X，就是其他地方的好幾倍！”楊俊告訴記者。
記者了解到，華容縣、公安縣的狀況在南方棉區(qū)各地不同程度存在，棉農(nóng)普遍反映轉(zhuǎn)型太困難。湖南省棉花協(xié)會副會長賀躍鋼擔(dān)憂，今年還只是部分棉農(nóng)改種其他作物，就出了這么多問題，鑒于目前的“賣棉難”，明年肯定會有更多棉農(nóng)改種其他作物，到時候再出今年的問題，造成的負面影響將更大。
多名基層干部告訴記者，最近下到鄉(xiāng)里，最怕棉農(nóng)問“明年種什么好”，“收儲政策取消了，棉農(nóng)遇到很多困難，我們想幫他們，但又不知道怎么幫？”
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英建議，要綜合各部門的力量，為棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型做好配套服務(wù)，比方說要加強水利設(shè)施建設(shè)、機耕道建設(shè)等，為棉農(nóng)改種其他作物提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。也要為棉農(nóng)提供市場指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，防止棉農(nóng)“一窩蜂”式改種某種作物，導(dǎo)致供過于求，最后物賤傷農(nóng)。
作坊式加工企業(yè)擾亂市場
我國的棉花加工環(huán)節(jié)同樣需要轉(zhuǎn)型升級。賀躍鋼告訴《經(jīng)濟參考報》記者，當(dāng)前我國棉花加工產(chǎn)能是全國棉花產(chǎn)量的三倍，加工行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，導(dǎo)致惡性競爭，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。
以澧縣為例，澧縣湘鄂棉業(yè)的負責(zé)人陳少華介紹說，全縣有8家400型棉花加工企業(yè)（指棉花夾包為400公斤的棉企，以下簡稱“400型”），還有眾多200型棉花加工企業(yè)（指棉花夾包在200公斤以下的棉企，以下簡稱“200型”），以及大量的“兩小一土”作坊（指使用國家早已明令禁止的小皮棍機、小鋸齒機和土打包機的棉花加工作坊）。
“按照澧縣的棉花產(chǎn)量，其實只需要3家400型就夠了，現(xiàn)在加工廠太多，搞惡性競爭，效益都差�！标惿偃A說。
新的政策實施后，加工行業(yè)面臨重新洗牌，也要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。不過，記者采訪發(fā)現(xiàn)，棉花加工領(lǐng)域目前出現(xiàn)了一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的倒退現(xiàn)象，將阻礙這個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
澧縣供銷社副主任郭永生介紹說，400型棉企、200型棉企、“兩小一土”是棉花加工領(lǐng)域的三大主體。400型棉企技術(shù)先進、工藝規(guī)范，加工的棉花質(zhì)量有保證，產(chǎn)品質(zhì)量在國際上有競爭力，其生產(chǎn)技術(shù)得到政府部門的大力提倡�！皟尚∫煌痢辈话凑諊覙藴室筮M行收購、加工，加工工藝不規(guī)范，以次充好，極大地擾亂了正常的棉花市場秩序，降低了棉花產(chǎn)品的質(zhì)量。200型棉企則按老標準進行收棉加工，棉花質(zhì)量難以得到保障，我國各地要求200型棉企要逐步退出市場。
前幾年，國家指定的棉花收儲企業(yè)必須是400型棉企，棉農(nóng)自動將棉花賣給400型企業(yè)，200型棉企和“兩小一土”失去了生存空間，逐漸銷聲匿跡。但是今年棉花臨時收儲被取消，棉價降低，得益于工藝簡單、生產(chǎn)成本低，甚至無照經(jīng)營可以逃避稅費，200型棉企和“兩小一土”反而可以“重出江湖”，開始收購加工。
湖北松滋銀豐棉業(yè)的負責(zé)人王家龍說，公安縣獅子口鎮(zhèn)有25家棉企，只有6家有棉花收購加工許可證，其他的都是無證經(jīng)營的200型和“兩小一土”。王家龍認為，在目前特殊的市場行情下，它們具有成本優(yōu)勢，可以大肆收購，獲得發(fā)展，長此以往，必然積壓400型企業(yè)的生存空間，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。
多家棉花企業(yè)負責(zé)人呼吁，棉花加工行業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，就不能忽視這種倒退的現(xiàn)象，必須加強對“200型”和“兩小一土”的打擊，清理整頓棉花加工市場，讓400型棉企的轉(zhuǎn)型升級擁有公平有序的市場環(huán)境。
