中共中央政治局委員、上海市委書記韓正11月15日上午接受英國《金融時報》專訪，就中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、“滬港通”開通、上海國際金融中心建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等國內(nèi)外關(guān)注的熱點話題回答了提問。韓正指出，上海自貿(mào)區(qū)2015年版的負(fù)面清單，會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短。
在回答中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的一系列提問時，韓正說，上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心意義，是試驗出一整套按照十八屆三中全會提出的更好處理政府和市場關(guān)系的創(chuàng)新管理制度�，F(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還沒有到位，我們要創(chuàng)新的這套制度，很大部分是對現(xiàn)有制度的顛覆性改革，難度就在于此�！吧虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)要探索出一套負(fù)面清單管理模式。就是負(fù)面清單越來越短，不列入清單的內(nèi)容完全由市場主體自主決定；列入清單的，管理程序、辦法和制度高度公開透明運(yùn)行。政府不再干預(yù)企業(yè)和微觀經(jīng)濟(jì)，而是在市場發(fā)展的過程中實施事中事后監(jiān)管�！敝醒虢o上海三年時間試出一整套制度成果，全國人大法律授權(quán)也是三年，我們希望通過三年的努力使創(chuàng)新的成果制度化，形成一套成型的制度，三年內(nèi)分批交出可復(fù)制可推廣的試驗成果。如果上海自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展只是為了自己發(fā)展，這是無意義的，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新制度體系、更好處理政府與市場的關(guān)系，才是上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的根本任務(wù)。
韓正說，我們要建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既然是市場經(jīng)濟(jì)體制就必須符合市場規(guī)律，很多審批是不符合市場規(guī)律的。我們的目標(biāo)是發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，既然是決定性作用，政府現(xiàn)有的審批很多是阻礙了市場的決定性作用。以前置審批為主的政府管理模式，從計劃經(jīng)濟(jì)時代延續(xù)下來，改革開放之后，已有了很大改變，但如今審批還是太多了，而且也不夠透明，造成很多問題。這次上海自貿(mào)試驗區(qū)改革，是向?qū)徟_刀、革審批的命，從某種意義上講，革審批的命就是革政府自身的命，把政府不該管的還給市場、還給企業(yè)，對國資、外資、民資、所有企業(yè)一視同仁。
韓正說，習(xí)近平總書記指出，上海自貿(mào)試驗區(qū)28平方公里是國家的試驗田，要像袁隆平院士那樣培育出良種，在全國范圍播撒，我們現(xiàn)在就是按照習(xí)近平總書記的要求去做。我們很希望試驗的成果能夠推廣到全市、推廣到全國更多地方，這樣有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，這才是改革的本意。
“我們很重視各方對上海自貿(mào)試驗區(qū)運(yùn)行一年的評估、評價和意見建議。”韓正說，運(yùn)行一年來，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)開展試點的工作進(jìn)展，我們是比較滿意的�！斑@好比一張工作單子，我們對進(jìn)入單子的工作進(jìn)展比較滿意，但是依然覺得有些應(yīng)該進(jìn)入單子的還沒有進(jìn)入，而進(jìn)入這個工作單子需要循序漸進(jìn)的過程，這就是我們2015年、2016年的任務(wù)�！�2014年，我們對服務(wù)業(yè)、金融業(yè)開放度已進(jìn)一步擴(kuò)大，相信2015年還會再走一步。2015年版的負(fù)面清單，會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短。負(fù)面清單開始的時候縮短相對容易，越往后縮短越難，到一定時候，縮短不是主要的，而是列入負(fù)面清單管理的程序、辦法、制度，特別是透明度要進(jìn)一步增加。
在談到11月17日正式啟動的滬港通時，韓正表示，滬港通對上海、對香港、對國家意義重大，對全球資本市場也是一件非常有意義的事情。這是內(nèi)地資本市場開放的重大舉措，將使中國資本市場的國際化程度得到提高。我們很希望通過滬港通這個橋梁，推動兩地市場發(fā)展。隨著滬港通的進(jìn)一步發(fā)展，相信還會有一系列制度創(chuàng)新。我們現(xiàn)在最關(guān)心滬港通開通之后，風(fēng)險要有效防范、市場得到持續(xù)發(fā)展，這是最為關(guān)鍵的，中國證監(jiān)會實行額度管理就是為了防止風(fēng)險。實踐中，可能還會遇到各種各樣的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，只要循序漸進(jìn)，我們有信心不會出現(xiàn)顛覆性的問題。
“中國資本市場要健康發(fā)展，唯一的出路在于改革�！表n正說，我們希望滬港通能夠推動境內(nèi)資本市場的改革。滬港通通了以后，我們會看到以前并不了解的情況，遇到以前沒有遇到的問題，而這些情況和問題就會倒逼我們?nèi)ジ母�，通過改革，中國的資本市場會越來越健康。
韓正表示，無論從發(fā)展環(huán)境、人才集聚、法治環(huán)境、市場成熟度各方面，上海和香港還不能比，香港比上海成熟得多，我們需要向香港學(xué)習(xí)。與成熟市場交流會帶動上�？焖侔l(fā)展，上海本著借鑒學(xué)習(xí)的心態(tài)來交流。
在回答關(guān)于上海國際金融中心建設(shè)的提問時，韓正說，上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，是中央確定的。我們的既定目標(biāo)是到2020年基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實力以及人民國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。上海自貿(mào)試驗區(qū)的金融改革必將促進(jìn)上海國際金融中心發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，人民幣國際化進(jìn)程能夠進(jìn)一步加快。上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的金融改革創(chuàng)新，完全是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在“一行三會”具體領(lǐng)導(dǎo)下來推進(jìn)的。我們下一步的工作目標(biāo)之一，就是在風(fēng)險可控的條件下，以漸進(jìn)、有序的方式，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)合格的個人開設(shè)資本賬戶。無序的開放會造成風(fēng)險，我們不希望出現(xiàn)顛覆性的風(fēng)險問題，因此就是開放一點、擴(kuò)大一點，開放一點、擴(kuò)大一點。2014年開放了一點是成功的，為2015年進(jìn)一步開放奠定了基礎(chǔ)。
韓正說，未來幾年上海國際金融中心建設(shè)，關(guān)鍵看制度創(chuàng)新的力度。如果上海自貿(mào)試驗區(qū)各項制度創(chuàng)新，經(jīng)過三年的持續(xù)努力能夠有大的突破，那么上海國際金融中心建設(shè)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)很大的進(jìn)步。他坦言：“我認(rèn)為，當(dāng)前最大的瓶頸是人才�！�
在被問到上海是不是還關(guān)心GDP指標(biāo)時，韓正說，上海在5、6年前已經(jīng)不再考核區(qū)縣的GDP指標(biāo)。中國改革開放30多年以來經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了多年快速增長，上海浦東開發(fā)開放24年以來曾經(jīng)連續(xù)16年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律和上海自身的特點告訴我們，上海當(dāng)前和面向未來的發(fā)展，必須更加重視品質(zhì)、結(jié)構(gòu)和效益，必須更加重視對國家戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)。
韓正說，上海下一步發(fā)展更重要是依靠科技創(chuàng)新，我們現(xiàn)在根據(jù)中央的要求，提出加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。上海高校有68所，也是全國各類科研院所最集中的地區(qū)之一，特別是改革開放以后，外資、國資、民資投資的產(chǎn)業(yè)類研發(fā)中心，在上海集聚是最多的。從這個方面來講，上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，是我們的優(yōu)勢之一。
韓正表示，不太關(guān)心GDP數(shù)據(jù)了，卻更關(guān)心環(huán)境數(shù)據(jù)，“每天早晨起床第一件事情，就是看空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，晚上睡覺前也一定要看一下。”上海首先是做好自己的事情，采取各類措施治理影響環(huán)境質(zhì)量的因素，同時與江蘇、浙江、安徽一起建立長三角三省一市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。現(xiàn)在空氣質(zhì)量好與壞，還處于人努力、但天要幫忙的階段，等到今后，人努力、天幫忙都能維持好的空氣，那才是我們努力的方向。作為城市的管理者，我們更關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展之后，社會如何能更公平�，F(xiàn)在人們講要有幸福感，幸福感是什么？老年人老有所養(yǎng)老有所樂、蝸居的人有房住、生病能夠找到好醫(yī)院、孩子上學(xué)有好學(xué)�！课皇忻竦男腋８卸疾灰粯�。讓這座城市里的市民有幸福感，是城市管理者最大的心愿。
