國際油價(jià)連跌不止，全球市場(chǎng)再度泛起“陰謀論”，所謂的“石油戰(zhàn)”如同此前的“貨幣戰(zhàn)”一樣，撩撥著全球投資者的敏感神經(jīng)。
圍觀兩個(gè)“陰謀論”
從國際政治的角度出發(fā)，一個(gè)“陰謀論”是將俄羅斯與美國之間的外交博弈無限放大，原油市場(chǎng)是雙方戰(zhàn)略棋局之中的必爭之地；另一個(gè)“陰謀論”則是從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，將傳統(tǒng)產(chǎn)油大國沙特阿拉伯和美國頁巖油開發(fā)商對(duì)立起來，簡言之是為了市場(chǎng)份額進(jìn)行的一次價(jià)格肉搏�！�
先說第一個(gè)陰謀論，美國操縱原油價(jià)格打壓俄羅斯甚至意在脅迫伊朗，這樣的論調(diào)在俄羅斯并不少見�！�
俄羅斯《晨報(bào)》網(wǎng)站上月中旬刊登了一篇主題為《美國向俄羅斯宣戰(zhàn)》、副題為《目前還只是石油戰(zhàn)》的文章。此文稱，越來越多的專家認(rèn)為，這次油價(jià)下跌的原因與其說是市場(chǎng)趨勢(shì)，不如說是由于某國追逐私利和企圖重組石油世界而引起的。這出戲的參與者是誰越來越明顯。參與者之一是美國，它希望將俄擠出市場(chǎng)，以便盡快向歐洲出口自己的頁巖油；之二是沙特(它不止一次被美國人當(dāng)槍使)，它也想搞垮油價(jià)，將俄趕出市場(chǎng)。無獨(dú)有偶，俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》一篇題為《石油摧毀》的文章也提出，油價(jià)大跌是沙特和美國的陰謀，美國希望進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄制裁，通過降低油價(jià)來破壞俄經(jīng)濟(jì)，迫使普京就范�！�
在俄羅斯政界，也有一些人相信油價(jià)暴跌不能單純地歸結(jié)于市場(chǎng)因素，這背后說不定就暗藏著什么政治因素。俄羅斯前財(cái)長庫德林就一直懷疑是美國再次使用里根對(duì)付蘇聯(lián)時(shí)用過的石油武器。
俄羅斯總統(tǒng)普京也表示，并不排除油價(jià)下跌的背后有政治操縱。有報(bào)道援引普京的話說，“在油價(jià)的形成和確定過程中從來不缺乏政治成分，尤其是在某些危機(jī)時(shí)刻，政治因素往往在石油定價(jià)過程中占上風(fēng)”。他在亞歐峰會(huì)期間還表示，“陰謀隨時(shí)都有，如果油價(jià)繼續(xù)維持在每桶約80美元太長時(shí)間，全球經(jīng)濟(jì)可能因此崩潰”。
伊朗政府發(fā)言人10月下旬也指責(zé)中東地區(qū)一些伊斯蘭國家與西方國家合謀，通過壓低國際油價(jià)的方式，進(jìn)一步削弱已經(jīng)受到制裁影響的伊朗經(jīng)濟(jì)�！�
話說到這份兒上，總會(huì)讓人想起美國學(xué)者丹尼爾·耶金寫的那本《石油大博弈》。他在書中展示了石油在整個(gè)20世紀(jì)的發(fā)展進(jìn)程，越讀下去越會(huì)感到恐慌——人們對(duì)石油的操控就越像控制核按鈕一樣危險(xiǎn)。當(dāng)掌控者從某個(gè)國家那里感到了對(duì)自己的威脅，或者需要更多的資源時(shí)，它會(huì)利用這個(gè)按鈕制造恐慌，使對(duì)手的社會(huì)生活崩潰�！�
再說第二個(gè)，聽起來也是一種商業(yè)領(lǐng)域的“陰謀論”，好比江湖大佬提防新貴篡位，不得不擺出決戰(zhàn)姿態(tài)捍衛(wèi)領(lǐng)地�！�
整個(gè)故事的邏輯順序是這樣的：美國頁巖革命如火如荼，接下來是后知后覺的石油輸出國組織（歐佩克）終于感到了威脅，再接下來是歐佩克當(dāng)中還有能力出大招的沙特阿拉伯肩負(fù)起了維護(hù)原油市場(chǎng)秩序的使命，通過打壓價(jià)格拖垮玩新技術(shù)的美國石油商。于是乎，在國際油價(jià)持續(xù)下跌的背景下，歐佩克遲遲沒有作為，以及本月3日全球最大的原油出口國沙特阿拉伯突然宣布降低出口到美國的原油價(jià)格，都被視作針對(duì)美國頁巖油生產(chǎn)商發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)新的石油戰(zhàn)爭�！�
正如日本《每日新聞》援引專家的話說，沙特等國態(tài)度的變化意在整垮頁巖油氣行業(yè)，美國得克薩斯州一家頁巖油氣開發(fā)公司的負(fù)責(zé)人表示：“與沙特爭奪市場(chǎng)份額的斗爭正愈演愈烈�！泵绹鳵JO期貨公司資深市場(chǎng)分析師菲利普·施特賴布爾明確表示，沙特阿拉伯降價(jià)是為了爭奪美國市場(chǎng)；沙特希望將油價(jià)維持在一個(gè)合適的低位，使得頁巖油開采在經(jīng)濟(jì)上不再可行，從而限制美國國內(nèi)頁巖油生產(chǎn)。
價(jià)格戰(zhàn)之說因何難以立足
從聽評(píng)書的角度出發(fā)，這兩種猜測(cè)都扣人心弦，還令人浮想聯(lián)翩。但一些分析人士稱，依據(jù)市場(chǎng)基本因素判斷，這樣的說法目前不能采信。
簡單地說，第一種“陰謀論”實(shí)在高估了美國如今對(duì)國際油價(jià)的控制力，油價(jià)重挫對(duì)俄羅斯、伊朗經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊不假，但是不是美國蓄意為之還真不一定。即便美國有此居心，也屬順勢(shì)之舉，不可能在原油供應(yīng)已呈分散化格局的全球市場(chǎng)上動(dòng)手蠻干，且沙特阿拉伯在國家根本利益面前同樣不可能義無反顧的幫助美國打壓油價(jià)�！�
西班牙《國家報(bào)》說，很多專家都否認(rèn)關(guān)于沙特開展價(jià)格戰(zhàn)的說法�！笆驼咔閳�(bào)”咨詢公司總裁比爾·法倫－普賴斯認(rèn)為，今天石油供應(yīng)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)不是產(chǎn)量下降而是增加。如果伊朗核問題得到解決，一年以后的石油日產(chǎn)量將增加100萬桶；利比亞正在重返市場(chǎng)，伊拉克南部和北部不同，石油產(chǎn)量也在增加。“沒有事實(shí)支持關(guān)于價(jià)格戰(zhàn)的說法。”法倫－普賴斯說。
針對(duì)第二個(gè)“陰謀論”，俄羅斯能源政策研究所所長弗拉基米爾·米洛夫表示，該觀點(diǎn)從理論上似乎是可行的，但那些陰謀論的愛好者們沒有考慮到一個(gè)簡單的問題：美國的頁巖油氣生產(chǎn)商到底狀況如何？假如美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況良好，他們能承受住油價(jià)跌到每桶70美元甚至60美元嗎？已有證據(jù)表明，在油價(jià)處于每桶60至70美元區(qū)間時(shí)，大部分開采出的頁巖石油仍是盈利的。假如沙特人玩起這一危險(xiǎn)的價(jià)格游戲，他們可能既未擺脫競(jìng)爭對(duì)手的糾纏，還白白丟了大把利潤。國際貨幣基金組織估計(jì)，2014年油價(jià)要達(dá)到每桶86.1美元，才能確保原油出口依存度很深的沙特財(cái)政不會(huì)出現(xiàn)赤字。目前的價(jià)格已低于這一水平，再打價(jià)格戰(zhàn)，不知道誰會(huì)率先敗下陣來�！�
事實(shí)上，已經(jīng)有報(bào)道說，依歐格資源公司和切薩皮克能源公司等美國多家能源企業(yè)表示，將繼續(xù)維持現(xiàn)有的原油產(chǎn)量、甚至增產(chǎn)，同時(shí)表示即使油價(jià)進(jìn)一步下跌，企業(yè)也能通過成功降低成本獲利�！�
兩件事的懷疑對(duì)象都指向了一個(gè)國家——沙特阿拉伯，后者也必須站出來表明姿態(tài)。終于在12日，沙特石油和礦產(chǎn)資源大臣阿里·納伊米明確否認(rèn)該國正在全球原油市場(chǎng)發(fā)起一場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)。
納伊米當(dāng)天出席在墨西哥城市阿卡普爾科舉行的一場(chǎng)會(huì)議。根據(jù)他的講話稿，納伊米說：“談?wù)搩r(jià)格戰(zhàn)是一種誤解——不論是出于故意還是其他目的，都沒有任何現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)�！奔{伊米說，外界對(duì)于沙特石油政策有著“許多不切實(shí)際的、不準(zhǔn)確的猜測(cè)”。
“過去幾十年來，沙特石油政策都保持穩(wěn)定，而且現(xiàn)在也沒有變化，”納伊米說，“我們不尋求將石油政治化，我們也不會(huì)與他人合謀對(duì)付任何人。對(duì)我們來說，這是一個(gè)供求問題。這完全是生意�！�
誰是油價(jià)漲跌的“主謀”
最近幾年，國際油價(jià)走勢(shì)就像過山車一樣，一路攀升屢創(chuàng)新高后驟然回落，之后又強(qiáng)力反彈，然后再次高臺(tái)跳水。是什么原因造成了以石油為代表的諸多資源價(jià)格如此這般的瘋狂漲跌？除去上述類似“陰謀論”的政治因素外，還有一系列因素成為影響國際油價(jià)漲跌的砝碼。
在國際能源領(lǐng)域工作多年的童媛春曾寫過《石油真相》一書，提出了一個(gè)認(rèn)知工具——“石油資源六元素理論”。石油資源六元素首先包括資源元素、生產(chǎn)加工元素和服務(wù)元素，構(gòu)成了石油行業(yè)中傳統(tǒng)的上游、中游、下游環(huán)節(jié)，其次還涵蓋商貿(mào)、物流、金融三個(gè)元素。
在童媛春看來，資源元素是撬動(dòng)世界的萬源之本。應(yīng)該看到的是，人類對(duì)于地球石油資源的認(rèn)知程度還很低，雖然這種資源是有限的，但隨著勘探能力、開采能力、煉油能力的提升，以及全球節(jié)能運(yùn)動(dòng)的興起，石油在今后幾百年甚至更遠(yuǎn)的未來中，滿足人類需求應(yīng)不成問題。此外，生產(chǎn)加工元素是石油價(jià)值實(shí)現(xiàn)的次基礎(chǔ)環(huán)節(jié)(基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是資源的勘探和開采)，服務(wù)元素是石油價(jià)值達(dá)到現(xiàn)金實(shí)現(xiàn)的保證，商貿(mào)元素是套利的沖動(dòng)來源，物流元素是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的通道。而金融元素令石油超越了其本身的使用價(jià)值，國際投機(jī)者通過博弈實(shí)現(xiàn)套利，可以說是皇冠上的寶石。
《石油真相》一書指出，金融套利選擇了石油產(chǎn)品作為其套利介質(zhì)，設(shè)計(jì)出各種形式的金融衍生工具作為套利手段。它是最厲害也是最刺激的博弈方式，其威力在于能夠?qū)⑷魏卫碛勺兂商桌挠深^，給油價(jià)漲跌找到各種聽起來很體面的說法�；仡櫿麄�(gè)油價(jià)增長的歷史，就可以看到實(shí)際上價(jià)格波動(dòng)的因素就是金融套利因素。有數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，國際石油金融期貨市場(chǎng)的虛擬交易量要比實(shí)貨交易量大出8到9倍(正常范圍應(yīng)在3倍之內(nèi))，金融套利己使價(jià)格規(guī)律脫離了原有的供給和庫存關(guān)系。
就本次國際油價(jià)持續(xù)走低而言，也可以用上述理論解讀。簡單一點(diǎn)來說，主要有以下幾方面主要因素：
首先是供求關(guān)系。國際機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，目前市場(chǎng)處于供應(yīng)充足甚至供過于求的局面。而包括國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)今明兩年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，進(jìn)一步放大了原油市場(chǎng)對(duì)需求萎縮的悲觀預(yù)期。
國際能源署14日發(fā)布的月度石油市場(chǎng)報(bào)告顯示，2014年和2015年全球原油日均需求將分別達(dá)9240萬桶和9360萬桶，另一方面，今年10月，全球原油日均供應(yīng)增至9420萬桶。國際能源署表示，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐低于預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的需求和亞太一些國家原油進(jìn)口增長減弱，緩沖了美國等國家的需求增長。今年全球原油需求增速有可能跌至五年低點(diǎn)。
石油輸出國組織發(fā)布的月度原油市場(chǎng)報(bào)告也顯示，盡管油價(jià)屢屢受挫，9月份歐佩克原油日產(chǎn)量仍達(dá)到3047萬桶，比前一個(gè)月上升40.2萬桶，為2013年8月以來最高水平。
此外，受益于頁巖油氣技術(shù)的發(fā)展，美國原油產(chǎn)量持續(xù)上升。美國能源信息局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在截至7日的一周中，美國國內(nèi)原油產(chǎn)量突破每天900萬桶，為美國能源信息署1983年有每周數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以來最高的周平均水平。根據(jù)美國官方數(shù)據(jù)，2008年至2013年，全球原油供給增幅僅5％，美國占全球原油供給的比重從10％上升至13.7％。
還有分析指出，此前動(dòng)蕩地區(qū)的原油生產(chǎn)也處于恢復(fù)狀態(tài)，包括利比亞、伊朗和伊拉克等國原油產(chǎn)量都在大幅提升。就拿伊拉克來說，盡管政府軍與“伊斯蘭國”極端組織在內(nèi)的反政府武裝仍處于激戰(zhàn)狀態(tài)，10月份該國出口原油仍達(dá)日均246.1萬桶，2月份的時(shí)候原油出口一度達(dá)到每天280萬桶，為20多年來新高。根據(jù)伊拉克政府的計(jì)劃，到2017年伊原油產(chǎn)量可從目前的約日產(chǎn)200多萬桶增至將近950萬桶。
有趣的是，石油輸出國組織秘書長阿卜杜拉·巴德里上月底在倫敦出席石油行業(yè)重要年會(huì)“石油和貨幣”會(huì)議時(shí)表示，目前石油供應(yīng)在增長，但不至于引起最近數(shù)月石油價(jià)格出現(xiàn)如此大幅的下跌。他說：“但不幸的是，每個(gè)人都在恐慌。我們真的需要坐下來，思考和觀察今后會(huì)如何發(fā)展。”
要說明一點(diǎn)，油價(jià)持續(xù)暴跌而無法抑制，還涉及一個(gè)盈虧平衡點(diǎn)的問題。有分析指出，從成本來看，陸上和淺水石油開采盈虧平衡點(diǎn)大約為每桶60美元，如果加上10％的利潤，國際油價(jià)在每桶70美元以上，企業(yè)是可以正常生存的。美國頁巖油成本之間差異比較大，平均成本在每桶40－80美元區(qū)間內(nèi)。深水石油開采成本來看，77％左右的區(qū)塊成本在每桶44－60美元之間。因此，85％左右的原油成本在每桶75美元以下。換句話說，油價(jià)跌倒目前這個(gè)水平而產(chǎn)油國還要維持高產(chǎn)狀態(tài)，只能說明它們能忍或者不得不忍。
其次美元持續(xù)走強(qiáng)，也對(duì)以美元計(jì)價(jià)的原油價(jià)格起到打壓作用。因美國多個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好，美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松步伐堅(jiān)定，且歐元區(qū)等外部經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)放緩，下半年美元匯率整體呈現(xiàn)持續(xù)走強(qiáng)態(tài)勢(shì)。衡量美元對(duì)六種主要貨幣的美元指數(shù)從7月初的不到80一路走強(qiáng)，截至目前累計(jì)漲幅達(dá)到近10%。其中14日當(dāng)天美元指數(shù)一度漲至88.267，為4年來最高水平。專家表示，美元正經(jīng)歷強(qiáng)勢(shì)周期，未來還將進(jìn)一步上漲�！�
不得不提的是，投機(jī)力量的取舍也是左右國際油價(jià)漲跌的因素。
《石油戰(zhàn)爭》一書的作者威廉·恩道爾曾經(jīng)說過，在所有石油期貨交易商中，僅有約30%被確認(rèn)為正規(guī)的市場(chǎng)交易商，他們買賣石油并且需要通過對(duì)沖來防范風(fēng)險(xiǎn)，其余的70%都是投機(jī)性質(zhì)的。恩道爾指出，“美國著名的投資銀行在2008年行情中扮演了最重要的角色，高盛、花旗、摩根士丹利和摩根大通是石油期貨交易的四大玩家，正是他們?cè)谠推谪浭袌?chǎng)上翻手為云，覆手為雨，掀起了一浪又一浪的油價(jià)漲落”。
與彼時(shí)的瘋狂相比，投機(jī)力量如今在國際原油市場(chǎng)已經(jīng)平靜了許多，但依然可以左右行情。
俄羅斯能源政策研究所所長弗拉基米爾·米洛夫在《油價(jià)為何下跌及美聯(lián)儲(chǔ)在其中的作用》一文中指出，過去的十年，自從石油期貨交易變成資本投放工具之后，油價(jià)定價(jià)機(jī)制發(fā)生了重大變化。資金流動(dòng)性的成本促使投資者對(duì)包括原料期貨在內(nèi)的所有資產(chǎn)重新估值。米洛夫認(rèn)為，2008年至2009年的危機(jī)明確地顯示出：當(dāng)前的石油定價(jià)機(jī)制反映的不是市場(chǎng)的客觀現(xiàn)實(shí)，而是某種“投資者預(yù)期”——純屬主觀范疇，幾乎無法預(yù)測(cè)。2008年石油需求尚未開始大幅下滑，卻爆出雷曼兄弟公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，原油市場(chǎng)上的投資者紛紛從包括原料期貨在內(nèi)的資產(chǎn)領(lǐng)域撤資，結(jié)果導(dǎo)致油價(jià)從每桶140美元暴跌至40美元，而現(xiàn)在的情形似乎也有些類似之處�！�
巴德里也將本輪油價(jià)暴跌與投機(jī)因素拉上了關(guān)系。他在奧地利維也納召開的新聞發(fā)布會(huì)上說，油價(jià)大幅下跌歸咎于市場(chǎng)投機(jī)者�！�
據(jù)報(bào)道，來自美國商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）的數(shù)據(jù)顯示，7月份以來，紐約市場(chǎng)WTI原油期貨合約交易中，大型投機(jī)商多頭的持倉已經(jīng)下降了25％，而洲際交易所布倫特原油合約上代表投機(jī)者的管理基金凈多頭則銳減了近70％�！�
美國商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）最新公布的周度持倉報(bào)告顯示，在國際油價(jià)持續(xù)走弱的背景下，截至11月11日當(dāng)周，對(duì)沖基金等大型機(jī)構(gòu)投資者看淡原油的情緒繼續(xù)升溫，其持有的NYMEX及ICE原油凈多頭較前一周再度減少15242手期貨與期權(quán)合約，至173423手合約。
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全球銳評(píng) |
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國際油價(jià)還會(huì)跌多久 |
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龍二 |
國際原油市場(chǎng)上兩大基準(zhǔn)油價(jià)如今都已跌入每桶70-80美元區(qū)間。截至14日的一周，紐約市場(chǎng)輕質(zhì)原油期貨合約價(jià)格改寫1986年以來周度最長連跌紀(jì)錄，而倫敦北海布蘭特原油期貨價(jià)格也連挫八周，為1988年以來最長一次周度連跌。目前，看空情緒主導(dǎo)市場(chǎng)，國際機(jī)構(gòu)也預(yù)期國際油價(jià)在短期內(nèi)沒有翻身機(jī)會(huì)。
國際能源署（IEA）14日公布的月度石油市場(chǎng)報(bào)告顯示，除非全球原油產(chǎn)量減少，否則直至2015年上半年，油價(jià)都可能保持下行態(tài)勢(shì)。國際能源署在報(bào)告中說，由于中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，而美國頁巖油發(fā)展繁榮，油價(jià)短期內(nèi)不大可能恢復(fù)至高位。IEA給出的結(jié)論是，“油價(jià)重返此前高位可能變得遙不可及”。
作出相同判斷的還有世界銀行和美國能源信息局。前者在上個(gè)月發(fā)布的報(bào)告中指出，幾個(gè)月來油價(jià)持續(xù)下跌反映了市場(chǎng)供應(yīng)充足和需求疲軟，未來石油價(jià)格的下行趨勢(shì)可能持續(xù)到2015年，來年大部分時(shí)間油價(jià)低迷狀態(tài)將延續(xù)。后者在12日發(fā)布的短期能源報(bào)告中表示，近期油價(jià)大跌的因素包括全球經(jīng)濟(jì)偏弱導(dǎo)致原油需求增速放緩，利比亞等國的原油產(chǎn)量上升，以及美國頁巖油產(chǎn)量的增加，明年布倫特油價(jià)的預(yù)期均價(jià)將下調(diào)至83美元。石油輸出國組織（歐佩克）預(yù)計(jì)，2015年下半年國際油價(jià)將出現(xiàn)反彈。
分析人士指出，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、全球能源需求不振、原油供應(yīng)保持充足以及美元強(qiáng)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，都已形成趨勢(shì)，繼續(xù)對(duì)國際油價(jià)構(gòu)成下行壓力。美國能源信息署（EIA）也表示，未來國際油價(jià)的走勢(shì)仍具較大不確定性，影響油價(jià)的主要因素包括美國頁巖油產(chǎn)量和歐佩克產(chǎn)量。
歐佩克27日將舉行備受市場(chǎng)關(guān)注的部長級(jí)會(huì)議。就目前情形看，歐佩克成員國對(duì)于是否減產(chǎn)仍有分歧，委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾希望減產(chǎn)保價(jià)，阿聯(lián)酋能源部長穆罕默德·馬茲魯伊上周也曾公開表示，對(duì)產(chǎn)油國和消費(fèi)者來說，油價(jià)保持在每桶100美元是一個(gè)公正合理的價(jià)格。但沙特阿拉伯等國的減產(chǎn)意愿并不強(qiáng)烈，科威特石油大臣就說，他不認(rèn)為歐佩克會(huì)在此次會(huì)議上決定減產(chǎn)。如果歐佩克沒有做出大幅減產(chǎn)決定，國際油價(jià)很可能將跌破每桶70美元大關(guān)。
大幅削減燃油補(bǔ)貼，汽油漲價(jià)31％，柴油漲價(jià)36％！在國際油價(jià)大幅下跌的背景下，為了把更多錢投入到基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域，印尼新政府也是蠻拼的。
上個(gè)月就職的總統(tǒng)佐科·維多多17日晚宣布這一決定，在印尼國內(nèi)引發(fā)不同反應(yīng)，得到一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持的同時(shí)，引發(fā)小規(guī)模集會(huì)抗議，但多數(shù)人較為冷靜。
佐科在全國電視講話中說，經(jīng)過議會(huì)和其他相關(guān)部門一系列會(huì)議討論，政府決定，自18日零時(shí)起提高汽油和柴油價(jià)格，漲幅超過30％。
每公升汽油和柴油的價(jià)格均上漲2000印尼盾（約合0.16美元）。調(diào)價(jià)后，每公升汽油價(jià)格為8500印尼盾（0.68美元），漲幅約為31％；每公升柴油價(jià)格為7500印尼盾（0.6美元），漲幅約為36％。
佐科說：“有時(shí)候，我們作為一個(gè)國家會(huì)面臨一些艱難選擇。然而，我們必須作出選擇，作出決定。”
“政府決定，改變?nèi)加蛢r(jià)格補(bǔ)貼資金的用途，從消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)至一些生產(chǎn)領(lǐng)域。這個(gè)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和健康領(lǐng)域需要財(cái)政支持，而燃油價(jià)格補(bǔ)貼占據(jù)大量財(cái)政支出，致使預(yù)算不足�！�
燃油補(bǔ)貼是印尼一個(gè)棘手問題。政府每年耗費(fèi)數(shù)百億美元用于補(bǔ)貼燃油價(jià)格。業(yè)界估計(jì)，如果繼續(xù)維持原先的水平，2015年燃油補(bǔ)貼開支將達(dá)227億美元，占財(cái)政支出的大約15％，不僅將成為政府的沉重包袱，還可能引發(fā)財(cái)政赤字。
佐科競(jìng)選期間承諾，將在當(dāng)選后4年內(nèi)逐步取消燃油補(bǔ)貼，把節(jié)省出來的資金用于修建道路、橋梁、碼頭和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
印尼經(jīng)濟(jì)增速現(xiàn)階段顯現(xiàn)下滑。今年第三季度經(jīng)濟(jì)同比增長5.01％，為五年來最低。為實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)7％的競(jìng)選承諾，佐科打算大力改善印尼落后的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引海外投資。
減少燃油補(bǔ)貼的措施受到眾多經(jīng)濟(jì)分析師歡迎。英國研究機(jī)構(gòu)資本經(jīng)濟(jì)公司亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家加雷思·萊瑟說：“這項(xiàng)措施自提出以來就令人鼓舞。佐科嚴(yán)肅對(duì)待印尼經(jīng)濟(jì)改革，做好了短期內(nèi)可能遭遇反對(duì)的準(zhǔn)備�！�
佐科承認(rèn)，就減少燃油補(bǔ)貼措施而言，“肯定有利有弊。這兩種情況都將受到政府重視。希望把補(bǔ)貼用于生產(chǎn)領(lǐng)域的做法行得通，讓財(cái)政預(yù)算為全體印尼人民提供更多福利”。
印尼財(cái)政部長班邦·布羅佐內(nèi)戈羅說，燃油價(jià)格升高可能拉高通貨膨脹率。經(jīng)濟(jì)分析師估計(jì)，通脹率今年年底將達(dá)到7.3％，高于先前5.3％的預(yù)期。
布羅佐內(nèi)戈羅說：“這項(xiàng)政策當(dāng)然會(huì)影響明年1月和2月的通脹率，不過，這種影響沒有燃油價(jià)格上漲的頭兩個(gè)月大，即今年11月和12月�！�
為緩解民眾的生活壓力，印尼政府將為低收入家庭提供補(bǔ)償，包括現(xiàn)金補(bǔ)助和醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)向貧困學(xué)生提供支持。
削減燃油補(bǔ)貼問題在印尼國內(nèi)十分敏感，往屆政府每次試圖上調(diào)油價(jià)都會(huì)招致強(qiáng)烈反對(duì)甚至引發(fā)示威。作為一名出身印尼政治和經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)精英圈之外的“新人”總統(tǒng)，佐科此舉承擔(dān)了損失民意支持率的風(fēng)險(xiǎn)。
佐科宣布油價(jià)上漲前，數(shù)百名反對(duì)者在望加錫市舉行示威；在蘇拉威西島中部，一些反對(duì)者向安保人員投擲石塊；一場(chǎng)小規(guī)模抗議活動(dòng)在爪哇島泗水市進(jìn)行。
17日晚，削減燃油補(bǔ)貼措施頒布后，一些地方發(fā)生示威。在首都雅加達(dá)中部，抗議者點(diǎn)燃汽車輪胎、攔截油罐車。抗議活動(dòng)一直持續(xù)至18日凌晨。
不過，與之前因油價(jià)上漲引發(fā)的示威相比，這一回規(guī)模較小。印尼大部分城市保持平靜。多家新聞電視臺(tái)報(bào)道，油價(jià)上漲前，汽車和摩托車在加油站前排起長隊(duì)，等待以漲價(jià)前的價(jià)格加油。
法新社報(bào)道，油價(jià)上漲去年曾引發(fā)大規(guī)模示威活動(dòng)，甚至演變?yōu)楸┝棺h。1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，時(shí)任總統(tǒng)蘇哈托試圖減少燃油補(bǔ)貼，導(dǎo)致油價(jià)暴漲，引發(fā)騷亂，成為在位30年的蘇哈托次年在動(dòng)亂中下臺(tái)的導(dǎo)火索之一。
