第二批自貿(mào)區(qū)或框定
粵閩津三地各有秉賦
在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣節(jié)點(diǎn)，國家推出第二批自貿(mào)區(qū)的消息不斷傳出。
福建省商務(wù)廳副廳長鐘木達(dá)19日在《福建日報(bào)》撰文稱，國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京APEC會議上發(fā)布在廣東、天津、福建三省(市)擴(kuò)大自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)的決定，福建將全力以赴做好促批工作，爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)園區(qū)早日獲國務(wù)院批準(zhǔn)。
這一信息將有關(guān)第二批自貿(mào)區(qū)的名單圈定在廣東、天津、福建這三大區(qū)域。
與上海自貿(mào)區(qū)相比，廣東、天津、福建成為自貿(mào)園區(qū)或港區(qū)，有什么秉賦？承擔(dān)什么功能？
對此，一位知情人士昨日對上海證券報(bào)記者透露，第二批自貿(mào)區(qū)可能在名字中去掉“試驗(yàn)”兩個(gè)字，在功能定位上將和上海自貿(mào)區(qū)有很大區(qū)別。“它們主要是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的功能，并不承擔(dān)綜合改革的功能。同時(shí)，這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、稅收等政策選擇上可能比上海放得更開，更充分地簡政放權(quán)，甚至存在‘洼地’�！�
福建：最大特點(diǎn)是對臺
在自貿(mào)區(qū)題材上，福建是當(dāng)之無愧的“黑馬”。
從國家領(lǐng)導(dǎo)人的到訪，到《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外匯管理試點(diǎn)操作細(xì)則》的出爐，位于福建東部的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)近期一直成為資本與媒體爭相追逐的熱點(diǎn)。
平潭位于福建省東部，與中國臺灣隔海相望，是大陸距離臺灣島最近的地方。
在備戰(zhàn)自貿(mào)區(qū)上，福建早已開始布局。
今年2月份舉辦的《2014年廈門市商務(wù)和投資促進(jìn)工作會議》上，廈門市副市長張燦民對外透露：目前在福建省工作會議上提出，廈門要跟福州、平潭共同申報(bào)“海西自貿(mào)區(qū)”�！昂Ｎ髯再Q(mào)區(qū)”申報(bào)思路也由此首次被公之于眾。
籌備至今，福建自貿(mào)區(qū)的定位也日漸清晰，即以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心，打造21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺。
福建省商務(wù)廳副廳長鐘木達(dá)稱，自貿(mào)園區(qū)是福建省參與建設(shè)“一帶一路”的新載體，福建應(yīng)以自貿(mào)園區(qū)為新抓手，全面拓展與“海絲”沿線國家的交流合作，為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路探索新途徑。
18日，福州自貿(mào)區(qū)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，福州市委書記楊岳表示，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要找準(zhǔn)定位，突出區(qū)域特色，要以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心，發(fā)揮福州獨(dú)特的對臺優(yōu)勢，加強(qiáng)對臺投資、貿(mào)易、航空、金融、旅游、農(nóng)業(yè)等方面的先行先試。
廣發(fā)證券分析師對上證報(bào)記者表示，與上海自貿(mào)區(qū)相比，海峽西岸對臺自由貿(mào)易園區(qū)最大的特點(diǎn)就是“對臺”。海西自貿(mào)區(qū)一旦申報(bào)成功，三地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合還將有助于提升城市價(jià)值，廈門的經(jīng)貿(mào)、人才、吸引力將進(jìn)一步加大，也將帶動廈門資金，物流的流轉(zhuǎn)。
天津：發(fā)展離岸金融和融資租賃
此前有媒體報(bào)道，天津自貿(mào)區(qū)可能包括東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)三大區(qū)域。
天津工業(yè)大學(xué)教授薛智勝對上證報(bào)記者表示，無論最終方案如何，東疆保稅港區(qū)作為自貿(mào)區(qū)主體的地位將不可改變，因?yàn)闁|疆保稅港區(qū)已經(jīng)有非常深厚的基礎(chǔ)，尤其是在租賃、貿(mào)易和航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)上。
一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，天津申報(bào)自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)是發(fā)展離岸金融和融資租賃，尤其會突出融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。
在租賃領(lǐng)域，東疆保稅港區(qū)有著深厚的實(shí)力。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，東疆保稅港區(qū)累計(jì)注冊各類租賃公司638家，累計(jì)注冊資本達(dá)227億元，聚集了全國95%以上的飛機(jī)租賃資產(chǎn)。租賃單一項(xiàng)目公司數(shù)量占全國85%以上，成為我國飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物及大型設(shè)備的租賃聚集地。
“在全國自貿(mào)區(qū)爭奪賽中，有一個(gè)積極面不容忽視，這就是招商引資訴求推動改革開放的競爭。未來的天津自貿(mào)區(qū)很有可能會進(jìn)一步放開其金融管制和行政審批。”上述廣發(fā)證券分析師認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，天津可能注意優(yōu)化利用內(nèi)外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加快推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域有序開放。
廣東：面向港澳好戲連臺
早在去年年底，就有報(bào)道披露廣東自貿(mào)區(qū)方案已正式上報(bào)國務(wù)院。雖然最終方案還未正式揭曉，但市場卻對廣東自貿(mào)區(qū)寄予厚望。
東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇對上證報(bào)記者分析說，廣東自貿(mào)區(qū)將可能充分利用粵港優(yōu)勢，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)V東現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級，并在大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的嘗試方面發(fā)生作用。
一位知情人士昨日對上證報(bào)記者透露，廣東自貿(mào)區(qū)的命名將可能不是此前披露的“粵港澳自貿(mào)區(qū)”，而是“廣東自由貿(mào)易園區(qū)”，其中沒有“試驗(yàn)”二字，范圍可能包括橫琴、前海、廣州南沙和廣州白云空港四個(gè)部分。
“在對外開放上，四個(gè)區(qū)域有著不同的任務(wù)。其中，前海主要是為深圳的繁榮發(fā)展帶來更大機(jī)會，橫琴是為澳門的多元化帶來更多機(jī)會，南沙則著眼于為整個(gè)大珠三角地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)新平臺。但是，廣東自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)還是面向港澳的開放�！边@位知情人士說，廣東自貿(mào)區(qū)將著力于發(fā)展對港澳的貿(mào)易與投資，政策針對性更強(qiáng)。
廣發(fā)證券分析師稱，預(yù)計(jì)廣東自貿(mào)區(qū)在負(fù)面清單、土地金融創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)、金融改革等方面都將有超預(yù)期表現(xiàn)。其中，金融領(lǐng)域的創(chuàng)新開放將是一大看點(diǎn)，在個(gè)人合格境內(nèi)投資者、人民幣跨境業(yè)務(wù)、土地金融等各方面都將有好戲可看。
以下為福建省商務(wù)廳副廳長鐘木達(dá)19日在《福建日報(bào)》刊發(fā)的文章：
加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺
□鐘木達(dá)
海上絲綢之路沿線國家比較優(yōu)勢差異明顯，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間大，大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟(jì)上升期，蘊(yùn)藏巨大商機(jī)。我省是“海絲”的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，與“海絲”沿線國家歷史淵源深厚，人文優(yōu)勢突出，合作基礎(chǔ)扎實(shí)。我們要抓住中央支持福建加快發(fā)展的機(jī)遇，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，以企業(yè)為主體，以東南亞為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大雙向投資、雙向貿(mào)易、海洋合作，加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺�！ �
加快設(shè)立自貿(mào)園區(qū)。習(xí)近平總書記在APEC會議上發(fā)布在廣東、天津、福建三省(市)擴(kuò)大自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)的決定。我們要抓緊完善方案，全力以赴做好促批工作，爭取設(shè)立自貿(mào)園區(qū)早日獲國務(wù)院批準(zhǔn)。自貿(mào)園區(qū)作為新時(shí)期深化改革和擴(kuò)大開放的新高地，是我省參與建設(shè)“一帶一路”的新載體，我們應(yīng)以自貿(mào)園區(qū)為新抓手，全面拓展與“海絲”沿線國家的交流合作，為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路探索新途徑。
著力提升外資效益。加快改革，完善涉外投資體制機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，依托特區(qū)、各類開發(fā)區(qū)等載體平臺，吸引“海絲”沿線國家企業(yè)以增資擴(kuò)產(chǎn)、股權(quán)并購、綠地投資等方式來我省投資興業(yè)。著力引進(jìn)一批外資龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目，做大龍頭產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)“海絲”沿線國家擬在我省投資222.79億美元的15個(gè)合同項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級，包括印尼三林集團(tuán)碼頭項(xiàng)目、馬來西亞云頂集團(tuán)火電項(xiàng)目、新加坡新安三甲國際醫(yī)院等。推動中東國家企業(yè)在我省設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)我省石化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
積極擴(kuò)大雙向貿(mào)易。國家正啟動中國和東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判，力爭到2020年中國與東盟國家貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元，投資額達(dá)到1500億美元。我們要密切跟蹤自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，爭取我省與東盟貿(mào)易往來在1億美元以上，尚未實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的8類大宗商品列入降稅安排。發(fā)揮低關(guān)稅比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“臺灣接單—福建保稅加工—銷售東盟”(目前臺灣地區(qū)商品進(jìn)入東盟需征收綜合關(guān)稅8.9%，而中國大陸幾乎所有的商品都是零關(guān)稅)和跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式。加大福建產(chǎn)品行銷力度，開展“泉州品牌海絲行”、“漳州味東盟行”等活動，提升“海絲”沿線國家各類展會的效果。進(jìn)一步從“海絲”沿線國家擴(kuò)大原油、木材、水產(chǎn)品等能源資源產(chǎn)品進(jìn)口。
大力發(fā)展海洋合作。我省有海域面積13.6萬平方公里，要積極拓展與“海絲”沿線國家合作區(qū)域和范圍，為我國海洋合作發(fā)展累積經(jīng)驗(yàn)。爭取設(shè)立“中國—東盟海洋合作中心”，以遠(yuǎn)洋捕撈、養(yǎng)殖加工、海洋環(huán)保、航道安全、海上搜救等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，合作建立一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作園區(qū)和海洋人才培訓(xùn)基地，帶動船運(yùn)、養(yǎng)殖、修造船等勞務(wù)技術(shù)輸出。加快構(gòu)建“海絲”重要交通樞紐，著力廈門東南航運(yùn)中心建設(shè)，打造國際集裝箱干線港、區(qū)域性郵輪母港，爭取與東盟國家開通貿(mào)易安全智能航線，降低查驗(yàn)率，提高通關(guān)便利化水平。完善和拓展中國—東盟海產(chǎn)品交易所功能，加快發(fā)展成為東盟乃至“海絲”沿線國家水產(chǎn)品交易中心、結(jié)算中心�！ �
引導(dǎo)企業(yè)對外投資。發(fā)揮自貿(mào)園區(qū)政策優(yōu)勢吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)設(shè)立對外投資總部。落實(shí)對外投資實(shí)行備案制管理等政策，支持我省企業(yè)在柬埔寨、斯里蘭卡等國家建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引我省紡織、服裝、鞋、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移；支持我省企業(yè)到“海絲”沿線國家設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、物流中心、投資辦廠，帶動商品、成套設(shè)備出口；支持我省自然人利用自有金融資產(chǎn)進(jìn)行對外直接投資、自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)遵守所在國文化習(xí)俗，自覺履行社會責(zé)任，樹立良好形象。(作者為省商務(wù)廳副廳長)
