摘要：這兩天，一則關(guān)于火車票價(jià)20年沒漲的討論甚囂塵上。鐵路部門票價(jià)低廉由來已久，成本和市場沒有充分接軌被視為是重要原因。近20年鐵路票價(jià)沒有動過的背后，逐漸凸顯著“鐵老大”背后的公益之路越走越難。截至9月，13年改制成立的鐵路總公司今年負(fù)債已達(dá)3萬5300億元，也曾表示希望建立“國家宏觀調(diào)控下的價(jià)格形成和調(diào)整策略”。
據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，這兩天，一則關(guān)于火車票價(jià)20年沒漲的討論甚囂塵上。昨天中午，央視財(cái)經(jīng)官方微博發(fā)帖辟謠，稱“有關(guān)‘鐵路票價(jià)最快年底提價(jià)’傳聞消息不實(shí)”，也引發(fā)了新一輪公眾對火車票價(jià)的關(guān)注。
火車票20年沒漲，是真的嗎?
自1995年10月1日起，為了緩解當(dāng)時(shí)鐵路客運(yùn)價(jià)格偏低、企業(yè)嚴(yán)重虧損的問題，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，旅客票價(jià)基價(jià)率從硬座每人每公里0.03861元調(diào)整到0.05861元，這一基準(zhǔn)票價(jià)率一直執(zhí)行至今，近20年間并沒有發(fā)生改變�！盎疖嚻�20年沒漲”的說法正是由此得來。
但火車票價(jià)20年來也并非“鐵板一塊”，浮動主要出現(xiàn)在春運(yùn)期間。2002年1月，我國首次就春運(yùn)票價(jià)上浮舉行聽證會，執(zhí)行到2007年又全面叫停。而對于原來的新空調(diào)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)列車，鐵路曾實(shí)行過折扣票，但隨著運(yùn)輸成本的不斷增加，這些列車先后恢復(fù)了原價(jià)。
事實(shí)上，面對鐵路運(yùn)營成本逐年攀升的窘境，普鐵在贏利方面早已入不敷出。截至9月，13年改制成立的鐵路總公司今年負(fù)債已達(dá)3萬5300億元，也曾表示希望建立“國家宏觀調(diào)控下的價(jià)格形成和調(diào)整策略”。
改革不是漲價(jià)，應(yīng)該怎么漲?
鐵路部門票價(jià)低廉由來已久，成本和市場沒有充分接軌被視為是重要原因。近20年鐵路票價(jià)沒有動過的背后，逐漸凸顯著“鐵老大”背后的公益之路越走越難。
楊樂是一名從業(yè)近十年的火車客運(yùn)司機(jī)，對于這點(diǎn)他深有感觸�！拔覀儸F(xiàn)在坐的高鐵，一公里的成本一點(diǎn)多個億，要用多少票價(jià)才能收回成本呢?在鐵路投資的時(shí)候根本沒有考慮成本跟回收�！�
對此，不少民眾也表示理解，“鐵路部門也要盈利，但希望是漲到一個合理的價(jià)位”“希望能提前聽證”。
面對越來越市場化和多元的軌道列車選擇，乘客出行也有了完全不同的感受，同時(shí)也有不少人覺得火車票是越來越貴的，“其實(shí)高鐵的票價(jià)不低，普速車票價(jià)應(yīng)親民為好!”
確實(shí)，對時(shí)間和舒適度的敏感，成為越來越多人選擇高鐵的原因，相比之下，普速列車乘客則屬于價(jià)格敏感型。對于這部分乘客來說，普速列車價(jià)格調(diào)整，可供選擇的其他交通工具其實(shí)并不多。在記者的街頭采訪中，不少人都認(rèn)為，對于低收入人群和無收入人群，應(yīng)該采取分檔或補(bǔ)貼的方法，分階段慢慢調(diào)整。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰的觀點(diǎn)則很鮮明，他認(rèn)為:鐵路的價(jià)格改革最主要的不是什么時(shí)候推出，而是怎么處理好政府、企業(yè)、民眾的關(guān)系。
他山之石，國外鐵路票價(jià)初探
在日本，鐵路種類繁多，票價(jià)多以“公里數(shù)乘以單價(jià)”來計(jì)算，之后加上制作車票的成本、售票成本以及消費(fèi)稅等。車票漲價(jià)需進(jìn)行聽證。
在俄羅斯，火車票價(jià)包含五個部分，分別是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)、車廂席位(包括座位和臥鋪)保留和使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)，其中手續(xù)費(fèi)在車站或代售處購買車票時(shí)收取，如果通過網(wǎng)上購買，則不收取這部分費(fèi)用。
也有體驗(yàn)者說，“中國的火車票真是比國外便宜多了，但是運(yùn)營水平也有明顯差距�！币缘聡鵀槔粰n方便的手機(jī)應(yīng)用程序，便能讓乘坐者了解到諸多細(xì)致的服務(wù)信息。
觀察員評論:做到真正市場化 明明白白漲價(jià)
中國之聲觀察員觀察員彭偉祥提出，現(xiàn)在鐵路部門的巨額虧損，可能與當(dāng)年高鐵不計(jì)后果的大發(fā)展有關(guān)，通過漲價(jià)讓消費(fèi)者來買單并不合理。他認(rèn)為，漲價(jià)的背后其實(shí)是市場化，市場化的背后是有選擇的。改革不應(yīng)是“一漲了之”，而是“牽一發(fā)而動全身”，政府應(yīng)該致力于提供更好的服務(wù)，讓改革的紅利惠及更多的老百姓。
觀察員徐冰則認(rèn)為，對于火車票價(jià)的討論，由于每人需求不同，感受也不同。人們對票價(jià)的觀念也需做到真正市場化。他強(qiáng)調(diào)，火車票價(jià)要漲的前提，必須是“明明白白的收費(fèi)，明明白白的漲價(jià)”，“你收的這些錢都包含哪些部分?這些盈利是歸誰的，用到哪了?對于國家，對于老百姓有什么好處?都應(yīng)該解釋清楚�！�
