經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議研究批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局２８日聯(lián)合宣布，于２９日起上調(diào)汽油、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費稅。
在經(jīng)濟下行壓力下，我國緣何選擇此時調(diào)整成品油消費稅？調(diào)整會對油價帶來怎樣的變化？“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動向？
調(diào)稅后油價會漲嗎？
我國油價中包含著增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加等稅費。此次調(diào)整究竟會對油價影響幾何？
“此次成品油消費稅漲幅和油價下降幅度相當(dāng)，相抵之后油價不漲也不跌�！必斦控斂扑L劉尚希對記者說，近期國際市場油價震蕩下行，帶來的國內(nèi)油價降價空間，為消費稅調(diào)整帶來難得時機窗口。
隨著成品油消費稅提高，同步征收的城市維護建設(shè)稅和教育費附加也會相應(yīng)增加，但專家測算，這部分增加的很少，對油價影響不大。
取消小排量摩托車、汽車輪胎等消費稅誰會受益？
此次打出的消費稅調(diào)整“組合拳”，涉及取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產(chǎn)品的消費稅，誰將從中受益？
兩部門負(fù)責(zé)人介紹，這一調(diào)整主要是適應(yīng)我國生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)變化，對一些不適合繼續(xù)征收消費稅的應(yīng)稅產(chǎn)品不再征稅。如小排量摩托車已經(jīng)成為縣以下城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的代步工具，取消征收消費稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負(fù)擔(dān)。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩說，汽車輪胎和酒精主要用于交通運輸工具和工業(yè)生產(chǎn)，取消征稅可以有效消除重復(fù)征稅，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。
為何同步提高石腦油等其他成品油消費稅？
此次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時，也相應(yīng)提高石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空燃油的消費稅單位稅額。這些油品加稅釋放什么信號？
“石腦油、溶劑油等油品同屬于石油制品，同步調(diào)稅主要出于調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費、促進節(jié)能減排角度考慮�！眲⑸邢Ｕf。
此外，他指出，由于石腦油等油品成分與汽油相近，經(jīng)過簡單加工可變?yōu)槠⒉裼�，如果不相�?yīng)提高單位稅額，將會造成較大的稅率差異，可能沖擊正常的油品市場秩序，出現(xiàn)偷稅逃稅等問題，這也是世界許多國家的通常做法。
調(diào)稅新增收入將如何使用？
此次提高成品油消費稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用，無疑也是關(guān)注熱點。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次提高成品油消費稅的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，重點用于兩方面：一是增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境；二是用于促進節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展。中央財政每年將安排專項資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。
“要解決百姓關(guān)注的大氣污染等環(huán)境問題，需要投入很多財政資金，關(guān)鍵要把這些資金用好，用得有效�！卑字囟髡f。
此時調(diào)整成品油消費稅釋放什么信號？
此次中國調(diào)整成品油消費稅在全球并非孤立行動，近兩年來，美國、法國、俄羅斯、意大利等國家都宣布上調(diào)成品油消費稅。如曾遭受洛杉磯光化學(xué)煙霧事件的美國加州目前有著全美最高的州燃油稅，并從２０１３年７月１日起將州汽油稅由每加侖３６美分提高到３９．５美分，遠(yuǎn)高于各州平均每加侖２４美分的水平。
“調(diào)整成品油消費稅成為大趨勢，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟的迫切需求�！眲⑸邢Ｕf，機動車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因，適當(dāng)提高成品油消費稅，可以合理引導(dǎo)消費需求，促進石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。
據(jù)悉，目前我國大城市一氧化碳、氮氧化物來自機動車尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出。
白重恩認(rèn)為，我國已成為世界第一大石油進口國，石油對外依存度接近６０％，尋找石油資源的成本也越來越高。此次調(diào)整也有利于促進我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動我國經(jīng)濟邁向健康可持續(xù)增長模式。
專家指出，針對當(dāng)前我國消費稅存在的征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題，此次實施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施，有助于更好調(diào)整消費者的消費習(xí)慣，通過大排量車多交稅、小排量車少交稅，更好發(fā)揮消費稅引導(dǎo)消費、促進節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用。
