由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究座談會(huì)12月1日在北京召開。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉出席會(huì)議并致辭，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文作主旨發(fā)言，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊作會(huì)議總結(jié)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華等出席座談會(huì)并發(fā)言。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)主持開幕式。

　　全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉，國土資源部副部長(zhǎng)胡存智，國家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)，中國人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明等中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市發(fā)展研究中心、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)辦負(fù)責(zé)同志，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典型地區(qū)的代表，經(jīng)濟(jì)和法學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者參加了此次會(huì)議。

　　李偉在致辭中表示，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定以來，從中央到地方、從黨政部門到學(xué)術(shù)界，都在深入謀劃改革舉措、積極討論改革議題。國務(wù)院發(fā)展研究中心作為直接為中央決策服務(wù)的重要智庫，是改革的積極參與者和重要推動(dòng)者。根據(jù)有關(guān)方面安排，國務(wù)院發(fā)展研究中心承擔(dān)了部分重大改革課題研究、部分改革方案第三方評(píng)估任務(wù)，直接參與了部分改革任務(wù)的方案制定。這其中，農(nóng)村改革是最重要的組成部分之一。國務(wù)院發(fā)展研究中心就農(nóng)村土地制度改革總體思路、堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行了專題研究，參與了賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能、供銷合作社綜合改革等方案的研究。今后還將繼續(xù)深化對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的研究。

　　陳錫文在主旨發(fā)言中表示，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，理論上要深入研究，但是要更多地去傾聽農(nóng)民的呼聲，要總結(jié)農(nóng)民的實(shí)踐，要探究農(nóng)民到底為什么要這樣做。他認(rèn)為，要更好地引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，需要在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度組織形式的基本特征、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定等10個(gè)方面進(jìn)行深入的理論、制度、政策研究。

　　韓俊在總結(jié)發(fā)言中表示，這次會(huì)議是在全面深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議，對(duì)深化一些重大問題的理論認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)下一步農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)體系具有重要的作用和意義。當(dāng)前，相對(duì)于實(shí)踐的創(chuàng)新，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的理論研究、法律建設(shè)顯得滯后。深入研討農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在理論、法律和政策層面涉及的深層問題，可以為做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)提供理論支撐。他認(rèn)為，此次會(huì)議討論的包括集體產(chǎn)權(quán)制度改革的范疇、集體產(chǎn)權(quán)以及成員權(quán)如何界定、集體產(chǎn)權(quán)制度改革的組織形式等12個(gè)方面的話題，對(duì)將來推進(jìn)和把握好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的方向大有裨益。

　　在為期一天的討論中，與會(huì)代表認(rèn)為，農(nóng)村集體所有制是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義的重要制度基礎(chǔ)。建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容。改革開放以來，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，已經(jīng)取得了很多突破，但這項(xiàng)改革還沒有完成。只有通過深化改革，找到更有效的實(shí)現(xiàn)方式，才能使農(nóng)村集體所有制立得住、行得遠(yuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，根本方向是探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，集體所有制和集體經(jīng)濟(jì)更有效實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。為此，需要重點(diǎn)研究和解決好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)主體歸屬、集體資產(chǎn)的確權(quán)賦能、集體成員權(quán)界定、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位等問題。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，既需要解放思想、大膽探索，也需要守住集體所有制、保護(hù)農(nóng)民利益、于法有據(jù)等底線。